{"id":13357,"date":"2020-01-15T15:39:11","date_gmt":"2020-01-15T13:39:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=13357"},"modified":"2020-01-15T15:39:14","modified_gmt":"2020-01-15T13:39:14","slug":"nominations-equilibrees-femmes-hommes-emplois-direction-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/01\/15\/nominations-equilibrees-femmes-hommes-emplois-direction-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Les nominations \u00ab \u00e9quilibr\u00e9es \u00bb entre femmes et hommes dans les emplois de direction de la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les emplois concern\u00e9s par le dispositif<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il s\u2019agit des emplois sup\u00e9rieurs de l&rsquo;Etat, des autres emplois de direction de l&rsquo;Etat et\nde ses \u00e9tablissements publics, des emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral des agences\nr\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS), des\nemplois de directions des r\u00e9gions, des d\u00e9partements, des communes et\n\u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) de plus de 40 000\nhabitants (contre 80&nbsp;000 habitants ant\u00e9rieurement \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en\napplication de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e) et du Centre national de la\nfonction publique territoriale &#8211; CNFPT (qui n\u2019\u00e9tait pas mentionn\u00e9 dans la\nversion ant\u00e9rieure \u00e0 la loi du 6 ao\u00fbt 2019 de l\u2019article 6 quater) ainsi que dans les emplois de direction de la fonction\npublique hospitali\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025768161&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret\nn\u00b0 2012-601 du 30 avril 2012<\/a> relatif aux modalit\u00e9s de\nnominations \u00e9quilibr\u00e9es dans l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique,\nmodifi\u00e9 par le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000039700922&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret n\u00b0 2019-1561 du&nbsp;30 d\u00e9cembre<\/a>\n2019 recense, dans ses annexes les diff\u00e9rents emplois concern\u00e9s par ce\ndispositif.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les emplois concern\u00e9s au\nsein <strong>de la fonction publique de l\u2019Etat <\/strong>(figurant \u00e0 l\u2019annexe I du\nd\u00e9cret) on peut citer&nbsp;les emplois de&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, directeurs g\u00e9n\u00e9raux et directeurs\nd&rsquo;administration centrale, commissaires g\u00e9n\u00e9raux, hauts commissaires,\ncommissaires, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s g\u00e9n\u00e9raux et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s plac\u00e9s sous l&rsquo;autorit\u00e9 du ministre,\nambassadeurs, pr\u00e9fets en poste territorial, \u2026&nbsp;;<\/li><li>Direction de l&rsquo;administration territoriale de l&rsquo;Etat et\nemplois de responsable d&rsquo;unit\u00e9 territoriale en direction r\u00e9gionale des\nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de\nl&#8217;emploi&nbsp;(Direccte) ;<\/li><li>Territoriaux occup\u00e9s par des sous-pr\u00e9fets&nbsp;;<\/li><li>Directeurs acad\u00e9miques des services de l&rsquo;\u00e9ducation\nnationale et directeurs acad\u00e9miques adjoints des services de l&rsquo;\u00e9ducation\nnationale, secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux d&rsquo;acad\u00e9mie, \u2026.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 ces emplois s\u2019ajoutent ceux de dirigeants d\u2019\u00e9tablissements publics de l\u2019Etat cit\u00e9s \u00e0 l\u2019annexe IV du d\u00e9cret, par exemple les membres de la direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019agence centrale des organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale-Acoss ; ou encore de la pr\u00e9sidence de l\u2019agence de l\u2019environnement et de la ma\u00eetrise de l\u2019\u00e9nergie &#8211; Ademe, etc.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Dans la fonction publique territoriale<\/strong>\n(annexes II-1 \u00e0 II-4 du d\u00e9cret du 30 avril 2012, modifi\u00e9), les emplois\nconcern\u00e9s sont les emplois fonctionnels de directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services\n(DGS), directeurs g\u00e9n\u00e9raux adjoints (DGA) des services des r\u00e9gions, des\nd\u00e9partements et des communes et EPCI de plus de 80&nbsp;000 habitants, et de\ndirecteurs g\u00e9n\u00e9raux des services techniques (DGST), pour ces m\u00eames communes et\nEPCI. Toutefois, ce seuil tombe \u00e0 40&nbsp;000 habitants pour les communes et\nEPCI \u00e0\ncompter du prochain renouvellement g\u00e9n\u00e9ral de leurs assembl\u00e9es d\u00e9lib\u00e9rantes\n(mars 2020) (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=E07FB283ECA80503ABB80FF43967B96F.tplgfr36s_2?idArticle=JORFARTI000038889235&amp;cidTexte=JORFTEXT000038889182&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article\n94-XVIII de la loi du 6 ao\u00fbt 2019<\/a>,\npr\u00e9cit\u00e9e). S\u2019agissant du CNFPT, sont concern\u00e9s les emplois de de directeur g\u00e9n\u00e9ral, directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint et\ndirecteur de d\u00e9l\u00e9gation. En application de l\u2019article 94-XVIII de la loi\ndu 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e, ce dispositif de nominations \u00e9quilibr\u00e9es s\u2019appliquera\n\u00e0 compter du\nrenouvellement du conseil d&rsquo;administration du CNFPT \u00e0 l&rsquo;issue du prochain\nrenouvellement g\u00e9n\u00e9ral des conseils municipaux (fin d\u2019ann\u00e9e 2020).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A noter que le d\u00e9cret du 30 avril 2012, pr\u00e9cit\u00e9, a\najout\u00e9 aux emplois fonctionnels de direction concern\u00e9s par l\u2019obligation de\nnomination <strong>\u00e9quilibr\u00e9es les \u00ab&nbsp;<\/strong><strong>emplois comportant des\nresponsabilit\u00e9s d&rsquo;encadrement, de direction de services, de conseil ou d&rsquo;expertise,\nou de conduite de projet&nbsp;\u00bb<\/strong>,\npr\u00e9vus par l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=E07FB283ECA80503ABB80FF43967B96F.tplgfr36s_2?idArticle=LEGIARTI000025500323&amp;cidTexte=LEGITEXT000006068842&amp;dateTexte=20200115\">article\n6-1 de la loi du 26 janvier 1984<\/a>, portant dispositions statutaires\nrelatives \u00e0 la fonction publique territoriale. Un d\u00e9cret devrait fixer le\nnombre maximal d&#8217;emplois de cette nature que chaque collectivit\u00e9 territoriale\nou \u00e9tablissement public peut cr\u00e9er, en fonction de son importance\nd\u00e9mographique. A ce jour (janvier 2020) ce d\u00e9cret d\u2019application n\u2019a pas \u00e9t\u00e9\npubli\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre, on remarquera que les dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=E07FB283ECA80503ABB80FF43967B96F.tplgfr36s_2?idArticle=LEGIARTI000025494787&amp;cidTexte=LEGITEXT000006068842&amp;dateTexte=20200115\">article\n53-1 de la loi n\u00b0 84-53 du 26 janvier 1984,<\/a> pr\u00e9cit\u00e9e, introduit par la loi\ndu 12 mars 2012, pr\u00e9voient : \u00ab Un d\u00e9cret en Conseil d&rsquo;\u00c9tat d\u00e9termine le nombre\nmaximal d&#8217;emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint des services mentionn\u00e9s aux\narticles 47 et 53 que chaque collectivit\u00e9 territoriale ou \u00e9tablissement public\npeut cr\u00e9er, en fonction de son importance d\u00e9mographique&nbsp;\u00bb. Or, ce d\u00e9cret\nn\u2019a pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u2019agissant des emplois de la <strong>Ville de Paris<\/strong>, sont, notamment,\nconcern\u00e9s, les emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral\ndes services et de directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint des services centraux et des\nmairies d&rsquo;arrondissement de Paris.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les emplois concern\u00e9s au sein <\/strong><strong>de\nla fonction publique hospitali\u00e8re<\/strong><strong> (figurant \u00e0 l\u2019annexe III du\nd\u00e9cret) sont ceux de&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>directeur de centre hospitalier universitaire (CHU) et de directeur de centre hospitalier r\u00e9gional (CHR)&nbsp;;<\/li><li>directeur d&rsquo;h\u00f4pital&nbsp;;<\/li><li>directeur d&rsquo;\u00e9tablissement sanitaire, social et m\u00e9dico-social&nbsp;;<\/li><li>directeur d&rsquo;\u00e9tablissement sanitaire, social et m\u00e9dico-social exerc\u00e9s sur \u00e9chelon fonctionnel&nbsp;;<\/li><li>et de directeurs des sois.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les\nbases du calcul de l\u2019obligation de 40 %<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le\nrespect de l&rsquo;obligation de 40 %, pr\u00e9cit\u00e9e est appr\u00e9ci\u00e9, au terme de chaque\nann\u00e9e civile, par d\u00e9partement minist\u00e9riel pour l&rsquo;Etat, ses \u00e9tablissements\npublics et les agences r\u00e9gionales de sant\u00e9, par autorit\u00e9 territoriale ou\n\u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) et globalement pour\nles \u00e9tablissements de soins et hospitaliers relevant de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000512459&amp;idArticle=LEGIARTI000006695785&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">article\n2 de la loi n\u00b0 86-33 du 9 janvier 1986<\/a> portant dispositions statutaires\nrelatives \u00e0 la fonction publique hospitali\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Des\ndispositions sp\u00e9cifiques aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 leurs groupements<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toutefois,\nl\u2019article 6 quater de la loi du 13 juillet 1983, pr\u00e9cit\u00e9e, pr\u00e9voit que les\ncollectivit\u00e9s territoriales et les EPCI disposant <strong>de moins de trois emplois fonctionnels de direction<\/strong> cr\u00e9\u00e9s par leur\norgane d\u00e9lib\u00e9rant ne sont pas assujettis \u00e0 cette obligation.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre,\n<strong>en cas de fusion de collectivit\u00e9s\nterritoriales ou d&rsquo;EPCI<\/strong>, la nomination, dans les six mois \u00e0 compter de\ncette fusion, d&rsquo;un agent occupant un emploi de direction au sein de l&rsquo;une de\nces collectivit\u00e9s ou l&rsquo;un de ces \u00e9tablissements publics dans un emploi de\ndirection au sein de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement public issu de cette\nfusion est consid\u00e9r\u00e9e comme un renouvellement dans le m\u00eame emploi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lorsque,\nau titre d&rsquo;une m\u00eame ann\u00e9e civile, l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale n&rsquo;a pas proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des\nnominations dans <strong>au moins quatre emplois<\/strong>\nsoumis \u00e0 l&rsquo;obligation de 40 %, cette obligation s&rsquo;appr\u00e9cie sur un cycle de\nquatre nominations successives (ce nombre \u00e9tait de cinq, ant\u00e9rieurement \u00e0\nl\u2019entr\u00e9e en application de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e) entre deux renouvellements\ng\u00e9n\u00e9raux des organes d\u00e9lib\u00e9rants.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les\nsanctions financi\u00e8res en cas de non-respect de l\u2019obligation de nomination de 40\n%<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En\ncas de non-respect de cette obligation, <strong>une\ncontribution annuelle<\/strong> est due,\nselon le cas, par le d\u00e9partement minist\u00e9riel, la collectivit\u00e9 territoriale ou\nl&rsquo;\u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale concern\u00e9 ainsi que, au\ntitre des nominations dans les emplois de direction de la fonction publique\nhospitali\u00e8re, par le Centre national de gestion de la fonction publique\nhospitali\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=E07FB283ECA80503ABB80FF43967B96F.tplgfr36s_2?idArticle=JORFARTI000025768171&amp;cidTexte=JORFTEXT000025768161&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article\n2 du d\u00e9cret du 30 avril 2012<\/a>, modifi\u00e9 par le d\u00e9cret du 30 d\u00e9cembre 2019\npr\u00e9cise que sont consid\u00e9r\u00e9s comme un m\u00eame <strong>d\u00e9partement\nminist\u00e9riel<\/strong>, pour l&rsquo;application de l\u2019article 6 quater de la loi du 13\njuillet 1983 l&rsquo;ensemble des services dont un m\u00eame secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de\nminist\u00e8re coordonne l&rsquo;action. Par ailleurs, lorsqu&rsquo;un service rel\u00e8ve de\nplusieurs d\u00e9partements minist\u00e9riels, les nominations entrant dans le champ de\nl&rsquo;obligation de 40 % ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la contribution \u00e0 verser sont\nr\u00e9parties entre les diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels concern\u00e9s. En outre,\nlorsqu&rsquo;un \u00e9tablissement public rel\u00e8ve de la tutelle de plusieurs ministres, le\nd\u00e9partement minist\u00e9riel concern\u00e9 pour les nominations entrant dans le champ de\nl&rsquo;obligation de 40 % ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la contribution \u00e0 verser est\ncelui auquel correspond le domaine d&rsquo;attributions mentionn\u00e9 en annexe au d\u00e9cret\ndu 30 avril 2012, pr\u00e9cit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le montant de cette contribution<\/strong>\nest \u00e9gal au nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires manquants multipli\u00e9 par un montant\nunitaire. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depuis la publication du <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025768161&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret\nn\u00b0 2012-601 du 30 avril 2012<\/a> relatif aux modalit\u00e9s de nominations\n\u00e9quilibr\u00e9es dans l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique (modifi\u00e9, toutefois\npar le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000030007773&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret\nn\u00b0 2014-1747 du 30 d\u00e9cembre 2014<\/a>). Le montant de la contribution par\n\u00ab&nbsp;unit\u00e9 manquante&nbsp;\u00bb est \u00e9gal :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00e0 30&nbsp;000 euros,\npour les nominations prononc\u00e9es au titre des ann\u00e9es 2013 et 2014&nbsp;;<\/li><li>\u00e0 60 000 euros, pour\nles nominations prononc\u00e9es au titre des ann\u00e9es 2015 \u00e0 2016&nbsp;;<\/li><li>\u00e0 90 000 euros, pour\nles nominations prononc\u00e9es au titre des ann\u00e9es 2017 et suivantes.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 3 du d\u00e9cret du 30 d\u00e9cembre 2019, pr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9voit,\nen outre, que&nbsp;; \u00ab&nbsp;pour les communes ou les\n\u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale de plus de 40 000 et de\nmoins de 80 000 habitants, le montant unitaire de la contribution financi\u00e8re\nest fix\u00e9 \u00e0 50 000 euros&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">On\nnotera que, contrairement au dispositif contributif, pr\u00e9vu par la l\u00e9gislation\nsur l\u2019obligation d\u2019emploi des personnes reconnues atteintes d\u2019un handicap, qui\nalimente le fonds pour l\u2019insertions des personnes handicap\u00e9es dans la fonction\npublique (FIPHFP), cette contribution n\u2019abonde aucun fonds sp\u00e9cifique destin\u00e9 \u00e0\nfavoriser l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les emplois concern\u00e9s par le dispositif Il s\u2019agit des emplois sup\u00e9rieurs de l&rsquo;Etat, des autres emplois de direction de l&rsquo;Etat et de ses \u00e9tablissements publics, des emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral des agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS), des emplois de directions des r\u00e9gions, des d\u00e9partements, des communes et \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) de plus [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":13367,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_mi_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[1839,117,1838],"class_list":["post-13357","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fonction-publique","tag-egalite-femme-homme","tag-fonction-publique-2","tag-nominations-emplois-de-direction"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.4 - 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