{"id":12732,"date":"2019-11-26T10:50:35","date_gmt":"2019-11-26T08:50:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=12732"},"modified":"2019-11-27T10:38:34","modified_gmt":"2019-11-27T08:38:34","slug":"reforme-retraite-cotisations","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2019\/11\/26\/reforme-retraite-cotisations\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme des retraites : \u00e0 propos de cotisations&#8230;"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Le syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais fonctionne essentiellement en r\u00e9partition<\/strong>, c\u2019est-\u00e0-dire que les cotisations vers\u00e9es par les actifs au cours d\u2019une ann\u00e9e servent \u00e0 payer les pensions des retrait\u00e9s de cette m\u00eame ann\u00e9e. \u00c0 ce titre, il est fond\u00e9 depuis 1945 sur un triple principe : <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Une\n<strong>solidarit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle<\/strong> entre actifs et retrait\u00e9s tout d\u2019abord&nbsp;;\n<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Une solidarit\u00e9 fond\u00e9e sur des <strong>crit\u00e8res socio-professionnels <\/strong>ensuite, ce qui a structur\u00e9 profond\u00e9ment l\u2019organisation du syst\u00e8me de retraite tel qu\u2019on le conna\u00eet aujourd\u2019hui, avec une multitude de r\u00e9gimes<strong> qui ont chacun leurs sp\u00e9cificit\u00e9s<\/strong> s\u2019agissant de la gestion, des modes de calcul des pensions, etc. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1020\" height=\"543\" src=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Sche\u0301ma1-ReformeRetraite.png\" alt=\"Types de r\u00e9gime de retraite\" class=\"wp-image-12733\" srcset=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Sche\u0301ma1-ReformeRetraite.png 1020w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Sche\u0301ma1-ReformeRetraite-300x160.png 300w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Sche\u0301ma1-ReformeRetraite-768x409.png 768w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Sche\u0301ma1-ReformeRetraite-600x319.png 600w\" sizes=\"(max-width: 1020px) 100vw, 1020px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Un <strong>principe de contributivit\u00e9<\/strong> enfin, ce qui signifie qu\u2019un retrait\u00e9 re\u00e7oit une pension qui est calcul\u00e9e en fonction des revenus accumul\u00e9s et donc des cotisations qu\u2019il a vers\u00e9es tout au long de sa vie active. Cela n\u2019exclut pas de pr\u00e9voir des <strong>dispositifs de solidarit\u00e9<\/strong> (donc des avantages de retraite non contributifs) notamment pour ceux qui ont connu des p\u00e9riodes d\u2019interruption d\u2019activit\u00e9 au cours de leur vie professionnelle (maladie, ch\u00f4mage\u2026). Actuellement, la solidarit\u00e9 repr\u00e9sente entre 20 et 25% des 320 milliards d\u2019euros de d\u00e9penses annuelles du syst\u00e8me de retraite. Elle est financ\u00e9e principalement par l\u2019imp\u00f4t.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>La retraite par capitalisation, qui repr\u00e9sente une part des\nd\u00e9penses de retraite beaucoup plus marginale<\/strong><a href=\"#ref-1\">[1]<\/a>, r\u00e9pond \u00e0 des logiques\ndiff\u00e9rentes&nbsp;: les actifs \u00e9pargnent en vue de leur propre retraite. Les dispositifs\ncollectifs ou individuels d\u2019\u00e9pargne retraite par capitalisation sont ainsi\nfinanc\u00e9s \u00e0 100% par des versements provenant du b\u00e9n\u00e9ficiaire et\/ou de son\nemployeur (cotisations, versements volontaires, int\u00e9ressement, participation\netc.) qui font l\u2019objet de placements financiers.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les cotisations de retraite dans les principaux r\u00e9gimes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les cotisations retraite se mat\u00e9rialisent par une partie des retenues sur les revenus bruts de l\u2019assur\u00e9. Il existe actuellement des <strong>diff\u00e9rences notables entre les principaux r\u00e9gimes de retraite qui rendent difficile une comparaison<\/strong> pr\u00e9cise et pertinente selon les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories socio-professionnelles. On citera notamment&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les cotisations retraite des salari\u00e9s du secteur priv\u00e9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les salari\u00e9s du priv\u00e9 (et leurs employeurs) cotisent obligatoirement \u00e0 <strong>deux r\u00e9gimes de retraite distincts<\/strong> : les cotisations vers\u00e9es au <strong>r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral <\/strong>leur permettent de valider des trimestres de retraite et de d\u00e9terminer une base de salaire brut prise en compte dans le calcul de la pension. Les cotisations vers\u00e9es au <strong>r\u00e9gime compl\u00e9mentaire AGIRC-ARRCO<\/strong> permettent, elles, d\u2019acqu\u00e9rir des points de retraite.<\/p>\n\n\n\n<p>Le taux de cotisation global est <strong>d\u2019environ 28%<\/strong>. Il varie l\u00e9g\u00e8rement selon que la r\u00e9mun\u00e9ration est inf\u00e9rieure (28,12%) ou sup\u00e9rieur (26,94%) au plafond annuel de s\u00e9curit\u00e9 sociale (PASS<a href=\"#ref-2\">[2]<\/a>). A noter qu\u2019une partie de ces cotisations (2,3%) ne g\u00e9n\u00e8re aucun droit propre.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les cotisations retraite des non-salari\u00e9s<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les non-salari\u00e9s se distinguent par leur <strong>affiliation \u00e0 diff\u00e9rents r\u00e9gimes selon leur profession<\/strong>. Il existe essentiellement 3 cat\u00e9gories avec des taux et des plafonds tr\u00e8s diff\u00e9rents&nbsp;: les artisans-commer\u00e7ants (RSI + RCI), les agriculteurs (MSA) et les professions lib\u00e9rales (CNAVPL).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" width=\"712\" height=\"350\" src=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsNonSalarie\u0301s.png\" alt=\"Taux et assiettes de cotisation des non-salari\u00e9s, en 2018\" class=\"wp-image-12738\" srcset=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsNonSalarie\u0301s.png 712w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsNonSalarie\u0301s-300x147.png 300w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsNonSalarie\u0301s-600x295.png 600w\" sizes=\"(max-width: 712px) 100vw, 712px\" \/><figcaption>Taux et assiettes de cotisation des non salari\u00e9s, en 2018<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Retraite des fonctionnaires : quelle cotisations ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les fonctionnaires ont un <strong>r\u00e9gime de retraite en annuit\u00e9s,<\/strong> pour lequel ils cotisent \u00e0 sur leur traitement, hors primes. Une diff\u00e9rence notable avec les r\u00e9gimes priv\u00e9s : il existe dans le r\u00e9gime des fonctionnaires un \u00e9quivalent de la cotisation patronale mais celle-ci est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e. Cela est d\u00fb \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019employeur public de compenser le d\u00e9s\u00e9quilibre d\u00e9mographique des r\u00e9gimes de la fonction publique li\u00e9es notamment \u00e0 des conditions de d\u00e9part avantageuses. <\/p>\n\n\n\n<p>Il existe \u00e9galement un <strong>r\u00e9gime additionnel de la fonction publique (RAFP), <\/strong>marginal, qui permet aux fonctionnaires de cotiser sur une partie de leurs primes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" width=\"868\" height=\"381\" src=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsFonctionPublique.png\" alt=\"Taux et assiettes de cotisation des agents de la fonction publique\" class=\"wp-image-12743\" srcset=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsFonctionPublique.png 868w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsFonctionPublique-300x132.png 300w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsFonctionPublique-768x337.png 768w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CotisationsFonctionPublique-600x263.png 600w\" sizes=\"(max-width: 868px) 100vw, 868px\" \/><figcaption>Taux et assiettes de cotisation des agents de la fonction publique, en 2018<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Le principe des cotisations retraite dans le syst\u00e8me universel<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le projet de r\u00e9forme ambitionne de mettre en \u0153uvre un syst\u00e8me\nuniversel de retraite dans lequel <strong>\u00ab&nbsp;<em>1 euro cotis\u00e9 donne les m\u00eames\ndroits, quel que soit le statut<\/em>&nbsp;\u00bb<\/strong>. Cela passe notamment par la <strong>convergence\ndes taux de cotisations<\/strong> vers une cotisation globale de 28,12% qui\ns\u2019appliquera \u00e0 toute la r\u00e9mun\u00e9ration jusqu\u2019\u00e0 120.000\u20ac (soit 3 fois le plafond\nannuel de la s\u00e9curit\u00e9 sociale), dont une partie est d\u00e9plafonn\u00e9e (2,81%) et pr\u00e9lev\u00e9e\nd\u00e8s le 1<sup>er<\/sup> euro. <\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins,\nle rapport du Haut-commissariat \u00e0 la r\u00e9forme des retraites prend en compte\ncertaines situations particuli\u00e8res qui n\u00e9cessitent&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De\n<strong>pr\u00e9voir pour certains salari\u00e9s une transition progressive<\/strong> vers la\nnouvelle structure de cotisations<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Cela concerne notamment <strong>les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9 qui\nb\u00e9n\u00e9ficient, gr\u00e2ce \u00e0 leur convention collective, de taux de cotisation\nsup\u00e9rieur <\/strong>au taux r\u00e9glementaire AGIRC-ARRCO. Ils acqui\u00e8rent en contrepartie\nplus de droits \u00e0 retraite compl\u00e9mentaire. A l\u2019inverse, <strong>les agents\ncontractuels de la Fonction publique ont actuellement des taux de cotisation\ninf\u00e9rieurs<\/strong> au taux de 28,12% pr\u00e9vu dans le nouveau syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces situations d\u00e9rogatoires n\u2019auront plus leur place dans un\nsyst\u00e8me universel. N\u00e9anmoins la convergence des taux, dans un sens comme dans\nl\u2019autre, pourra se faire progressivement (maximum 15 ans).<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De\nprendre le temps de <strong>faire certaines r\u00e9formes avant d\u2019aligner les\nfonctionnaires<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Comme \u00e9voqu\u00e9 plus haut, la retraite des fonctionnaires est\ncalcul\u00e9e sur le traitement indiciaire hors primes. <strong>Les primes sont prises en\ncompte, mais de mani\u00e8re plafonn\u00e9e et peu r\u00e9mun\u00e9ratrice<\/strong> par un r\u00e9gime de\nretraite sp\u00e9cifique par capitalisation&nbsp;: le RAFP. Dans le syst\u00e8me\nuniversel, il est pr\u00e9vu de prendre en compte l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de la r\u00e9mun\u00e9ration\nvers\u00e9e (y compris les primes).<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, <strong>avant de pouvoir appliquer la nouvelle\nstructure de cotisation aux fonctionnaires, il convient de prendre des mesures\npour aligner le r\u00e9gime des primes de l\u2019ensemble des fonctionnaires<\/strong>. En\neffet, le montant de primes vers\u00e9es diff\u00e8re sensiblement selon la fonction\npublique de rattachement et la cat\u00e9gorie professionnelle&nbsp;: ainsi un\nenseignant per\u00e7oit un montant de primes beaucoup moins \u00e9lev\u00e9 qu\u2019une\naide-soignante.<\/p>\n\n\n\n<p>Donc pour les fonctionnaires et les militaires, comme d\u2019ailleurs\npour les assur\u00e9s relevant des diff\u00e9rents r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux (SNCF, RATP), une\nconcertation sp\u00e9cifique doit \u00eatre men\u00e9e en parall\u00e8le au projet de r\u00e9forme afin\nde d\u00e9finir le d\u00e9tail de cette transition (maximum 15 ans).<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De\nprendre le temps <strong>d\u2019harmoniser le niveau de cotisation retraite pour les\nprofessions lib\u00e9rales<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La retraite des professions lib\u00e9rales se caract\u00e9rise par <strong>une\nmultitude de r\u00e9gimes professionnels aux caract\u00e9ristiques tr\u00e8s diff\u00e9rentes<\/strong>.\nToujours dans un objectif de construire un syst\u00e8me universel, il convient donc\nd\u2019harmoniser la grande diversit\u00e9 de bar\u00e8mes de cotisations.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u00e0 encore, la convergence devra se faire progressivement (jusqu\u2019\u00e0\n20 ans) et selon des modalit\u00e9s adapt\u00e9es \u00e0 la situation de chaque population.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De\npr\u00e9voir un <strong>bar\u00e8me de cotisation adapt\u00e9 pour les travailleurs ind\u00e9pendants<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>On constate qu\u2019actuellement le taux de cotisation des\ntravailleurs non-salari\u00e9 est beaucoup moins \u00e9lev\u00e9 que celui des salari\u00e9s ou des\nfonctionnaires. Cela est d\u00fb \u00e0 deux raisons principales&nbsp;: <strong>historiquement,\nles ind\u00e9pendants n\u2019ont pas souhait\u00e9 cotiser \u00e0 un taux \u00e9lev\u00e9<\/strong> car ils\nb\u00e9n\u00e9ficiaient g\u00e9n\u00e9ralement d\u2019un patrimoine (biens immobiliers, fonds de\ncommerce) qui leur assurait un revenu compl\u00e9mentaire \u00e0 la retraite. D\u2019autre\npart, <strong>les ind\u00e9pendants ont comme particularit\u00e9 d\u2019\u00eatre \u00ab&nbsp;leur propre\nemployeur&nbsp;\u00bb<\/strong>, ainsi ils doivent supporter la charge totale de\ncotisations sociales\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>Afin de <strong>retrouver une plus grande \u00e9quit\u00e9 vis-\u00e0-vis des\nautres cat\u00e9gories de travailleurs \u00ab&nbsp;<em>sans remettre en cause l\u2019\u00e9quilibre\n\u00e9conomique de leur activit\u00e9<\/em>&nbsp;\u00bb,<\/strong> le Haut-commissariat pr\u00e9conise la\nmise en place d\u2019un bar\u00e8me des cotisations d\u00e9gressif&nbsp;: les travailleurs\nind\u00e9pendants cotiseront comme les salari\u00e9s et les fonctionnaires (28,12%)\njusqu\u2019au plafond de s\u00e9curit\u00e9 sociale (40.000\u20ac), puis \u00e0 un taux r\u00e9duit sur la\npart de r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieure \u00e0 ce plafond (10,13%) jusqu\u2019\u00e0 120.000\u20ac (soit 3\nfois le plafond annuel de la s\u00e9curit\u00e9 sociale).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Cadres\/non cadres du priv\u00e9&nbsp;: \u00e0 qui profite le nouveau syst\u00e8me de retraite&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><em>Rappel du contexte&nbsp;:<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li><i>mise en place d\u2019un r\u00e9gime unique de retraite, par r\u00e9partition et par points, avec une assiette de cotisation limit\u00e9e \u00e0 120.000 \u20ac par an (contre 320.000\u20ac actuellement \u00e0 l\u2019AGIRC-ARRCO).<\/i><\/li>\n<li><i>avec une r\u00e9partition de la charge des cotisations uniforme, \u00e0 60% employeur et 40% salari\u00e9. Actuellement, la r\u00e9partition n\u2019est pas uniforme, elle varie selon le r\u00e9gime de retraite (55\/45 au r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral, 60\/40 au r\u00e9gime AGIRC-ARRCO).<\/i><\/li>\n<li><i>et un taux de cotisation uniforme de 28,12%. Actuellement il varie selon que la r\u00e9mun\u00e9ration est inf\u00e9rieure (28,12%) ou sup\u00e9rieur (26,94%) \u00e0 1 PASS soit 40.000 euros par an.<\/i><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ces informations nous permettent de <strong>confirmer le caract\u00e8re\ndavantage redistributif qu\u2019aura le nouveau syst\u00e8me universel<\/strong>&nbsp;: en\neffet, <strong>il p\u00e9nalisera les salari\u00e9s ayant une r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieure \u00e0 1 PASS\n(qui cotiseront \u00e0 un taux de cotisation plus \u00e9lev\u00e9), et particuli\u00e8rement ceux\nqui per\u00e7oivent une r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieure \u00e0 120.000\u20ac (puisque le syst\u00e8me ne\nles couvrira plus)<\/strong>. Bien entendu, l\u2019impact sur le niveau de retraite des\nassur\u00e9s d\u00e9pendra \u00e9galement du <strong>taux de<\/strong> <strong>rendement du r\u00e9gime<a href=\"#ref-3\">[3]<\/a><\/strong>,\nc\u2019est-\u00e0-dire du niveau de retraite obtenue \u00e0 partir des points acquis sur les\ncotisations vers\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n<p>Au global l\u2019impact est double pour <strong>les salari\u00e9s cadres\nsup\u00e9rieurs<\/strong>&nbsp;: certes, <strong>ils cotiseront moins<\/strong> puisque sur une\nassiette moins importante. N\u00e9anmoins, <strong>ils verront en parall\u00e8le leur taux de\nremplacement \u00e0 la retraite diminu\u00e9<\/strong> significativement. Il sera donc\nprobablement n\u00e9cessaire que les employeurs mettent en place des dispositifs de\nretraite par capitalisation au sein de leurs entreprises pour que les salari\u00e9s,\net particuli\u00e8rement les cadres, puissent compl\u00e9ter leurs revenus de\npension.&nbsp;<br><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><div id=\"ref-1\">[1]<\/a>\nEn 2017, 13,9 milliards d\u2019euros de cotisations ont \u00e9t\u00e9 collect\u00e9s dans le cadre de\ncontrats de retraite suppl\u00e9mentaire. En comparaison, la retraite par\nr\u00e9partition c\u2019est 320 milliards dont 80% sont financ\u00e9s par les cotisations\nretraite (Rapport annuel du COR \u2013 juin 2019)<\/div><\/p>\n\n\n\n<p><div id=\"ref-2\">[2]<\/a> Plafond\nde s\u00e9curit\u00e9 sociale \u2013 environ 40.000 euros bruts en 2019<\/div><\/p>\n\n\n\n<p><div id=\"ref-3\">[3]<\/a> C\u2019est-\u00e0-dire\nle rapport entre la valeur et le prix d&rsquo;un point de retraite<\/div><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais fonctionne essentiellement en r\u00e9partition, c\u2019est-\u00e0-dire que les cotisations vers\u00e9es par les actifs au cours d\u2019une ann\u00e9e servent \u00e0 payer les pensions des retrait\u00e9s de cette m\u00eame ann\u00e9e. \u00c0 ce titre, il est fond\u00e9 depuis 1945 sur un triple principe : Une solidarit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle entre actifs et retrait\u00e9s tout d\u2019abord&nbsp;; Une [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":35,"featured_media":12762,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_mi_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[535,182,612,1801],"class_list":["post-12732","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-retraite-et-protection-sociale","tag-cotisations","tag-reforme-des-retraites","tag-regime-de-retraite","tag-systeme-universel-des-retraites"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.4 - 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