{"id":1361,"date":"2008-12-18T00:00:00","date_gmt":"2008-12-17T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2008\/12\/face-a-la-reforme-des-politiques-publiques-le-malaise-des-fonctionnaires\/"},"modified":"2008-12-18T00:00:00","modified_gmt":"2008-12-17T22:00:00","slug":"face-a-la-reforme-des-politiques-publiques-le-malaise-des-fonctionnaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2008\/12\/18\/face-a-la-reforme-des-politiques-publiques-le-malaise-des-fonctionnaires\/","title":{"rendered":"Face \u00e0 la r\u00e9forme des politiques publiques : le malaise des fonctionnaires"},"content":{"rendered":"

D\u00e9but novembre, pr\u00e8s de 4 000 personnes issues des trois fonctions publiques (principalement des agents de l’\u00c9tat de cat\u00e9gorie A) ont r\u00e9pondu \u00e0 l’enqu\u00eate annuelle d’Acteurs Publics et d’Ineum Consulting <\/span>portant sur le moral des fonctionnaires.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats de ce barom\u00e8tre unique sont plut\u00f4t moroses <\/span>: les fonctionnaires sont de plus en plus sceptiques quant aux \u00e9ventuels apports b\u00e9n\u00e9fiques de la r\u00e9forme de l’\u00c9tat engag\u00e9e par Nicolas Sarkozy et son gouvernement.
\u00a0
L’attitude des fonctionnaires face \u00e0 la r\u00e9forme : relative d\u00e9motivation et mont\u00e9e du scepticisme<\/span><\/p>\n

Un bilan s’imposait un an apr\u00e8s le commencement de la R\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des politiques publiques (Cf. rgpp.modernisation.gouv.fr), qui vise \u00e0 la fois la ma\u00eetrise des d\u00e9penses publiques et l’am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des politiques publiques.<\/span> Comment les fonctionnaires, les premiers concern\u00e9s par la R\u00e9forme, la per\u00f4oivent-ils ? Quels effets la r\u00e9forme a-t-elle induits ?
\u00a0
Les r\u00e9sultats de l’enqu\u00eate annuelle sur le moral des fonctionnaires d’Acteurs publics, magazine des acteurs de la fonction publique, et d’Ineum Consulting, soci\u00e9t\u00e9 de conseil en strat\u00e9gie, sont en demi-teinte, faisant ressortir les inqui\u00e9tudes, voire le m\u00e9contentement, de ces derniers. <\/p>\n

<\/span>En 2008, si 52% des agents publics affirment encore que la R\u00e9forme de l’Etat est \u00ab indispensable et urgente \u00bb<\/span> (contre 68% en 2007), un certain scepticisme s’installe dans les esprits quant \u00e0 l’efficacit\u00e9 de la r\u00e9forme et \u00e0 ses b\u00e9n\u00e9fices possibles : <\/p>\n

  • 79% <\/span>des fonctionnaires jugent que les r\u00e9formes en cours ne vont pas vraiment ou pas du tout am\u00e9liorer le service rendu aux usagers<\/span> (contre 65% en 2007),<\/li>\n
  • 77%<\/span> des fonctionnaires estiment que les r\u00e9formes en cours ne vont pas vraiment ou pas du tout am\u00e9liorer l’image du secteur public<\/span> (contre 61% en 2007),<\/li>\n
  • 45%<\/span> des fonctionnaires consid\u00e8rent que les r\u00e9formes en cours ne vont pas vraiment ou pas du tout r\u00e9duire les co\u00fbts de fonctionnement de l’\u00c9tat.<\/span><\/li>\n

    \u00a0
    Plus inqui\u00e9tant encore, le doute fait jour concernant les v\u00e9ritables motivations du Gouvernement<\/span> : 86% des fonctionnaires pensent ainsi que la r\u00e9forme en cours r\u00e9pond \u00e0 un besoin d’affichage politique (contre 78 % en 2007).
    \u00a0
    Les raisons du m\u00e9contentement des fonctionnaires<\/span><\/p>\n

    Les causes du malaise des fonctionnaires sont \u00e0 rechercher du c\u00f4t\u00e9 de l’implication des personnels dans l’\u00e9laboration et la mise en oeuvre de la R\u00e9forme<\/span>, ainsi que dans la communication interne dont elle a fait l’objet. Il appara\u00eet en effet que les fonctionnaires ont le sentiment que la r\u00e9forme se d\u00e9roule pour le moment \u00ab malgr\u00e9 \u00bb eux, et non pas \u00ab avec \u00bb eux : <\/p>\n

  • 93%<\/span> des agents de l’\u00c9tat consid\u00e8rent que la mise en oeuvre de la R\u00e9forme de l’\u00c9tat n’a pas fait l’objet de suffisamment de concertation en interne,<\/span><\/li>\n
  • 74%<\/span> des agents de l’\u00c9tat aimeraient \u00eatre plus fortement impliqu\u00e9s dans la R\u00e9forme de l’\u00c9tat,<\/span><\/li>\n
  • 67%<\/span> des agents de l’\u00c9tat estiment n’\u00eatre pas vraiment ou pas du tout inform\u00e9s des objectifs de la r\u00e9forme.<\/span><\/li>\n

    \u00a0
    Dans une autre perspective, les inqui\u00e9tudes quant aux conditions de travail<\/span> se font croissantes : 48% des agents administratifs consid\u00e8rent en effet que les r\u00e9formes en cours ne vont pas am\u00e9liorer du tout les conditions de travail des fonctionnaires de l’\u00c9tat, un chiffre en forte augmentation par rapport \u00e0 2007 (20 points par rapport \u00e0 2007).
    \u00a0
    N\u00e9anmoins, une lueur d’espoir brille : 43% des agents de l’\u00c9tat se d\u00e9clarent toujours mobilis\u00e9s pour mettre en oeuvre la R\u00e9forme de l’\u00c9tat (contre 63% en 2007).<\/span> Mieux expliqu\u00e9e et mieux mise en valeur dans une communication appropri\u00e9e, la R\u00e9forme devrait donc \u00eatre mieux accept\u00e9e. Et pour peu que les premiers r\u00e9sultats positifs promis surviennent, le moral des fonctionnaires devrait revenir au beau fixe !
    \u00a0
    M\u00e9thodologie :<\/span><\/p>\n

    Enqu\u00eate men\u00e9e en ligne, par Acteurs Publics, du 3 au 13 novembre 2008 aupr\u00e8s de 3 764 fonctionnaires, dont 55% de cat\u00e9gorie A, 27% de cat\u00e9gorie B et 18% de cat\u00e9gorie C.
    \u00a0
    Miguel de Fontenay, PDG d’Ineum Consulting, commente les r\u00e9sultats de l’enqu\u00eate :<\/p>\n

    \u00ab Il faut prendre acte d’un net recul de la mobilisation des fonctionnaires, et m\u00eame d’une mont\u00e9e de la m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard de la R\u00e9forme.<\/span> On ne peut pourtant pas conclure \u00e0 un \u00e9chec. Chez Ineum Consulting, nous relevons un effet m\u00e9canique dans les missions que nous menons dans le public et dans le priv\u00e9. Les difficult\u00e9s sont syst\u00e9matiques au d\u00e9but de la mise en oeuvre des grands projets de transformation ; la situation ne commence \u00e0 s’am\u00e9liorer qu’au bout d’un an ou deux. Cet effet tient \u00e0 deux raisons. D’un c\u00f4t\u00e9, le changement n’apporte ses b\u00e9n\u00e9fices que dans le temps. De l’autre c\u00f4t\u00e9, la r\u00e9action des personnels face au changement passe par trois \u00e9tats successifs : une r\u00e9action d’abord n\u00e9gative, puis, progressivement, la compr\u00e9hension et, finalement, l’adh\u00e9sion. <\/span>Un an apr\u00e8s le lancement de la RGPP, on est bien au creux de la vague. Mais il faut garder le cap : on peut sortir de ce creux si les b\u00e9n\u00e9fices sont au rendez-vous et si les fonctionnaires se rendent compte qu’ils ont eu tort de craindre la r\u00e9forme \u00bb.
    \u00a0
    \u00c0 propos d’Ineum Consulting :
    Ineum Consulting est une soci\u00e9t\u00e9 de conseil en strat\u00e9gie, organisation et syst\u00e8mes d’information. Ineum Consulting assiste ses clients dans la r\u00e9alisation de leurs choix strat\u00e9giques, op\u00e9rationnels et technologiques, en toute objectivit\u00e9. La gamme de services qu’elle couvre, focalis\u00e9e sur la connaissance profonde des m\u00e9tiers de ses clients et sur sa capacit\u00e9 \u00e0 mettre en ouvre des solutions sp\u00e9cifiques, repr\u00e9sente une force de proposition unique. – Ineum Consulting – 1050 collaborateurs, pr\u00e9sents en France, Belgique, Luxembourg, Pays-Bas, Suisse, Royaume-Uni et \u00c9tats-Unis – fait partie de Management Consulting Group Plc, qui dispose de plus de 30 bureaux r\u00e9partis sur les 5 continents :
    \u00a0
    A propos d’Acteurs publics<\/span>
    Au coeur de l’Etat, dans les coulisses du pouvoir, dans les territoires, dans le monde syndical, associatif, les ONG, et aux c\u00f4t\u00e9s de ceux qui d\u00e9cident, chaque mois la r\u00e9daction d’Acteurs publics d\u00e9crypte, analyse et commente la vie publique :
    \u00a0
    En savoir plus\u00a0 : <\/p>\n

  • L’int\u00e9gralit\u00e9 des r\u00e9sultats de l’enqu\u00eate\u00a0 : <\/li>\n
  • Le dossier consacr\u00e9 \u00e0 l’enqu\u00eate dans le num\u00e9ro d’Acteurs publics de d\u00e9cembre : <\/li>\n
  • La r\u00e9action d’Eric Woerth, ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique \u00e0 la publication des r\u00e9sultats de l’enqu\u00eate : <\/li>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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