{"id":13308,"date":"2020-01-06T18:18:36","date_gmt":"2020-01-06T16:18:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=13308"},"modified":"2020-01-06T18:18:38","modified_gmt":"2020-01-06T16:18:38","slug":"droit-greve-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/01\/06\/droit-greve-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Le droit de gr\u00e8ve au sein de la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>La gr\u00e8ve : un droit constitutionnel <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le droit de gr\u00e8ve des salari\u00e9s est un <strong>droit constitutionnel<\/strong> (Cons. const. 25 juill. 1979) <strong>et fondamental.<\/strong> En effet, l\u2019article 28 de la Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne du 7 d\u00e9cembre 2000 pr\u00e9voit que \u00ab <em>les travailleurs et les employeurs, ou leurs organisations respectives, ont, conform\u00e9ment au droit communautaire et aux l\u00e9gislations et pratiques nationales, le droit de n\u00e9gocier et de conclure des conventions collectives aux niveaux appropri\u00e9s et de recourir, en cas de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, \u00e0 des actions collectives pour la d\u00e9fense de leurs int\u00e9r\u00eats, y compris la gr\u00e8ve<\/em>\u00a0 \u00bb.<br> La gr\u00e8ve est d\u00e9finie comme <strong>une cessation concert\u00e9e et collective du travail motiv\u00e9e par des revendications professionnelles.<\/strong> Pour \u00eatre l\u00e9gitime, l\u2019exercice du droit de gr\u00e8ve doit r\u00e9pondre \u00e0 ces conditions. En effet, si le droit de gr\u00e8ve est un droit individuel, il s\u2019exerce collectivement. En outre, le motif de gr\u00e8ve doit r\u00e9pondre \u00e0 des consid\u00e9rations professionnelles. En cons\u00e9quence, certaines formes de gr\u00e8ve sont interdites comme la <strong>gr\u00e8ve politique<\/strong> ou la <strong>gr\u00e8ve perl\u00e9e ou du z\u00e8le<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Un r\u00e9gime sp\u00e9cifique au sein de la fonction publique&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le code du travail pr\u00e9cise les <strong>dispositions particuli\u00e8res applicables dans les services publics<\/strong>. Ainsi, en application des <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006902373&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;dateTexte=20080501\">articles\u00a0L2512-1<\/a> \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000037701019&amp;idArticle=LEGIARTI000037704577&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">L2512-5<\/a>, la cessation concert\u00e9e du travail est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d&rsquo;un <strong>pr\u00e9avis<\/strong>, lequel \u00e9mane d&rsquo;une <strong>organisation syndicale repr\u00e9sentative au niveau national,<\/strong> dans la cat\u00e9gorie professionnelle ou dans l&rsquo;entreprise, l&rsquo;organisme ou le service int\u00e9ress\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9avis\u00a0pr\u00e9cise les <strong>motifs du recours \u00e0 la gr\u00e8ve<\/strong>. Il doit parvenir <strong>cinq jours francs<\/strong> avant le d\u00e9clenchement de la gr\u00e8ve \u00e0 l&rsquo;autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique ou \u00e0 la direction de l&rsquo;\u00e9tablissement, de l&rsquo;entreprise ou de l&rsquo;organisme int\u00e9ress\u00e9. Il mentionne le <strong>champ g\u00e9ographique<\/strong> et l&rsquo;heure du d\u00e9but ainsi que la dur\u00e9e limit\u00e9e ou non, de la gr\u00e8ve envisag\u00e9e. Si cette obligation de pr\u00e9avis n&rsquo;est pas respect\u00e9e, l&rsquo;Administration peut prendre des sanctions disciplinaires \u00e0 l&rsquo;encontre des agents gr\u00e9vistes. <\/p>\n\n\n\n<p>Pendant la dur\u00e9e du\npr\u00e9avis, les <strong>organisations syndicales et\nl\u2019administration<\/strong> sont tenues de n\u00e9gocier sur les revendications\nprofessionnelles.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, le droit de gr\u00e8ve des fonctionnaires doit se concilier avec le <strong>principe de la continuit\u00e9 du service public.<\/strong> En effet, certaines cat\u00e9gories de personnels ont l&rsquo;obligation d&rsquo;assurer, m\u00eame en p\u00e9riode de gr\u00e8ve, un <strong>service minimal<\/strong> (aide soignant, infirmier, m\u00e9decin), lesquels peuvent \u00eatre r\u00e9quisitionn\u00e9s par le pr\u00e9fet en cas de gr\u00e8ve portant gravement atteinte \u00e0 la continuit\u00e9 du service public ou aux besoins de la population.<\/p>\n\n\n\n<p> S\u2019agissant des services publics ayant en charge le <strong>transport terrestre des voyageurs<\/strong>, la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000428994\">loi du 21 ao\u00fbt 2007 (n\u00b02007-1224)<\/a> a insist\u00e9 sur la <strong>n\u00e9cessit\u00e9 de planification<\/strong> en imposant aux agents d\u2019informer la direction de leurs intentions de faire gr\u00e8ve pr\u00e9alablement afin d\u2019assurer un service garanti pour les usagers.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9cartant toute r\u00e9quisition,<strong> le l\u00e9gislateur n\u2019a pas instaur\u00e9 un service minimum mais a privil\u00e9gi\u00e9 la n\u00e9gociation<\/strong> afin d\u2019informer les usagers sur les trains circulants et \u00e9viter une atteinte disproportionn\u00e9e \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019aller et venir, \u00e0 la libert\u00e9 de travailler et \u00e0 la libert\u00e9 du commerce et de l\u2019industrie. Il \u00e9tait pr\u00e9visible qu\u2019en cas de gr\u00e8ve importante, le service garanti ne serait pas assur\u00e9. Pourtant, si l\u2019exercice du droit de gr\u00e8ve des agents SNCF et RATP ne peut \u00eatre remis en cause, l\u2019\u00e9quilibre avec le principe de continuit\u00e9 du service public doit \u00eatre assur\u00e9. Se pose la question des moyens n\u00e9cessaires afin de concilier ces deux principes \u00e0 valeur constitutionnelle.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, <strong>certaines cat\u00e9gories de personnels n&rsquo;ont pas le droit de faire gr\u00e8ve<\/strong> (CRS ; magistrats judiciaires, militaires&#8230;). R\u00e9cemment, l\u2019encadrement du droit de gr\u00e8ve \u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu aux <strong>agents des collectivit\u00e9s territoriales<\/strong> par la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000038889182&amp;categorieLien=id\">loi du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique<\/a>. Il est pr\u00e9vu la possibilit\u00e9 de conclure un accord collectif afin d\u2019assurer la continuit\u00e9 du service public malgr\u00e9 la cessation collective du travail.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>La protection de l\u2019agent gr\u00e9viste<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Il est interdit de sanctionner un agent public\nen raison de l\u2019exercice de son droit de gr\u00e8ve.<\/strong> Toute sanction peut \u00eatre annul\u00e9e par les\njuridictions administratives.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, la protection constitutionnelle ne s\u2019attache qu\u2019\u00e0 l\u2019exercice r\u00e9gulier du droit de gr\u00e8ve.\u00a0 <\/p>\n\n\n\n<p>La gr\u00e8ve occasionne\nprincipalement une <strong>retenue de la\nr\u00e9mun\u00e9ration<\/strong>. Pour les agents \u00e0 temps plein, l\u2019absence de service fait\nentraine une retenue sur le traitement, selon la <strong>r\u00e8gle 1\/30e indivisible.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tous les jours compris dans la gr\u00e8ve sont\nretenus<\/strong>. Par exemple, pour une\ngr\u00e8ve du jeudi au lundi, les journ\u00e9es du samedi et dimanche sont retenues. De\nm\u00eame, si un agent public n&rsquo;a fait gr\u00e8ve qu&rsquo;une demi-journ\u00e9e, l&rsquo;administration\nretient de son traitement une journ\u00e9e enti\u00e8re.<br>\nEn d\u00e9finitive, l\u2019encadrement du droit de gr\u00e8ve\nest partiel. Tout comme les salari\u00e9s du priv\u00e9, <strong>les cons\u00e9quences sont essentiellement financi\u00e8res.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La gr\u00e8ve : un droit constitutionnel Le droit de gr\u00e8ve des salari\u00e9s est un droit constitutionnel (Cons. const. 25 juill. 1979) et fondamental. 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