{"id":11142,"date":"2019-05-28T16:07:50","date_gmt":"2019-05-28T14:07:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=11142"},"modified":"2019-05-28T16:07:52","modified_gmt":"2019-05-28T14:07:52","slug":"appentis-mineurs-fonction-publique-territoriale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2019\/05\/28\/appentis-mineurs-fonction-publique-territoriale\/","title":{"rendered":"Appentis mineurs dans la fonction publique territoriale : les r\u00e8gles en mati\u00e8re d\u2019hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Quelles\nsont les conditions \u00e0 respecter pour qu\u2019un apprenti mineur effectue des\ntravaux&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les <strong>apprentis<\/strong> sont des <strong>agents de droit priv\u00e9<\/strong>, donc non soumis aux dispositions du statut\nde la fonction publique territoriale, sauf en mati\u00e8re d\u2019hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et\ndes conditions de travail (d\u00e9cret du 10 juin 1985).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006903187&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072050\">l&rsquo;article L. 4153-8 du code du travail<\/a>, applicable \u00e0 la fonction publique,\npose le principe de l&rsquo;interdiction d&#8217;emploi de travailleurs de moins de 18 ans\n\u00e0 certaines cat\u00e9gories de travaux les exposant \u00e0 des risques pour leur sant\u00e9,\nleur s\u00e9curit\u00e9, leur moralit\u00e9 ou exc\u00e9dant leurs forces, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006903188&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072050\">l&rsquo;article L. 4153-9<\/a> du m\u00eame code pr\u00e9voit la <strong>possibilit\u00e9 de d\u00e9roger \u00e0 cette interdiction<\/strong>\nen affectant des travailleurs de moins de 18 ans \u00e0 <strong>certaines cat\u00e9gories de travaux<\/strong>, sous r\u00e9serve de respecter\ncertaines conditions d\u00e9termin\u00e9es par d\u00e9cret. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le dispositif\npr\u00e9vu pour le secteur priv\u00e9 n&rsquo;\u00e9tant pas applicable \u00e0 la fonction publique\nterritoriale parce qu&rsquo;il fait intervenir l&rsquo;inspection du travail, aucune\nproc\u00e9dure ne permettait l&rsquo;octroi de telles d\u00e9rogations au sein des\ncollectivit\u00e9s territoriales. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032967795&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret n\u00b0 2016-1070 du 3 ao\u00fbt 2016<\/a> relatif \u00e0 la proc\u00e9dure de d\u00e9rogation\npermet aux jeunes \u00e2g\u00e9s d&rsquo;au moins 15 ans et de moins de 18 ans en <strong>situation de formation professionnelle<\/strong>\ndans la <strong>fonction publique territoriale<\/strong>\nd&rsquo;effectuer des travaux dits \u00abr\u00e9glement\u00e9s \u00bb, dans le cadre de leur\napprentissage ou de leur formation professionnelle, au sein de la fonction\npublique territoriale. Inspir\u00e9 du <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031566730&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret n\u00b0 2015-1583 du 3 d\u00e9cembre 2015<\/a> pris pour la fonction publique de\nl&rsquo;Etat, le d\u00e9cret du 3 ao\u00fbt 2016 cr\u00e9e une <strong>proc\u00e9dure\nadapt\u00e9e aux sp\u00e9cificit\u00e9s des collectivit\u00e9s territoriales<\/strong> et consistant\nnotamment pour l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale \u00e0 prendre, pr\u00e9alablement \u00e0 l&rsquo;accueil de\njeunes mineurs en formation professionnelle amen\u00e9s \u00e0 devoir effectuer des\ntravaux dits \u00ab r\u00e9glement\u00e9s \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est ainsi que <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000700869\">d\u00e9cret n\u00b0 85-603 du 10 juin 1985<\/a> pr\u00e9cit\u00e9, contient un titre l bis\nintitul\u00e9 <em>\u00abR\u00e8gles relatives \u00e0 la sant\u00e9 et\n\u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des jeunes d&rsquo;au moins quinze ans et de moins de dix-huit ans, en\nsituation de formation professionnelle\u00bb. <\/em>Il d\u00e9taille la proc\u00e9dure de\nd\u00e9rogation en pr\u00e9cisant le r\u00f4le de chacun des acteurs impliqu\u00e9s et en\ncompl\u00e9tant leurs attributions dans cette proc\u00e9dure. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi,\nl&rsquo;autorit\u00e9 territoriale accueillant un jeune mineur, en formation\nprofessionnelle et amen\u00e9 \u00e0 effectuer des travaux dits \u00ab r\u00e9glement\u00e9s \u00bb, doit,\npr\u00e9alablement \u00e0 l&rsquo;affectation de ce jeune, adresser pour information aux\nmembres du comit\u00e9 d&rsquo;hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail (CHSCT)\net, concomitamment, \u00e0 l&rsquo;agent charg\u00e9 d&rsquo;assurer les fonctions d&rsquo;inspection\n(Acfi) comp\u00e9tent, une <strong>d\u00e9lib\u00e9ration de\nd\u00e9rogation<\/strong> lui permettant d&rsquo;affecter le jeune mineur \u00e0 ces travaux. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette\nd\u00e9lib\u00e9ration doit \u00eatre \u00e9labor\u00e9e par l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale d&rsquo;accueil en lien\navec l&rsquo;assistant ou le conseiller de pr\u00e9vention. <\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Quels\nsont les travaux r\u00e9glement\u00e9s susceptibles de d\u00e9rogation&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les <strong>travaux interdits<\/strong> mentionn\u00e9s \u00e0 la\nsection 2 du chapitre III du titre V du livre 1er de la quatri\u00e8me partie\nr\u00e9glementaire du code du travail, seuls les travaux suivants sont <strong>susceptibles de d\u00e9rogations<\/strong> : <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>travaux exposant \u00e0 des agents chimiques dangereux ; <\/li><li>travaux exposant \u00e0 des rayonnements ; <\/li><li>travaux hyperbares et interventions en milieu hyperbare ; <\/li><li>travaux n\u00e9cessitant l&rsquo;utilisation d&rsquo;\u00e9quipements de travail ; <\/li><li>travaux temporaires en hauteur ; <\/li><li>travaux avec des appareils sous pression ; <\/li><li>travaux en milieu confin\u00e9 ; <\/li><li>travaux au contact du verre ou du m\u00e9tal en fusion. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Quels\nsont les travaux interdits ne pouvant jamais faire l&rsquo;objet de d\u00e9rogation&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Certains travaux\nrestent donc <strong>explicitement et totalement\ninterdits<\/strong> et ne sont susceptibles d&rsquo;aucune d\u00e9rogation : <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>travaux exposant les jeunes mineurs \u00e0 des actes ou repr\u00e9sentations \u00e0 caract\u00e8re pornographique ou violent ; <\/li><li>travaux exposant aux agents biologiques de groupe 3 ou 4 au sens de <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;idArticle=LEGIARTI000018490790&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">l&rsquo;article R. 4421\u00ad3 du code du travail<\/a> ; <\/li><li>travaux exposant \u00e0 un niveau de vibration sup\u00e9rieur aux valeurs d&rsquo;exposition journali\u00e8re d\u00e9finies \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;idArticle=LEGIARTI000018491016&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">l&rsquo;article R. 4443-2<\/a> du m\u00eame code; <\/li><li>travaux exposant aux rayonnements ionisants requ\u00e9rant un classement en cat\u00e9gorie A au sens de <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;idArticle=LEGIARTI000022435963&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">l&rsquo;article R. 4451-44<\/a> du m\u00eame code ; <\/li><li>acc\u00e8s sans surveillance, \u00e0 tout local ou emplacement d&rsquo;un \u00e9tablissement ou chantier pr\u00e9sentant un risque de contact avec des pi\u00e8ces nues sous tension, sauf s&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;installations \u00e0 tr\u00e8s basse tension de s\u00e9curit\u00e9 ; <\/li><li>ex\u00e9cution d&rsquo;op\u00e9rations sous tension (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000028058815&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072050\">article D. 4153-24, alin\u00e9a 2<\/a> du m\u00eame code)\u00a0;<\/li><li>travaux de d\u00e9molition, de tranch\u00e9es, comportant des risques d&rsquo;effondrement et d&rsquo;ensevelissement, notamment des travaux de blindage, de fouilles ou de galeries ainsi qu&rsquo;\u00e0 des travaux d&rsquo;\u00e9taiement ;<\/li><li>conduite des quadricycles \u00e0 moteur ;  <\/li><li>conduite des tracteurs agricoles ou forestiers non munis de dispositif de protection en cas de renversement, ou dont ledit dispositif est en position rabattue, et non munis de syst\u00e8me de retenue du conducteur au poste de conduite en cas de renversement; <\/li><li>travaux en hauteur portant sur les arbres et autres essences ligneuses et semi ligneuses; <\/li><li>travaux exposant \u00e0 une temp\u00e9rature extr\u00eame susceptible de nuire \u00e0 la sant\u00e9 ; <\/li><li>travaux d&rsquo;abattage, d&rsquo;euthanasie et d&rsquo;\u00e9quarrissage des animaux ;<\/li><li>travaux en contact d&rsquo;animaux f\u00e9roces ou venimeux. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Comment\ns\u2019\u00e9tablit la d\u00e9lib\u00e9ration de d\u00e9rogation&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <strong>d\u00e9lib\u00e9ration de d\u00e9rogation<\/strong> doit\ncontenir les \u00e9l\u00e9ments suivants&nbsp;: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>le secteur d&rsquo;activit\u00e9 de l&rsquo;autorit\u00e9\nterritoriale d&rsquo;accueil ; <\/li><li>les formations professionnelles\nassur\u00e9es ; <\/li><li>les diff\u00e9rents lieux de formation\nconnus ; <\/li><li>les travaux interdits susceptibles de\nd\u00e9rogation n\u00e9cessaires \u00e0 la formation professionnelle, ainsi que, le cas\n\u00e9ch\u00e9ant, les machines mentionn\u00e9es \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000028058800&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;dateTexte=20131014\">l&rsquo;article D. 4153-28 du code du\ntravail<\/a> dont\nl&rsquo;utilisation par les jeunes est requise pour effectuer ces travaux et en cas\nd&rsquo;ex\u00e9cution de travaux de maintenance, les travaux en cause et les \u00e9quipements\nde travail mentionn\u00e9s \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;idArticle=LEGIARTI000018488523&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">l&rsquo;article D. 4153-29<\/a> du m\u00eame code ; <\/li><li>la qualit\u00e9 ou la fonction de la ou des\npersonne(s) comp\u00e9tentes charg\u00e9e(s) d&rsquo;encadrer le jeune pendant l&rsquo;ex\u00e9cution de\ntravaux pr\u00e9cit\u00e9s. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La d\u00e9lib\u00e9ration n&rsquo;est pas nominative<\/strong>, elle ne mentionne pas de donn\u00e9es\nconcernant le jeune mineur ou les personnes charg\u00e9es de l&rsquo;encadrer. Elle est\nbien <strong>distincte des actes juridiques<\/strong>\nqui formalisent le recrutement du jeune comme apprenti (d\u00e9cision de l&rsquo;ex\u00e9cutif\nde la collectivit\u00e9, contrat d&rsquo;apprentissage). <\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Quelles\nsont les obligations de l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale d&rsquo;accueil et les conditions\npr\u00e9alables \u00e0 l&rsquo;\u00e9tablissement de la d\u00e9lib\u00e9ration de d\u00e9rogation&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;autorit\u00e9\nterritoriale d&rsquo;accueil peut, \u00e0 compter de la date d&rsquo;ex\u00e9cution de la\nd\u00e9lib\u00e9ration de d\u00e9rogation et de sa transmission, pour information, aux membres\ndu comit\u00e9 d&rsquo;hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail (CHSCT) comp\u00e9tent\net \u00e0 l&rsquo;agent charg\u00e9 d&rsquo;assurer les fonctions d&rsquo;inspection (Acfi) comp\u00e9tent, <strong>affecter des jeunes aux travaux dits \u00ab\nr\u00e9glement\u00e9s \u00bb<\/strong>, pour une <strong>dur\u00e9e de\ntrois ans renouvelable<\/strong>, sous r\u00e9serve du respect des r\u00e8gles ci-dessous. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu du\nstatut de minorit\u00e9 juridique des personnes recrut\u00e9es, la r\u00e9glementation veille\n\u00e0 renforcer les dimensions pr\u00e9ventives et de protection des jeunes avant toute\nr\u00e9alisation de travaux r\u00e9glement\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi,\npr\u00e9alablement \u00e0 l&rsquo;\u00e9tablissement de la d\u00e9lib\u00e9ration de d\u00e9rogation, l&rsquo;autorit\u00e9\nterritoriale d&rsquo;accueil (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=EACFE128215EDB70FA9686287A6C63AB.tplgfr28s_2?idArticle=LEGIARTI000032972062&amp;cidTexte=LEGITEXT000006065048&amp;dateTexte=20190528\">article 5-5 du titre 1 bis du d\u00e9cret\ndu 10 juin 1985<\/a>) :\nproc\u00e8de \u00e0 l&rsquo;\u00e9valuation pr\u00e9vue aux <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCode.do?idArticle=LEGIARTI000035640828&amp;idSectionTA=LEGISCTA000006178066&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;dateTexte=20190528\">articles L.4121-3 et suivants du code\ndu travail&nbsp;<\/a>;\n\u00e9labore et met \u00e0 jour le document unique d&rsquo;\u00e9valuation des risques\nprofessionnels et sp\u00e9cifiquement des risques existants pour les jeunes et li\u00e9s\n\u00e0 leur travail ; met en \u0153uvre des actions de pr\u00e9vention individuelles et\ncollectives n\u00e9cessaires. <\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Une\nformation pr\u00e9alable n\u00e9cessaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De plus,\npr\u00e9alablement \u00e0 l&rsquo;affectation du jeune mineur, l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale doit&nbsp;:\n<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>informer le jeune sur les risques pour\nsa sant\u00e9 et sa s\u00e9curit\u00e9<\/strong>\net les mesures de protection collectives et individuelles prises pour y\nrem\u00e9dier ;<\/li><li><strong>assurer la formation \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du\njeune en s&rsquo;assurant que celle-ci est bien adapt\u00e9e \u00e0 son \u00e2ge, son niveau de\nformation et son exp\u00e9rience<\/strong>\n<strong>professionnelle <\/strong><\/li><li><strong>obtenir, pour chaque jeune, chaque\nann\u00e9e, la d\u00e9livrance d&rsquo;un avis m\u00e9dical<\/strong>\nrelatif \u00e0 la compatibilit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9tat de sant\u00e9 de celui-ci avec l&rsquo;ex\u00e9cution des\ntravaux susceptibles de d\u00e9rogation qu&rsquo;il est amen\u00e9 \u00e0 effectuer. Cet avis m\u00e9dical\nd&rsquo;aptitude du jeune est d\u00e9livr\u00e9 soit par le m\u00e9decin de pr\u00e9vention soit par le\nm\u00e9decin de charg\u00e9 du suivi m\u00e9dical des \u00e9l\u00e8ves et des \u00e9tudiants ou des\nstagiaires de la formation professionnelle. Le choix du m\u00e9decin est pr\u00e9cis\u00e9\ndans l&rsquo;acte \u00e9crit (contrat d&rsquo;apprentissage ou convention de stage) liant\nl&rsquo;\u00e9tablissement de formation, l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale d&rsquo;accueil et le jeune.\nL&rsquo;avis rendu par un m\u00e9decin traitant ne peut pas \u00eatre pris en compte au titre\nde l&rsquo;avis m\u00e9dical n\u00e9cessaire \u00e0 l&rsquo;affectation effective du jeune \u00e0 des travaux\nr\u00e9glement\u00e9s. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans la\nperspective de la r\u00e9alisation des travaux et \u00e0 l&rsquo;occasion de ceux-ci,\nl&rsquo;autorit\u00e9 territoriale d&rsquo;accueil s&rsquo;engage formellement \u00e0 <strong>assurer l&rsquo;encadrement du jeune mineur par une personne comp\u00e9tente<\/strong>\ndurant toute l&rsquo;ex\u00e9cution des travaux (4\u00b0 de l&rsquo;article 5-5 du d\u00e9cret du 10 juin\n1985 pr\u00e9cit\u00e9). Elle doit \u00e9galement, lors de son arriv\u00e9e, l<strong>ui dispenser une formation pratique en mati\u00e8re d&rsquo;hygi\u00e8ne et de s\u00e9curit\u00e9<\/strong>.\nLe m\u00e9decin de pr\u00e9vention et l&rsquo;organisme comp\u00e9tent en mati\u00e8re d&rsquo;hygi\u00e8ne et de\ns\u00e9curit\u00e9 sont associ\u00e9s \u00e0 la d\u00e9finition du contenu de cette formation. La\nparticipation de l&rsquo;assistant et du conseiller de pr\u00e9vention ainsi que de l&rsquo;Acfi\nest \u00e9galement souhaitable. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quelles sont les conditions \u00e0 respecter pour qu\u2019un apprenti mineur effectue des travaux&nbsp;? Les apprentis sont des agents de droit priv\u00e9, donc non soumis aux dispositions du statut de la fonction publique territoriale, sauf en mati\u00e8re d\u2019hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail (d\u00e9cret du 10 juin 1985). 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