{"id":10354,"date":"2019-02-26T10:51:51","date_gmt":"2019-02-26T08:51:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=10354"},"modified":"2020-12-22T09:41:37","modified_gmt":"2020-12-22T07:41:37","slug":"obligation-publicite-emplois-vacants-espace-numerique-commun-fonctions-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2019\/02\/26\/obligation-publicite-emplois-vacants-espace-numerique-commun-fonctions-publiques\/","title":{"rendered":"Obligation de publicit\u00e9 des emplois vacants sur un espace num\u00e9rique commun aux trois fonctions publiques"},"content":{"rendered":"\n<p>Ainsi, la cr\u00e9ation ou vacance de tout emploi permanent au sein des administrations (fonctions publiques d\u2019Etat, territoriale et hospitali\u00e8re) doit faire l&rsquo;objet sans d\u00e9lai, d&rsquo;une <strong>publicit\u00e9 sur un espace num\u00e9rique <\/strong>commun aux trois versants de la fonction publique (<a href=\"https:\/\/www.place-emploi-public.gouv.fr\/\">https:\/\/www.place-emploi-public.gouv.fr\/)<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Cette\nmesure permet aux agents candidats \u00e0 une mobilit\u00e9 de <strong>postuler en ligne<\/strong> tout emploi susceptible de les int\u00e9resser&nbsp;;\net aux employeurs publics d&rsquo;\u00e9chapper au march\u00e9 (tr\u00e8s on\u00e9reux) des offres\nd&#8217;emplois, puisque si cette nouvelle obligation de publication est\ncontraignante, elle n&rsquo;en demeure pas moins gratuite.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, cette obligation de publicit\u00e9 ne dispense pas les autorit\u00e9s territoriales (maires, pr\u00e9sidents de r\u00e9gion, de d\u00e9partements, d\u2019\u00e9tablissements publics locaux, en particulier) de leur <strong>obligation de d\u00e9clarer les emplois vacants ou cr\u00e9\u00e9s<\/strong> dans les collectivit\u00e9s territoriales ou dans leurs \u00e9tablissements publics <strong>aupr\u00e8s du centre de gestion territorialement comp\u00e9tent<\/strong> (2).<\/p>\n\n\n\n<p>Au sein des trois fonctions publiques, les <strong>emplois permanents pourvus par contrat pour une dur\u00e9e sup\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0 un an<\/strong> doivent, \u00e9galement, faire l&rsquo;objet de l&rsquo;obligation de publicit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les emplois vacants dispens\u00e9s de\nl\u2019obligation de publicit\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019article\n2 dudit d\u00e9cret fixe la liste des emplois dispens\u00e9s de publicit\u00e9. Il liste <strong>cinq types d\u2019emplois exon\u00e9r\u00e9s de cette\nobligation.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il\ns\u2019agit en premier lieu des emplois r\u00e9gis par le 1\u00b0de l\u2019article 3 de la loi n\u00b0\n84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction\npublique de l&rsquo;Etat, c\u2019est-\u00e0-dire <strong>les\nemplois sup\u00e9rieurs<\/strong> dont la nomination est laiss\u00e9e \u00e0 la d\u00e9cision du\nGouvernement (pr\u00e9fets, ambassadeurs, recteurs d\u2019acad\u00e9mie, etc.).<\/p>\n\n\n\n<p>Sont\n\u00e9galement exon\u00e9r\u00e9s de l\u2019obligation de publicit\u00e9 les emplois pourvus, <strong>en raison de la nature des missions ou des\nconditions requises \u00e0 leur exercice<\/strong>, par les fonctionnaires appartenant \u00e0\nl&rsquo;un des corps recens\u00e9s en annexe 1 du d\u00e9cret du 28 d\u00e9cembre 2018 pr\u00e9cit\u00e9 (3)\nou en annexe 2 (4), ou par certains agents contractuels recens\u00e9s en annexe 3\n(5).<\/p>\n\n\n\n<p>Par\nailleurs, ne sont pas concern\u00e9s par cette obligation, les emplois susceptibles\nd&rsquo;\u00eatre pourvus <strong>exclusivement par la voie\nd&rsquo;avancement de grade<\/strong> (par exemple, lorsqu\u2019un fonctionnaire territorial,\ntitulaire du grade d\u2019attach\u00e9, change d\u2019emploi sur lequel il est nomm\u00e9 attach\u00e9\nprincipal) (6)<\/p>\n\n\n\n<p>En\noutre, les <strong>emplois pourvus par voie de\nconcours<\/strong>, au titre d&rsquo;une premi\u00e8re affectation, pour les administrations\nrelevant des fonctions publiques d\u2019Etat et hospitali\u00e8re sont \u00e9galement exclus\ndu dispositif. La fonction publique territoriale n\u2019est pas concern\u00e9e par cette\nobligation. En effet, les laur\u00e9ats des concours ne b\u00e9n\u00e9ficient pas d\u2019une\nobligation d\u2019affectation aupr\u00e8s d\u2019un employeur. <\/p>\n\n\n\n<p>Enfin,\nne sont pas concern\u00e9 les <strong>personnels\nenseignants et praticiens hospitaliers<\/strong> r\u00e9gis par la sixi\u00e8me partie, livre\n1er, titre V code de la sant\u00e9 publique.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les \u00e9l\u00e9ments devant accompagner\nl\u2019obligation de publicit\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019article\n3 du d\u00e9cret du 28 d\u00e9cembre 2016 pr\u00e9cit\u00e9 pr\u00e9voit que <strong>la saisie de l&rsquo;avis de vacance doit comporter obligatoirement les\ninformations suivantes :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>le versant<\/strong> de la fonction publique dont rel\u00e8ve\nl&#8217;emploi (Etat, territoriale, hospitali\u00e8re) ;<\/li><li>l\u2019indication\nqu\u2019il s\u2019agit d\u2019une <strong>cr\u00e9ation ou d\u2019une\nvacance d&#8217;emploi ;<\/strong><\/li><li>la\n<strong>cat\u00e9gorie statutaire (A, B, ou C)<\/strong>\net, s&rsquo;il y a lieu, <strong>le grade et l&#8217;emploi<\/strong>\n(cette rubrique permet, en particulier aux postulants de savoir si un emploi\nest ouvert aux contractuels) ;<\/li><li><strong>l&rsquo;organisme ou la structure<\/strong> dans laquelle se trouve l&#8217;emploi ;<\/li><li><strong>les r\u00e9f\u00e9rences du m\u00e9tier<\/strong> auquel se rattache l&#8217;emploi ;<\/li><li><strong>les missions<\/strong> de l&#8217;emploi ;<\/li><li><strong>l&rsquo;intitul\u00e9<\/strong> du poste ;<\/li><li><strong>la localisation g\u00e9ographique<\/strong> de l&#8217;emploi ;<\/li><li><strong>la date de la vacance<\/strong> de l&#8217;emploi (et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la\ndate \u00e0 laquelle l&#8217;emploi devra \u00eatre pourvu) ;<\/li><li><strong>l&rsquo;autorit\u00e9 \u00e0 qui adresser les\ncandidatures<\/strong> et le d\u00e9lai\nde candidature.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En\noutre, l&rsquo;avis de vacance peut mentionner des <strong>\u00e9l\u00e9ments de r\u00e9mun\u00e9ration li\u00e9s \u00e0 l&#8217;emploi,<\/strong> notamment la <strong>nouvelle bonification indiciaire<\/strong> [NBI]\n(nombre de points et motif r\u00e9glementaire d\u2019attribution).<\/p>\n\n\n\n<p>On\nnotera que cette liste ne comporte <strong>pas\nd&rsquo;indication sur la voie d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&#8217;emploi consid\u00e9r\u00e9<\/strong> (mutation,\nd\u00e9tachement, int\u00e9gration), ce qui indique que cet outil est destin\u00e9, en\nprincipe, \u00e0 faciliter les mobilit\u00e9s entre fonctions publique.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>La dur\u00e9e de publication de l&rsquo;avis de vacance d\u2019emploi<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Sauf\nurgence, la dur\u00e9e de publication de l&rsquo;avis de vacance sur l&rsquo;espace num\u00e9rique\ncommun <strong>ne peut \u00eatre inf\u00e9rieure \u00e0 un mois<\/strong>\n(article 4 du d\u00e9cret du 28 d\u00e9cembre 2018, pr\u00e9cit\u00e9). Il convient en effet, pour\nqu&rsquo;une offre puisse effectivement \u00eatre pourvue par cet outil, qu&rsquo;un temps\nminimum soit laiss\u00e9 aux agents pour postuler.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les d\u00e9lais d\u2019application du dispositif<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ces\ndispositions s&rsquo;appliquent \u00e0 partir du <strong>1<sup>er<\/sup>\njanvier 2019<\/strong>. Cependant, \u00e0 titre transitoire et <strong>jusqu&rsquo;au 1<sup>er<\/sup> janvier 2020,<\/strong> la publicit\u00e9 intervient au\nplus tard dans un d\u00e9lai de deux mois apr\u00e8s une \u00e9ventuelle premi\u00e8re publicit\u00e9\npour les administrations relevant de la fonction publique d\u2019Etat et de la\nfonction publique hospitali\u00e8re&nbsp;; et dans le respect des r\u00e8gles de\npublicit\u00e9 aupr\u00e8s des centre de gestion, s\u2019agissant des emplois vacants relevant\nde la fonction publique territoriale (article 5 du d\u00e9cret du 28 d\u00e9cembre 2018,\npr\u00e9cit\u00e9). En outre, la liste des corps mentionn\u00e9s en annexe 2 mentionn\u00e9e\nci-dessus devra faire l&rsquo;objet d&rsquo;un r\u00e9examen au plus tard avant le 1<sup>er<\/sup>\njanvier 2021.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les cons\u00e9quences des manquements aux obligations de publicit\u00e9 d&rsquo;un\nemploi vacant<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Si le d\u00e9cret du 28 d\u00e9cembre 2018 pr\u00e9cit\u00e9 ne pr\u00e9voit <strong>pas de sanction particuli\u00e8re<\/strong> en cas de d\u00e9faut de publicit\u00e9, il n&rsquo;en demeure pas moins que toute nomination \u00e0 un emploi d\u00e9pourvue d&rsquo;une obligation de d\u00e9claration pr\u00e9alable, respectant le formalisme pr\u00e9vu par la r\u00e9glementation, <strong>pourra \u00eatre contest\u00e9e<\/strong> par une personne ayant un int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir. Ainsi, un fonctionnaire qui n&rsquo;aurait pu avoir connaissance d&rsquo;une vacance d&#8217;emploi pour d\u00e9faut de publicit\u00e9 pourrait <strong>saisir le tribunal administratif comp\u00e9tent<\/strong> <strong>pour demander l&rsquo;annulation<\/strong> de la nomination correspondant \u00e0 l&#8217;emploi en cause. Aussi, incombe-t-il aux services ressources humaines concern\u00e9s d&rsquo;\u00eatre particuli\u00e8rement vigilants quant au respect de ces obligations.<\/p>\n\n\n\n<p>Le site web sur lequel les publicit\u00e9s pour les emplois vacants ou nouvellement cr\u00e9\u00e9s devront \u00eatre d\u00e9pos\u00e9es est le suivant : <a href=\"https:\/\/www.place-emploi-public.gouv.fr\/\">https:\/\/www.place-emploi-public.gouv.fr\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li><em>D\u00e9cret n\u00b0 2018-1351 du 28 d\u00e9cembre 2018 relatif \u00e0 l&rsquo;obligation de publicit\u00e9 des emplois vacants sur un espace num\u00e9rique commun aux trois fonctions publiques<strong>, publi\u00e9 au JO du 30 d\u00e9cembre 2018&nbsp;;<\/strong><\/em><\/li><li><strong><em>Obligation pr\u00e9vue par les dispositions de <\/em><\/strong><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006366755&amp;cidTexte=JORFTEXT000000320434\">l\u2019article 41 de la loi n\u00b0 84-53 du 26 janvier 1984<\/a><\/em><strong><em>, portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction publique territoriale&nbsp;;<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>L\u2019annexe 1 concerne, notamment, les diff\u00e9rents corps d\u2019enseignants du minist\u00e8re de l\u2019Education nationale, des Sports et de l\u2019Agriculture, ceux de direction de la police nationale relevant du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et diff\u00e9rents corps d\u2019inspection dont ceux relavant du minist\u00e8re du Travail&nbsp;;<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>L\u2019annexe 2 est relative \u00e0 diff\u00e9rents corps relevant du <\/em><\/strong><em>minist\u00e8re de l&rsquo;Economie et des Finances et minist\u00e8re de l&rsquo;Action et des Comptes publics (Finances publiques, Douanes, Concurrence, consommation et r\u00e9pression des fraudes, Institut national de la statistique et des \u00e9tudes \u00e9conomiques-Insee)&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>L\u2019annexe 3 cite un certain nombre d\u2019emploi relevant de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche scientifique, ainsi que du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur&nbsp;;<\/em><\/li><li><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006366755&amp;cidTexte=JORFTEXT000000320434\">L\u2019article 41 de la loi n\u00b0 84-53 du 26 janvier 1984,<\/a> pr\u00e9cit\u00e9e, pr\u00e9voit \u00e9galement que les emplois pourvus, cons\u00e9cutivement \u00e0 un avancement de grade, ne font pas non plus l\u2019objet d\u2019une obligation de d\u00e9claration aupr\u00e8s du centre de gestion territorialement comp\u00e9tent.<\/em><\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ainsi, la cr\u00e9ation ou vacance de tout emploi permanent au sein des administrations (fonctions publiques d\u2019Etat, territoriale et hospitali\u00e8re) doit faire l&rsquo;objet sans d\u00e9lai, d&rsquo;une publicit\u00e9 sur un espace num\u00e9rique commun aux trois versants de la fonction publique (https:\/\/www.place-emploi-public.gouv.fr\/) Cette mesure permet aux agents candidats \u00e0 une mobilit\u00e9 de postuler en ligne tout emploi susceptible [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":10360,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_mi_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[12,6],"tags":[1623,1611],"class_list":["post-10354","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-fonction-publique","tag-emplois-vacants","tag-recrutement-fonction-publique"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.4 - 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