{"id":1322,"date":"2007-09-01T00:00:00","date_gmt":"2007-08-31T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2007\/09\/le-point-sur-les-nouvelles-regles-en-matiere-de-service-minimum-dans-les-transports\/"},"modified":"2007-09-01T00:00:00","modified_gmt":"2007-08-31T22:00:00","slug":"le-point-sur-les-nouvelles-regles-en-matiere-de-service-minimum-dans-les-transports","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2007\/09\/01\/le-point-sur-les-nouvelles-regles-en-matiere-de-service-minimum-dans-les-transports\/","title":{"rendered":"Le point sur les nouvelles r\u00e8gles en mati\u00e8re de service minimum dans les transports"},"content":{"rendered":"<h3>Quelques pr\u00e9cisions<\/h3>\n<p>Ceci \u00e9tant, on notera que le texte vot\u00e9 ne concerne que les <b>transports publics terrestres<\/b> \u00e0 vocation non touristique. <\/p>\n<p>Logiquement,<b> il exclut donc les transports maritimes<\/b>. On remarquera \u00e9galement, que <b>la loi ne d\u00e9finit en aucune mani\u00e8re ce qu&rsquo;il convient d&rsquo;entendre par la notion de \u00ab\u00a0service minimum\u00a0\u00bb. <br \/><\/b><\/p>\n<p> Enfin, le texte ne peut \u00eatre mis en oeuvre qu&rsquo;en cas de \u00ab\u00a0<b>perturbation pr\u00e9visible du trafic<\/b>\u00a0\u00bb (art 4 de la loi). <\/p>\n<p>Or, la loi pr\u00e9cise que <b>\u00ab\u00a0sontr\u00e9put\u00e9es pr\u00e9visibles les perturbations qui r\u00e9sultent : de gr\u00e8ves, deplans de travaux, d&rsquo;incidents techniques, d\u00e8s lors qu&rsquo;un d\u00e9lai detrente-six heures s&rsquo;est \u00e9coul\u00e9 depuis leur survenance, d&rsquo;al\u00e9asclimatiques, d\u00e8s lors qu&rsquo;un d\u00e9lai de trente-six heures s&rsquo;est \u00e9coul\u00e9depuis le d\u00e9clenchement d&rsquo;une alerte m\u00e9t\u00e9orologique, de tout \u00e9v\u00e9nementdont l&rsquo;existence a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e \u00e0 la connaissance de l&rsquo;entreprise detransport par le repr\u00e9sentant de l&rsquo;\u00c9tat, l&rsquo;autorit\u00e9 organisatrice detransport ou le gestionnaire de l&rsquo;infrastructure depuis trente-sixheures\u00a0\u00bb <br \/><\/b><\/p>\n<p> A contrario donc, \u00ab <b>lesgr\u00e8ves \u00e9motionnelles, d\u00e9clench\u00e9es \u00e0 la suite de l&rsquo;agression d&rsquo;uncoll\u00e8gue par exemple, portent le nom de gr\u00e8ve mais ne sont pas vis\u00e9escomme telles par ce texte, <\/b>qui vise les \u00e9v\u00e9nements pr\u00e9visibles \u00ab\u00a0 (d\u00e9claration du ministre du travail au d\u00e9put\u00e9 socialiste Fran\u00e7ois Brottes).<\/p>\n<h3>Pr\u00e9vention des conflits<\/h3>\n<p>L&rsquo;article 2 de la loi pr\u00e9voit les <b>niveaux de n\u00e9gociation<\/b> visant \u00e0 la pr\u00e9vention des conflits. <b>Les employeurs et syndicats repr\u00e9sentatifs ont l&rsquo;obligation de signer un accord cadre, avant le 1er janvier 2008<\/b>, sur la pr\u00e9vention des conflits sociaux.<\/p>\n<p>Les <b>accords conclus \u00e0 la SNCF et \u00e0 la RATP <\/b>devront aussi \u00eatre adopt\u00e9s \u00ab\u00a0au plus tard\u00a0\u00bb \u00e0 cette date. <b>Un accord au niveau de la branche professionnelle<\/b> est \u00e9galement pr\u00e9vu avant le 1er janvier 2008.<\/p>\n<p>Dans les entreprises o\u00f9 aucun accord-cadre n&rsquo;aura \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 \u00e0 cettedate et o\u00f9 aucun accord de branche ne s&rsquo;applique, <b>un d\u00e9cret en Conseil d&rsquo;Etat<\/b>\u00ab\u00a0pris apr\u00e8s consultation des organisations syndicales repr\u00e9sentativesdes employeurs et des salari\u00e9s des secteurs d&rsquo;activit\u00e9 concern\u00e9s\u00a0\u00bb,fixera les r\u00e8gles d&rsquo;organisation et de d\u00e9roulement de la n\u00e9gociationpr\u00e9alable pr\u00e9vue.<\/p>\n<p>Dans tous les cas,<b>le d\u00e9p\u00f4t d&rsquo;un pr\u00e9avis de gr\u00e8ve ne pourra intervenir qu&rsquo;apr\u00e8s unen\u00e9gociation pr\u00e9alable entre l&#8217;employeur et la ou les organisationssyndicales repr\u00e9sentatives<\/b> qui envisagent de d\u00e9poser le pr\u00e9avis et ce,\u00a0 sans pr\u00e9judice des dispositions de l&rsquo;article L.\u00a0521-3 du code du travail.<\/p>\n<p>En d&rsquo;autres termes,<b>le d\u00e9lai de n\u00e9gociation s&rsquo;ajoute au pr\u00e9avis pr\u00e9vu \u00e0 l&rsquo;article L 521-3qui est de 5 jours francs avant le d\u00e9clenchement de la gr\u00e8ve.<\/b><span style=\"font-weight: bold;\"><br \/><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: bold;\">\u00a0<\/span>En outre, suivant l&rsquo;article 3, <b>lorsqu&rsquo;unpr\u00e9avis a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 par une ou plusieurs organisations syndicalesrepr\u00e9sentatives, un nouveau pr\u00e9avis ne peut \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 par la ou lesm\u00eames organisations et pour les m\u00eames motifs qu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;issue du d\u00e9lai dupr\u00e9avis en cours et avant que la proc\u00e9dure de n\u00e9gociation pr\u00e9alablen&rsquo;ait \u00e9t\u00e9 mise en oeuvre (interdiction de la pratique des \u00ab\u00a0pr\u00e9avisglissants\u00a0\u00bb).<\/b><\/p>\n<h3>Organisation du service minimum<\/h3>\n<p>La loi laisse aux autorit\u00e9s organisatrices de transport le soin d&rsquo;organiser ce service minimum par l&rsquo;organisation d&rsquo;un <b>plan de transport minimum <\/b>qui devra comporter <b>les horaires et fr\u00e9quences<\/b> ainsi que le nombre de personnels n\u00e9cessaires, bas\u00e9 sur les \u00ab priorit\u00e9s de dessertes \u00bb. <\/p>\n<p>Ce niveau minimal de service \u00ab\u00a0doit permettre d&rsquo;\u00e9viter que soit port\u00e9e <b>uneatteinte disproportionn\u00e9e \u00e0 la libert\u00e9 d&rsquo;aller et venir, \u00e0 la libert\u00e9d&rsquo;acc\u00e8s aux services publics, \u00e0 la libert\u00e9 du travail, \u00e0 la libert\u00e9 ducommerce et de l&rsquo;industrie et \u00e0 l&rsquo;organisation des transportsscolaires. <br \/><\/b><\/p>\n<p>Il correspond \u00e0 la couverture des <b>besoins essentiels de la population<\/b>. Il doit \u00e9galement garantir <b>l&rsquo;acc\u00e8s au service public de l&rsquo;enseignement les jours d&rsquo;examens nationaux.<\/b> Il prend en compte <b>les besoins particuliers des personnes \u00e0 mobilit\u00e9 r\u00e9duite\u00a0\u00bb<\/b> (art 4 de la loi). <\/p>\n<p>Les priorit\u00e9s de desserte et les diff\u00e9rents niveaux de service sont rendus publics. <b>Encas de carence de l&rsquo;autorit\u00e9 organisatrice de transport, et apr\u00e8s unemise en demeure, le repr\u00e9sentant de l&rsquo;\u00c9tat arr\u00eate les priorit\u00e9s dedesserte. En cas de gr\u00e8ve, les personnels disponibles sont lespersonnels de l&rsquo;entreprise non gr\u00e9vistes (art 5 de la loi).<\/b><\/p>\n<p>Quant aux usagers, le texte pr\u00e9voit qu&rsquo;ils soient <b>inform\u00e9s de fa\u00e7on \u00ab\u00a0gratuite, pr\u00e9cise et fiable \u00bb<\/b> sur le service assur\u00e9 en cas de gr\u00e8ve au moins 24 heures avant le d\u00e9but du mouvement (art 7 de la loi).<\/p>\n<p>L&rsquo;usager qui n&rsquo;a pu utiliser le moyen de transport pour lequel il acontract\u00e9 un abonnement ou achet\u00e9 un titre de transport a droit \u00e0 <b>laprolongation de la validit\u00e9 de cet abonnement pour une dur\u00e9e\u00e9quivalente \u00e0 la p\u00e9riode d&rsquo;utilisation dont il a \u00e9t\u00e9 priv\u00e9, ou \u00e0l&rsquo;\u00e9change ou au remboursement du titre de transport non utilis\u00e9 ou del&rsquo;abonnement. <br \/><\/b><\/p>\n<p>En cas de d\u00e9faut d&rsquo;ex\u00e9cution dans la mise en oeuvre du plan de transport adapt\u00e9, l<b>?autorit\u00e9 organisatrice de transport impose \u00e0 l&rsquo;entreprise de transport un remboursement total des titres de transport <\/b>aux usagers en fonction de la dur\u00e9e d&rsquo;inex\u00e9cution de ces plans (art 9 de la loi).<\/p>\n<h3>Proc\u00e9dure<\/h3>\n<p>La loi pr\u00e9cise ici <b>quatre points importants\u00a0:<\/b><\/p>\n<li>\u00a0L&rsquo;article 5\u00a0\u00e9dicte\u00a0qu&rsquo;en cas de gr\u00e8ve<b>les salari\u00e9s \u00ab\u00a0informent, au plus tard 48 heures avant de participer \u00e0la gr\u00e8ve, le chef d&rsquo;entreprise ou la personne d\u00e9sign\u00e9e par lui de leurintention d&rsquo;y participer\u00a0\u00bb,<\/b> cette r\u00e9daction permettant \u00e0 dessalari\u00e9s de se joindre \u00e0 une gr\u00e8ve en cours. Est passible d&rsquo;unesanction disciplinaire le salari\u00e9 qui n&rsquo;a pas inform\u00e9 son employeur deson intention de participer \u00e0 la gr\u00e8ve.<\/li>\n<li>Selon l&rsquo;article 6, <b>une consultation peut \u00eatre organis\u00e9e apr\u00e8s huit jours de gr\u00e8ve \u00ab\u00a0<\/b>parl&#8217;employeur, de sa propre initiative, \u00e0 la demande d&rsquo;une organisationsyndicale repr\u00e9sentative ou \u00e0 la demande du m\u00e9diateur \u00e9ventuellementd\u00e9sign\u00e9 par les parties\u00a0\u00bb. Cette consultation est \u00ab\u00a0assur\u00e9e dans lesconditions garantissant le secret du vote\u00a0\u00bb et son r\u00e9sultat \u00ab\u00a0n&rsquo;affectepas l&rsquo;exercice du droit de gr\u00e8ve\u00a0\u00bb.<\/li>\n<li>Ensuite, \u00ab\u00a0d\u00e8s le d\u00e9but de la gr\u00e8ve,<b> les parties au conflit peuvent d\u00e9cider de d\u00e9signer un m\u00e9diateur<\/b>, choisi d&rsquo;un commun accord, aux fins de favoriser le r\u00e8glement amiable de leurs diff\u00e9rends\u00a0\u00bb (art 6 I de la loi).<\/li>\n<li>Enfin, <b>lar\u00e9mun\u00e9ration d&rsquo;un salari\u00e9 participant \u00e0 une gr\u00e8ve, incluant le salaireet ses compl\u00e9ments directs et indirects, \u00e0 l&rsquo;exclusion des suppl\u00e9mentspour charges de famille, est r\u00e9duite en fonction de la dur\u00e9e nontravaill\u00e9e en raison de la participation \u00e0 cette gr\u00e8ve<\/b> (art 10 de la loi).<\/li>\n<p>Signalons, pour achever cet \u00e9tat des lieux, que\u00a0 <b>la loi pr\u00e9voit qu&rsquo;avant le 1<sup>er<\/sup>\u00a0octobre 2008, un rapport d&rsquo;\u00e9valuation sur l&rsquo;application de la loi sera adress\u00e9 par le Gouvernement au Parlement <\/b>(art 11 de la loi).<\/p>\n<p>En outre, <b>le gouvernement devra \u00e9tablir \u00ab\u00a0avant le 1er mars 2008\u00a0\u00bb un \u00ab\u00a0\u00e9tat des lieux de l&rsquo;\u00e9volution du dialogue social\u00a0\u00bb <\/b>dans les transports publics de voyageurs \u00ab\u00a0autres que terrestres\u00a0\u00bb. <\/p>\n<p>A la demande de plusieurs \u00e9lus de Corse, cet article stipule aussi <b>laprise en compte dans le rapport gouvernemental\u00a0 de \u00ab\u00a0la sp\u00e9cificit\u00e9insulaire, des dessertes c\u00f4ti\u00e8res et de la continuit\u00e9 territoriale\u00a0\u00bb.<\/b><\/p>\n<p>Auteur : Fra\u00e7ois TAQUET, professeur de Droit Social, Avocat, Conseil en Droit Social, consultant-formateur pour GERESO.<\/p>\n<h3>Le texte de loi<\/h3>\n<p>&gt; Acc\u00e9der au texte de loi sur le site legifrance.gouv.fr : <br \/>LOI n\u00b0 2007-1224 du 21 ao\u00fbt 2007 sur le dialogue social et lacontinuit\u00e9 du service public dans les tra<br \/>\nnsports terrestres r\u00e9guliersde voyageurs<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quelques pr\u00e9cisions Ceci \u00e9tant, on notera que le texte vot\u00e9 ne concerne que les transports publics terrestres \u00e0 vocation non touristique. 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