{"id":10918,"date":"2019-05-02T10:36:25","date_gmt":"2019-05-02T08:36:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=10918"},"modified":"2019-05-02T10:36:27","modified_gmt":"2019-05-02T08:36:27","slug":"devoir-obeissance-fonctionnaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2019\/05\/02\/devoir-obeissance-fonctionnaires\/","title":{"rendered":"Le devoir d\u2019ob\u00e9issance des fonctionnaires"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Quelles sont les\nobligations d\u2019ob\u00e9issance d\u2019un agent titulaire&nbsp;? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire est <strong>responsable des t\u00e2ches qui lui sont\nconfi\u00e9es<\/strong> et ne peut refuser de les effectuer. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quelques exemples <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les <strong>refus d&rsquo;assumer certaines\nresponsabilit\u00e9s<\/strong> relevant de ses fonctions, comme la notation d&rsquo;agents du\nservice, constituent un manquement au devoir d&rsquo;ob\u00e9issance hi\u00e9rarchique (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000021697350\">CAA\nBordeaux, 15 d\u00e9cembre 2009, n\u00b0 09BX01073<\/a>) <\/li><li>Pour un agent d\u2019entretien titulaire, refuser de passer l&rsquo;auto-laveuse\nau niveau de la piscine, de se pr\u00e9senter sans ses v\u00eatements de travail, alors\nqu&rsquo;il \u00e9tait affect\u00e9 \u00e0 l&rsquo;entretien de la piscine, de faire souvent \u00e9tat\nd&rsquo;agressivit\u00e9 dans ses relations avec sa hi\u00e9rarchie ou avec ses coll\u00e8gues,\net de faire preuve de d\u00e9sinvolture et de d\u00e9motivation dans l&rsquo;exercice de ses\nmissions, sont des faits constitutifs d\u2019un <strong>manquement\n\u00e0 l&rsquo;obligation d&rsquo;ob\u00e9issance hi\u00e9rarchique<\/strong> (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&amp;idTexte=CETATEXT000022363805&amp;fastReqId=99425164&amp;fastPos=1\">CAA Lyon,\n4 juin 2010, n\u00b0 08LY01969<\/a>).<\/li><li>Le <strong>refus d&rsquo;accomplir la\ntotalit\u00e9 de la dur\u00e9e du travail fix\u00e9e<\/strong> par la r\u00e9glementation et de se\nconformer aux instructions de son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique au motif de\nl\u2019allaitement d\u2019un enfant en sus des am\u00e9nagements d\u2019horaires accord\u00e9s est\nconstitutif d\u2019un manquement au devoir d\u2019ob\u00e9issance (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000022512564\">CAA\nVersailles, 29 juin 2010, n\u00b0 08VE02701<\/a>). <\/li><li>Un <strong>accident de la circulation\ncaus\u00e9 par un policier municipal avec son v\u00e9hicule de service<\/strong> suite \u00e0 son\nendormissement au cours d\u2019une patrouille nocturne ne peut \u00eatre regard\u00e9 comme\nune faute disciplinaire lorsque son rythme de travail \u00e9tait ill\u00e9gal (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000027542819\">CAA,\nMarseille n\u00b0 11MA02735 du 4 juin 2013).<\/a> <\/li><li>Manque \u00e0 son devoir d&rsquo;ob\u00e9issance, l&rsquo;\u00e9ducatrice territoriale de\njeunes enfants qui, \u00e0 plusieurs reprises, \u00e0 refus\u00e9 de proc\u00e9der au change\ndes enfants, de s&rsquo;adapter et de suivre les consignes donn\u00e9es par sa\nhi\u00e9rarchie, comportements qui ont pour cons\u00e9quences des difficult\u00e9s\nparticuli\u00e8res pour appliquer la politique p\u00e9dagogique des services de la\npetite enfance, fond\u00e9e sur le \u00ab\u00a0principe de la r\u00e9f\u00e9rence\u00a0\u00bb en ce\nqu&rsquo;il rend impossible \u00e0 la commune de confier certains enfants \u00e0 Mme B&#8230; et\nqu&rsquo;il en <strong>r\u00e9sulte une importante\nd\u00e9sorganisation<\/strong> du service quand bien m\u00eame les soins et les changes des\nenfants ne font pas partie de la mission incombant aux \u00e9ducateurs de jeunes\nenfants de mani\u00e8re permanente (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000027542819\">CAA,\nMarseille n\u00b0 11MA02735 du 4 juin 2013<\/a>). &nbsp;<\/li><li>N&rsquo;est pas justifi\u00e9e la sanction de d\u00e9placement d&rsquo;office inflig\u00e9e \u00e0\nl&rsquo;encontre du professeur qui, apr\u00e8s avoir exclu un \u00e9l\u00e8ve de sa classe en\nraison de son comportement insolent, a refus\u00e9 tant de le reprendre qu&rsquo;\u00e0\nr\u00e9diger le rapport sur cet incident exig\u00e9 par le proviseur et qui aurait omis\nd&rsquo;informer l&rsquo;\u00e9tablissement de son impossibilit\u00e9 de participer \u00e0 la r\u00e9union\nparents-professeurs (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000029621848\">CAA,\nParis, 21 octobre 2014, n\u00b0 12PA01379<\/a>). &nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>R\u00e8gle 1&nbsp;: La\nconformation \u00e0 l\u2019ordre du niveau sup\u00e9rieur<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire se doit de <strong>respecter et d\u2019appliquer les ordres de ses\nsup\u00e9rieurs hi\u00e9rarchiques.<\/strong> &nbsp;Le fonctionnaire ne peut refuser d\u2019ex\u00e9cuter un ordre\nde son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique au motif que l\u2019action demand\u00e9e n\u2019est pas\npr\u00e9vue dans sa fiche de poste. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quelques exemples <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019agent, qui est soumis au devoir d&rsquo;ob\u00e9issance, ne peut l\u00e9galement\nrefuser de reprendre son service \u00e0 la suite de la mise en demeure de son\nemployeur de rejoindre son nouveau poste dans lequel il avait \u00e9t\u00e9 reclass\u00e9,\nalors m\u00eame que cette proposition de reclassement n\u2019est pas conforme \u00e0 l&rsquo;avis\ndu m\u00e9decin du travail (<a href=\"https:\/\/juricaf.org\/arret\/FRANCE-COURADMINISTRATIVEDAPPELDEBORDEAUX-20100223-09BX02099\">CAA\nBordeaux, 23 f\u00e9vrier 2010, n\u00b0 09BX02099<\/a>). &nbsp;<\/li><li>Le\nfonctionnaire ne peut \u00e9galement refuser d\u2019ex\u00e9cuter un ordre au motif de\nl\u2018ill\u00e9galit\u00e9 de ce dernier (CAA\nParis, 15 d\u00e9cembre 2009, n\u00b0 09PA01382 CAA Lyon, 12 novembre 2009, n\u00b0 07LY00181).\n<\/li><li>Le refus d&rsquo;effectuer une collecte du verre &#8211; alors m\u00eame que l\u2019ordre\ndonn\u00e9 entre dans le cadre de ses missions &#8211; au motif que cette collecte\nl&rsquo;exposait \u00e0 une situation de travail dangereuse pour sa sant\u00e9 alors que\nl&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 n&rsquo;a pas fait \u00e9tat \u00e0 son responsable hi\u00e9rarchique d&rsquo;une\nquelconque r\u00e9serve quant \u00e0 cette mission au moment o\u00f9 elle lui \u00e9t\u00e9\nconfi\u00e9e et qu&rsquo;agent exp\u00e9riment\u00e9, il ne pouvait ignorer les risques\n\u00e9ventuels auxquels les conditions de la collecte du verre ce jour-l\u00e0\nl&rsquo;exposaient est constitutif d\u2019un manquement au devoir d\u2019ob\u00e9issance (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&amp;idTexte=CETATEXT000021262956&amp;fastReqId=697220966&amp;fastPos=1\">CAA\nBordeaux, 3 novembre 2009, n\u00b0 09BX00691<\/a>). &nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>R\u00e8gle&nbsp;2&nbsp;: le test\nsalivaire<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Un test salivaire de d\u00e9tection\nimm\u00e9diate de <strong>produits stup\u00e9fiants<\/strong>\na pour seul objet de r\u00e9v\u00e9ler, par une lecture instantan\u00e9e, <strong>l&rsquo;existence d&rsquo;une consommation r\u00e9cente de\nsubstance stup\u00e9fiante<\/strong>. Il ne rev\u00eat pas, par suite, le caract\u00e8re d&rsquo;un\nexamen de biologie m\u00e9dicale au sens des dispositions de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&amp;idArticle=LEGIARTI000006691221\">article L. 6211-1 du Code de la\nsant\u00e9 publique<\/a> et n&rsquo;est\ndonc pas au nombre des actes qui, en vertu des dispositions de son <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&amp;idArticle=LEGIARTI000006691230&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">article L. 6211-7<\/a>, doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s par un <strong>biologiste m\u00e9dical<\/strong> ou sous sa\nresponsabilit\u00e9. N&rsquo;ayant pas pour objet d&rsquo;appr\u00e9cier l&rsquo;aptitude m\u00e9dicale des\nsalari\u00e9s \u00e0 exercer leur emploi, sa mise en \u0153uvre ne requiert pas\nl&rsquo;intervention d&rsquo;un m\u00e9decin du travail. Enfin, aucune autre r\u00e8gle ni aucun\nprincipe ne r\u00e9servent le recueil d&rsquo;un \u00e9chantillon de salive \u00e0 une profession\nm\u00e9dicale. <\/p>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>R\u00e8gle 3&nbsp;: <\/strong><strong>L\u2019habilitation\ndu niveau inf\u00e9rieur<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Tout fonctionnaire en situation\nd\u2019encadrement de personnel doit <strong>faciliter<\/strong>\net <strong>organiser <\/strong>le travail de ses\nsubordonn\u00e9es par ses <strong>ordres<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Exemple<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Constitue\nun manquement au devoir d\u2019ob\u00e9issance, le fait pour un agent, responsable du\nservice informatique de <strong>manifester\npubliquement son opposition \u00e0 la d\u00e9cision du directeur g\u00e9n\u00e9ral<\/strong> de\nrecourir \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s d&rsquo;nfog\u00e9rance informatique en refusant de pr\u00e9senter\nles salari\u00e9s d&rsquo;une de ces soci\u00e9t\u00e9s, affect\u00e9s dans son service, aux \u00e9quipes\nadministratives et scientifiques, d\u2019adopt\u00e9 un <strong>comportement de m\u00e9fiance syst\u00e9matique<\/strong> \u00e0 leur \u00e9gard, et\nnotamment vis-\u00e0-vis de l&rsquo;administrateur du r\u00e9seau, entra\u00eenant des tensions\net ayant occasionn\u00e9 un retard dans la modernisation du r\u00e9seau informatique (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000020212650\"><em>CAA Versailles, 30 d\u00e9cembre 2008,\nn\u00b0 07VE02300<\/em><\/a><em>). &nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>R\u00e8gle 4&nbsp;: Le respect\ndes horaires de service et de l\u2019emploi du temps<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019obligation d\u2019ob\u00e9issance impose \u00e0\nl\u2019agent de <strong>respecter les horaires de\nservice<\/strong> et l\u2019emploi du temps fix\u00e9s par son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique ou par\nun r\u00e8glement int\u00e9rieur. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quelques exemples <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Constituent un manquement \u00e0 l\u2019obligation d\u2019ob\u00e9issance hi\u00e9rarchique,\nles <strong>absences irr\u00e9guli\u00e8res<\/strong>, <strong>l\u2019irrespect des horaires de travail<\/strong>, le\n<strong>refus de se conformer aux r\u00e8glements\nint\u00e9rieurs<\/strong> pour les demandes de cong\u00e9s, de rejoindre son poste de travail\n\u00e0 la suite d\u2019une demande du sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique ou d&rsquo;assurer une\npermanence pr\u00e9vue sur le tableau de service (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000021879814\">f\u00e9vrier\n2008, n\u00b0 07PA00021<\/a>) <\/li><li>La <strong>m\u00e9connaissance des r\u00e8gles\ninternes<\/strong> \u00e0 l&rsquo;organisation du service constitue un manquement au devoir\nd\u2019ob\u00e9issance (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000021750230\">CAA Lyon,\n7 janvier 2010, n\u00b0 08LY00975<\/a>). <\/li><li>Le refus d&rsquo;accomplir la totalit\u00e9 de la dur\u00e9e du travail fix\u00e9e par la\nr\u00e9glementation et de se conformer aux instructions de son sup\u00e9rieur\nhi\u00e9rarchique au motif de l\u2019allaitement d\u2019un enfant en sus des am\u00e9nagements\nd\u2019horaires accord\u00e9s est constitutif d\u2019un manquement au devoir d\u2019ob\u00e9issance (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000022512564\">CAA\nVersailles, 29 juin 2010, n\u00b0 08VE02701<\/a>). <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>R\u00e8gle 5&nbsp;: Le refus de\nse conformer \u00e0 un contr\u00f4le biom\u00e9trique<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Un agent refusant de se soumettre \u00e0\nun contr\u00f4le biom\u00e9trique de son temps de pr\u00e9sence impliquant un traitement de\nses donn\u00e9es personnelles peut \u00eatre sanctionn\u00e9 disciplinairement m\u00eame en\nl\u2019absence d\u2019information individuelle pr\u00e9alable sur l\u2019existence d\u2019un tel\ndispositif comme l\u2019impose pourtant la loi \u00ab Informatique et libert\u00e9s \u00bb. <\/p>\n\n\n\n<p><em>CE, n\u00b0 384236, 28 d\u00e9cembre 2016 <\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>R\u00e8gle 6&nbsp;: La loyaut\u00e9\ndu fonctionnaire<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019obligation d\u2019ob\u00e9issance impose\n\u00e9galement au fonctionnaire de <strong>faire\npreuve de loyaut\u00e9<\/strong> dans l\u2019exercice de ses fonctions. Le fonctionnaire est\nsoumis au respect de l&rsquo;obligation de bonne ex\u00e9cution du service. Il est\nresponsable de <strong>l&rsquo;ex\u00e9cution des t\u00e2ches<\/strong>\nqui lui sont confi\u00e9es et n&rsquo;est d\u00e9gag\u00e9 d&rsquo;aucune des responsabilit\u00e9s qui lui\nincombent par la responsabilit\u00e9 propre de ses subordonn\u00e9s (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=A2D9A1C29BBC04E291265CA9E350ED97.tplgfr25s_1?idArticle=LEGIARTI000006366541&amp;cidTexte=LEGITEXT000006068812&amp;dateTexte=20190430\">Article\n28 de la loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983<\/a> portant droits et\nobligations des fonctionnaires). &nbsp;Le fonctionnaire doit faire preuve\nde dignit\u00e9 dans l\u2019exercice des fonctions qu&rsquo;il doit assurer en <strong>\u00ab bon p\u00e8re de famille \u00bb.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quelques exemples&nbsp;: <\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019agent ne doit pas utiliser un v\u00e9hicule mis \u00e0 disposition pour\nassurer ses fonctions \u00e0 des fins personnelles. <\/li><li>Constitue une violation de l\u2019obligation de loyaut\u00e9, justifiant\nl\u2019exclusion temporaire de fonction d\u2019un fonctionnaire, le fait (constat\u00e9 par\nhuissier) de participer \u00e0 une comp\u00e9tition de parapente alors qu&rsquo;il \u00e9tait\nplac\u00e9 en cong\u00e9 de maladie. La production d\u2019une attestation m\u00e9dicale\nindiquant qu&rsquo;il est recommand\u00e9 au patient de reprendre une activit\u00e9 sportive\ndans un but th\u00e9rapeutique est insuffisante. Le juge rel\u00e8ve qu\u2019elle ne\ncomporte en effet aucun \u00e9l\u00e9ment d&rsquo;ordre m\u00e9dical justifiant des sorties\nlibres au sens de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&amp;idArticle=LEGIARTI000006749279&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">article\nR. 323-11-1 du Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a> ni ne pr\u00e9conise la\nparticipation \u00e0 une comp\u00e9tition sportive de haut niveau. L\u2019agent a manqu\u00e9 \u00e0\nson obligation de loyaut\u00e9 en participant \u00e0 des comp\u00e9titions de parapente\nalors qu&rsquo;il \u00e9tait plac\u00e9 en cong\u00e9 de maladie (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do;jsessionid=33D3BA7E4E851127F5D39F0FF9B16474.tpdila09v_2?oldAction=rechJuriAdmin&amp;idTexte=CETATEXT000035186498&amp;fastReqId=1056999728&amp;fastPos=174\">CAA de\nPARIS, n\u00b0 16PA02562, 7 juillet 2017<\/a>).<\/li><li>L&rsquo;agent\npublic qui prononce des menaces \u00e0 l\u2019\u00e9gard du sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique de son\nadministration commet une faute et peut \u00eatre sanctionn\u00e9 m\u00eame si ces propos\nont \u00e9t\u00e9 tenus en dehors des heures de service (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000028135630\">CAA,\nMarseille, n\u00b0 12MA00684, 17 octobre 2013<\/a>). <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les limites \u00e0 l\u2019obligation de loyaut\u00e9<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Si un agent est tenu \u00e0 un devoir de\nloyaut\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de son administration et de sa hi\u00e9rarchie, il dispose\n\u00e9galement du <strong>droit de t\u00e9moigner<\/strong> en\njustice et ce m\u00eame si lors de ce t\u00e9moignage, il pr\u00e9sente son employeur sous\nun jour d\u00e9favorable dans le cadre d&rsquo;un contentieux l&rsquo;opposant \u00e0 l&rsquo;un de ses\nanciens agents (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000028817248\">CAA,\nMarseille n\u00b0 12MA05010 du 27 mars 2014<\/a>). <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La loyaut\u00e9 vis-\u00e0-vis de l\u2019employeur<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire doit faire preuve\nde loyaut\u00e9 envers son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Exemple <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La prise\nde position publique, accompagn\u00e9e du lancement d&rsquo;une p\u00e9tition et de la\ndivulgation de documents confidentiels, en pr\u00e9sence de la presse r\u00e9gionale,\n\u00e0 l&rsquo;encontre du nouveau conservatoire national de r\u00e9gion cr\u00e9\u00e9 par la\ncommunaut\u00e9 d&rsquo;agglom\u00e9ration Toulon-Provence-M\u00e9diterran\u00e9e, par le responsable\nde l&rsquo;une des structures publiques incluses dans le Conservatoire national de\nr\u00e9gion constitue un manquement au devoir de r\u00e9serve, de discr\u00e9tion\nprofessionnelle et de loyaut\u00e9 envers son employeur (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000018396036\">CAA\nMarseille, 15 janvier 2008, n\u00b0 05MA02639<\/a>). <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019agent public doit faire preuve de respect envers son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>Exemple <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019adoption\nd\u2019une attitude de d\u00e9nigrement \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de son employeur vis-\u00e0-vis\nd&rsquo;interlocuteurs ext\u00e9rieurs, l\u2019entretien de relations d&rsquo;animosit\u00e9 et un\ncomportement vindicatif \u00e0 l&rsquo;origine d&rsquo;une d\u00e9gradation de l&rsquo;ambiance de\ntravail au sein du service constituent un manquement \u00e0 l&rsquo;obligation de loyaut\u00e9\n(<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000021697350\">CAA\nBordeaux, 15 d\u00e9cembre 2009, n\u00b0 09BX01073<\/a>). <\/p>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire est tenu d\u2019informer\nson sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique des cons\u00e9quences des ordres qui lui sont donn\u00e9s\net de l\u2019\u00e9ventuelle ill\u00e9galit\u00e9 de ces derniers. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La loyaut\u00e9 vis-\u00e0-vis des usagers<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Les fonctionnaires sont tenus\nd\u2019assurer les fonctions qui leur sont confi\u00e9es en toute impartialit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n<p>Ils doivent appliquer un traitement\n\u00e9gal \u00e0 tous les usagers du service public quels que soient leur sexe, leurs\nopinions, leur religion. <\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Quelles\nsont les limites au devoir d\u2019ob\u00e9issance&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>Le\ndroit de retrait<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Si un agent a un motif raisonnable\nde penser que sa <strong>situation de travail<\/strong>\npr\u00e9sente un <strong>danger grave et imminent<\/strong>\npour sa vie ou pour sa sant\u00e9 ou s&rsquo;il constate une <strong>d\u00e9fectuosit\u00e9 dans les syst\u00e8mes de protection<\/strong>, il en avise\nimm\u00e9diatement l&rsquo;autorit\u00e9 administrative. <strong>Aucune\nsanction<\/strong>, <strong>aucune retenue<\/strong> de\nsalaire ne peut \u00eatre prise \u00e0 l&rsquo;encontre d&rsquo;un agent ou d&rsquo;un groupe d&rsquo;agents\nqui se sont retir\u00e9s d&rsquo;une situation de travail dont ils avaient un motif\nraisonnable de penser qu&rsquo;elle pr\u00e9sentait un danger grave et imminent pour la\nvie ou la sant\u00e9 de chacun d&rsquo;eux. &nbsp;Cette facult\u00e9 ouverte doit s&rsquo;exercer de telle\nmani\u00e8re qu&rsquo;elle ne puisse cr\u00e9er pour autrui une nouvelle situation de danger\ngrave et imminent. L&rsquo;autorit\u00e9 administrative ne peut demander \u00e0 l&rsquo;agent de reprendre\nson activit\u00e9 dans une situation de travail o\u00f9 persiste un danger grave et\nimminent (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006063791\">D\u00e9cret n\u00b0 82-453 du 28 mai 1982<\/a> relatif\n\u00e0 l&rsquo;hygi\u00e8ne et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du travail ainsi qu&rsquo;\u00e0 la pr\u00e9vention\nm\u00e9dicale dans la fonction publique et le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000700869\">D\u00e9cret n\u00b0 85-603 du 10 juin 1985<\/a> relatif\n\u00e0 l&rsquo;hygi\u00e8ne et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du travail ainsi qu&rsquo;\u00e0 la m\u00e9decine\nprofessionnelle et pr\u00e9ventive dans la fonction publique territoriale).<em> &nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;existence d&rsquo;un danger grave et imminent<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Le danger est une situation de fait\nen mesure de <strong>provoquer un dommage<\/strong> \u00e0\nl&rsquo;<strong>int\u00e9grit\u00e9 physique <\/strong>de l\u2019agent. &nbsp;Cette notion de danger s\u2019appr\u00e9cie\nde mani\u00e8re <strong>objective<\/strong> &#8211; l\u2019existence\nr\u00e9elle du danger est subjective &#8211; l\u2019agent ayant un motif raisonnable de penser\nqu&rsquo;il y a un danger. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La gravit\u00e9 du danger<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La notion de danger doit \u00eatre\nentendue comme \u00e9tant une <strong>menace directe\npour la vie ou la sant\u00e9<\/strong> du fonctionnaire ou de l&rsquo;agent, c&rsquo;est-\u00e0-dire une\nsituation de fait en mesure de provoquer un dommage \u00e0 l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 physique\nde la personne. Le danger en cause doit donc \u00eatre<strong> grave<\/strong> et <strong>susceptible de\nproduire un accident<\/strong> ou une <strong>maladie <\/strong>entra\u00eenant\nla mort ou paraissant devoir entra\u00eener une <strong>incapacit\u00e9 permanente ou temporaire<\/strong> prolong\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le caract\u00e8re imminent<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Le caract\u00e8re imminent du danger\nimplique la survenance d&rsquo;un \u00e9v\u00e9nement dans un <strong>avenir tr\u00e8s proche<\/strong> quasi imm\u00e9diat. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Exemple <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le refus\nd&rsquo;effectuer une collecte du verre &#8211; alors m\u00eame que l\u2019ordre donn\u00e9 entre dans\nle cadre de ses missions &#8211; au motif que cette collecte l&rsquo;exposait \u00e0 une\nsituation de travail dangereuse pour sa sant\u00e9 alors que l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 n&rsquo;a pas\nfait \u00e9tat \u00e0 son responsable hi\u00e9rarchique d&rsquo;une quelconque r\u00e9serve quant \u00e0\ncette mission au moment o\u00f9 elle lui \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e et qu&rsquo;agent exp\u00e9riment\u00e9,\nil ne pouvait ignorer les risques \u00e9ventuels auxquels les conditions de la\ncollecte du verre ce jour-l\u00e0 l&rsquo;exposaient est constitutif d\u2019un manquement au\ndevoir d\u2019ob\u00e9issance (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&amp;idTexte=CETATEXT000021262956&amp;fastReqId=697220966&amp;fastPos=1\">CAA\nBordeaux, 3 novembre 2009, n\u00b0 09BX00691<\/a>). &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 style=\"color:#d10016;\"><strong>L\u2019ordre ill\u00e9gal et de\nnature \u00e0 compromettre gravement le service<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire peut <strong>refuser d\u2019ex\u00e9cuter un ordre<\/strong> si ce\ndernier s\u2019av\u00e8re \u00eatre manifestement<strong>\nill\u00e9gal<\/strong> et de nature \u00e0 <strong>compromettre\ngravement un int\u00e9r\u00eat public<\/strong> comme le souligne <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000504704\">l\u2019Article 28 de la loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983<\/a> portant\ndroits et obligations des fonctionnaires. Il n\u2019existe pas de d\u00e9finition claire de l\u2019ordre\nill\u00e9gal et de nature \u00e0 compromettre gravement le service. Cependant, l\u2019agent\n\u00e9tant \u00e9galement responsable de l\u2019ex\u00e9cution des t\u00e2ches qui lui sont\nconfi\u00e9es, il pourra refuser de r\u00e9pondre \u00e0 un ordre dont l\u2019ex\u00e9cution pourra <strong>entra\u00eener sa responsabilit\u00e9 en\nparticulier p\u00e9nale.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Exemple <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le refus\nd\u2019accorder \u00e0 un agent l&rsquo;autorisation de s&rsquo;absenter pendant les heures de\nservice pour allaiter son enfant n\u2019est pas ill\u00e9gal et de nature \u00e0\ncompromettre gravement un int\u00e9r\u00eat public (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000022512564\">CAA\nVersailles, 29 juin 2010, n\u00b0 08VE02701<\/a>). <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La preuve de l\u2019ordre manifestement ill\u00e9gal<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Tout fonctionnaire est tenu de <strong>se conformer aux ordres<\/strong> qu&rsquo;il re\u00e7oit\nde ses sup\u00e9rieurs hi\u00e9rarchiques, sauf si ces ordres sont manifestement <strong>ill\u00e9gaux <\/strong>et de nature \u00e0 compromettre\ngravement un int\u00e9r\u00eat public. Toutefois, pour justifier un refus d&rsquo;ob\u00e9issance\ncaract\u00e9ris\u00e9, il appartient \u00e0 l&rsquo;agent de <strong>fournir\nles \u00e9l\u00e9ments<\/strong> de nature \u00e0 d\u00e9montrer en quoi l\u2019ordre re\u00e7u est\nmanifestement ill\u00e9gal. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quelles sont les obligations d\u2019ob\u00e9issance d\u2019un agent titulaire&nbsp;? Le fonctionnaire est responsable des t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es et ne peut refuser de les effectuer. 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