{"id":15250,"date":"2020-05-14T12:04:24","date_gmt":"2020-05-14T10:04:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=15250"},"modified":"2020-05-14T12:04:26","modified_gmt":"2020-05-14T10:04:26","slug":"lintroduction-du-teletravail-ponctuel-dans-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/05\/14\/lintroduction-du-teletravail-ponctuel-dans-la-fonction-publique\/","title":{"rendered":"L\u2019introduction du t\u00e9l\u00e9travail ponctuel dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<p>L\u2019article 49 de la loi n\u00b0 2019-826 du 6 ao\u00fbt 2019, dite de transformation de la fonction publique, a modifi\u00e9 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do?idArticle=LEGIARTI000038923426&amp;cidTexte=JORFTEXT000025489865&amp;dateTexte=20190808\">article 133 de la loi n\u00b0 2012-347 du 12 mars 2012 <\/a>(1), dite \u00ab loi Sauvadet \u00bb, lequel a introduit le t\u00e9l\u00e9travail dans la fonction publique. <\/p>\n\n\n\n<p>Cette modification vise \u00e0 <strong>ouvrir la possibilit\u00e9 du recours au t\u00e9l\u00e9travail ponctuel \u00e0 l\u2019ensemble des agents publics<\/strong>. \u00c0 cette fin, le Gouvernement a estim\u00e9 n\u00e9cessaire de modifier les dispositions du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016 (2) relatif au t\u00e9l\u00e9travail dans la fonction publique. <\/p>\n\n\n\n<p>Tel est l\u2019objet du d\u00e9cret du 5 mai 2020, pr\u00e9cit\u00e9.  Ainsi, ce texte d\u00e9termine les <strong>nouvelles modalit\u00e9s de recours au t\u00e9l\u00e9travail<\/strong> dans les trois versants de la fonction publique (de l\u2019\u00c9tat, territoriale et hospitali\u00e8re), ainsi que dans la magistrature. Elles permettent le <strong>recours ponctuel au t\u00e9l\u00e9travail. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En outre, ce texte pr\u00e9voit de nouvelles dispositions relatives au <strong>lieu d&rsquo;exercice du t\u00e9l\u00e9travail,<\/strong> \u00e0 la <strong>formalisation de l&rsquo;autorisation de t\u00e9l\u00e9travail<\/strong> et aux <strong>garanties apport\u00e9es aux agents. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il facilite l&rsquo;<strong>utilisation du mat\u00e9riel informatique personnel de l&rsquo;agent <\/strong>travaillant \u00e0 distance. Il permet, en cas de situation exceptionnelle perturbant l&rsquo;acc\u00e8s au site ou le travail sur site, de <strong>d\u00e9roger \u00e0 la limitation de la r\u00e8gle imposant un maximum de trois jours de t\u00e9l\u00e9travail par semaine.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ces nouvelles dispositions s&rsquo;appliquent aux demandes initiales ainsi qu&rsquo;aux demandes de renouvellement pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 compter de sa date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur (soit au 7 mai 2020- article 9 du d\u00e9cret du 5 mai 2020).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>La red\u00e9finition du t\u00e9l\u00e9travail<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le t\u00e9l\u00e9travail d\u00e9signe d\u00e9sormais <em><strong>\u00ab toute forme d&rsquo;organisation du travail dans laquelle les fonctions qui auraient pu \u00eatre exerc\u00e9es par un agent dans les locaux o\u00f9 il est affect\u00e9 sont r\u00e9alis\u00e9es hors de ces locaux en utilisant les technologies de l&rsquo;information et de la communication. \u00bb<\/strong><\/em> Il peut \u00eatre organis\u00e9 au domicile de l&rsquo;agent, dans un autre lieu priv\u00e9 ou dans tout lieu \u00e0 usage professionnel.<\/p>\n\n\n\n<p>Un agent peut, ainsi, b\u00e9n\u00e9ficier au titre d&rsquo;une m\u00eame autorisation de ces diff\u00e9rentes possibilit\u00e9s (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=7F041382EEBEA9FEA74C436E24AC34FA.tplgfr22s_1?idArticle=JORFARTI000032037008&amp;cidTexte=JORFTEXT000032036983&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 2 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/a>, modifi\u00e9)<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Le t\u00e9l\u00e9travail r\u00e9gulier et le t\u00e9l\u00e9travail ponctuel<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>L&rsquo;autorisation de t\u00e9l\u00e9travail <\/strong>est d\u00e9livr\u00e9e, par\u00a0: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>le <strong>chef de service <\/strong>(dans la fonction publique de l\u2019\u00c9tat), <\/li><li> l&rsquo;<strong>autorit\u00e9 territoriale<\/strong> (s\u2019agissant de la fonction publique territoriale) <\/li><li> l&rsquo;<strong>autorit\u00e9 investie du pouvoir de nomination<\/strong> (au sein de la fonction publique hospitali\u00e8re (3)), qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un recours r\u00e9gulier ou ponctuel au t\u00e9l\u00e9travail. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Elle doit, en premier lieu, appr\u00e9cier la <strong>compatibilit\u00e9 de l\u2019emploi occup\u00e9 avec la demande de t\u00e9l\u00e9travail<\/strong>. Elle peut pr\u00e9voir l&rsquo;<strong>attribution de jours de t\u00e9l\u00e9travail fixes<\/strong> au cours de la semaine ou du mois, ainsi que l&rsquo;<strong>attribution d&rsquo;un volume de jours flottants<\/strong> de t\u00e9l\u00e9travail par semaine, par mois ou par an dont l&rsquo;agent peut demander l&rsquo;utilisation \u00e0 l&rsquo;autorit\u00e9 responsable de la gestion de ses cong\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, un agent peut, au titre d&rsquo;une m\u00eame autorisation, mettre en \u0153uvre ces diff\u00e9rentes modalit\u00e9s de t\u00e9l\u00e9travail (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032036983&amp;categorieLien=id\">article 2-1 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les d\u00e9rogations apport\u00e9es \u00e0 la r\u00e8gle des trois jours de t\u00e9l\u00e9travail hebdomadaire maximum<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il peut \u00eatre d\u00e9rog\u00e9 \u00e0 la r\u00e8gle du t\u00e9l\u00e9travail r\u00e9gulier dans les cas suivants&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ol>\n<li>Pour une dur\u00e9e de six mois maximum, \u00e0 la demande des agents dont l&rsquo;\u00e9tat de sant\u00e9, le handicap ou l&rsquo;\u00e9tat de grossesse le justifient et apr\u00e8s avis du service de m\u00e9decine pr\u00e9ventive, cette d\u00e9rogation \u00e9tant renouvelable&nbsp;; <\/li>\n<li>Lorsqu&rsquo;une autorisation temporaire de t\u00e9l\u00e9travail a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e et accord\u00e9e en raison d&rsquo;une situation exceptionnelle perturbant l&rsquo;acc\u00e8s au service ou le travail sur site (article 4 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016, modifi\u00e9).<\/li><\/ol>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les modalit\u00e9s de la demande de t\u00e9l\u00e9travail<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&rsquo;exercice des fonctions en t\u00e9l\u00e9travail reste toujours accord\u00e9 sur demande \u00e9crite de l&rsquo;agent. Celle-ci pr\u00e9cise les modalit\u00e9s d&rsquo;organisation souhait\u00e9es. Lorsque le t\u00e9l\u00e9travail est organis\u00e9 au domicile de l&rsquo;agent ou dans un autre lieu priv\u00e9, <strong>une attestation de conformit\u00e9 des installations aux sp\u00e9cifications techniques doit \u00eatre jointe \u00e0 la demande. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel pour la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat, la d\u00e9lib\u00e9ration de l&rsquo;organe d\u00e9lib\u00e9rant pour la fonction publique territoriale, ou la d\u00e9cision de l&rsquo;autorit\u00e9 investie du pouvoir de nomination pour la fonction publique hospitali\u00e8re, pris apr\u00e8s avis du comit\u00e9 technique ou du comit\u00e9 consultatif national qui fixe les r\u00e8gles locales relatives au t\u00e9l\u00e9travail devra \u00e9galement <strong>fixer les conditions dans lesquelles cette attestation est \u00e9tablie<\/strong> (article 6 du d\u00e9cret du 5 mai 2020, modifiant l\u2019article 7 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016) (3).<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;autorit\u00e9 comp\u00e9tente devra, en outre, appr\u00e9cier la <strong>compatibilit\u00e9 de la demande avec la nature des activit\u00e9s exerc\u00e9es et l&rsquo;int\u00e9r\u00eat du service<\/strong>. Une r\u00e9ponse \u00e9crite doit \u00eatre donn\u00e9e \u00e0 la demande de t\u00e9l\u00e9travail de l\u2019agent dans un <strong>d\u00e9lai d&rsquo;un mois maximum<\/strong> \u00e0 compter de la date de sa r\u00e9ception ou de la date limite de d\u00e9p\u00f4t lorsqu&rsquo;une campagne de recensement des demandes est organis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, en cas de changement de fonctions, l&rsquo;agent int\u00e9ress\u00e9 devra pr\u00e9senter une nouvelle demande.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;autorisation d\u00e9livr\u00e9e peut pr\u00e9voir une <strong>p\u00e9riode d&rsquo;adaptation de trois mois maximum.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En outre, il peut \u00eatre <strong>mis fin \u00e0 cette forme d&rsquo;organisation du travail,<\/strong> \u00e0 tout moment et par \u00e9crit, \u00e0 l&rsquo;initiative de l&rsquo;administration ou de l&rsquo;agent, moyennant un <strong>d\u00e9lai de pr\u00e9venance de deux mois<\/strong>. Dans le cas o\u00f9 il est mis fin \u00e0 l&rsquo;autorisation de t\u00e9l\u00e9travail \u00e0 l&rsquo;initiative de l&rsquo;administration, le d\u00e9lai de pr\u00e9venance peut \u00eatre r\u00e9duit en cas de n\u00e9cessit\u00e9 du service d\u00fbment motiv\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n<p>Pendant la p\u00e9riode d&rsquo;adaptation, ce <strong>d\u00e9lai est ramen\u00e9 \u00e0 un mois<\/strong>. Enfin, le refus oppos\u00e9 \u00e0 une demande d&rsquo;autorisation de t\u00e9l\u00e9travail ainsi que l&rsquo;interruption du t\u00e9l\u00e9travail \u00e0 l&rsquo;initiative de l&rsquo;administration doivent \u00eatre motiv\u00e9s et pr\u00e9c\u00e9d\u00e9s d&rsquo;un entretien (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=3A1F0B7EB77331A4D9BD80948A6A444C.tplgfr22s_1?idArticle=JORFARTI000032037014&amp;cidTexte=JORFTEXT000032036983&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 5 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/a>, modifi\u00e9). <\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les conditions mat\u00e9rielles de t\u00e9l\u00e9travail<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Si l\u2019&#8217;employeur doit prendre en charge les <strong>co\u00fbts d\u00e9coulant directement de l&rsquo;exercice des fonctions en t\u00e9l\u00e9travail<\/strong>, notamment le co\u00fbt des mat\u00e9riels, logiciels, abonnements, communications et outils ainsi que de la maintenance de ceux-ci, il n&rsquo;est pas tenu de prendre en charge le co\u00fbt de la location d&rsquo;un espace destin\u00e9 au t\u00e9l\u00e9travail. <\/p>\n\n\n\n<p>En outre, dans le cas o\u00f9 la demande est formul\u00e9e par un agent en situation de handicap, l&rsquo;autorit\u00e9 comp\u00e9tente, doit mettre en \u0153uvre sur le lieu de t\u00e9l\u00e9travail de l&rsquo;agent les am\u00e9nagements de poste n\u00e9cessaires, sous r\u00e9serve que les charges cons\u00e9cutives \u00e0 la mise en \u0153uvre de ces mesures ne soient pas disproportionn\u00e9es, notamment compte tenu des aides qui peuvent compenser, en tout ou partie, les d\u00e9penses engag\u00e9es \u00e0 ce titre par l&#8217;employeur.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, lorsqu&rsquo;un agent demande l&rsquo;utilisation des jours flottants de t\u00e9l\u00e9travail ou une autorisation ponctuelle de t\u00e9l\u00e9travail, l&rsquo;administration peut autoriser l&rsquo;<strong>utilisation de l&rsquo;\u00e9quipement informatique personnel de l&rsquo;agent<\/strong> (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=3A1F0B7EB77331A4D9BD80948A6A444C.tplgfr22s_1?idArticle=JORFARTI000032037015&amp;cidTexte=JORFTEXT000032036983&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 6 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/a>, modifi\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Pr\u00e9cisions apport\u00e9es sur le contenu de l\u2019autorisation d\u2019exercice des fonctions<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&rsquo;autorisation d&rsquo;exercice des fonctions en t\u00e9l\u00e9travail doit mentionner \u00ab les <strong>modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du t\u00e9l\u00e9travail<\/strong> et, s&rsquo;il y a lieu, <strong>sa dur\u00e9e<\/strong>, ainsi que les <strong>plages horaires<\/strong> durant lesquelles l&rsquo;agent exer\u00e7ant ses activit\u00e9s en t\u00e9l\u00e9travail est \u00e0 la disposition de son employeur et peut \u00eatre joint, par r\u00e9f\u00e9rence au cycle de travail de l&rsquo;agent ou aux amplitudes horaires de travail habituelles \u00bb (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=3A1F0B7EB77331A4D9BD80948A6A444C.tplgfr22s_1?idArticle=JORFARTI000032037017&amp;cidTexte=JORFTEXT000032036983&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 8 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/a>, modifi\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Possibilit\u00e9 de saisine, par l\u2019agent, de la CAP ou de la CCP en cas de refus d\u2019une demande de t\u00e9l\u00e9travail <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A l\u2019instar de ce qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu au b\u00e9n\u00e9fice des agents de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat, la <strong>commission administrative paritaire (CAP)<\/strong> ou la <strong>commission consultative paritaire (CCP)<\/strong> comp\u00e9tentes peuvent, au sein des fonctions publiques territoriale et hospitali\u00e8re, \u00eatre saisies, par l&rsquo;agent int\u00e9ress\u00e9, du refus oppos\u00e9 \u00e0 une demande initiale ou de renouvellement de t\u00e9l\u00e9travail formul\u00e9e par lui pour l&rsquo;exercice d&rsquo;activit\u00e9s \u00e9ligibles au t\u00e9l\u00e9travail ainsi que de l&rsquo;interruption du t\u00e9l\u00e9travail \u00e0 l&rsquo;initiative de l&rsquo;administration (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=3A1F0B7EB77331A4D9BD80948A6A444C.tplgfr22s_1?idArticle=JORFARTI000032037020&amp;cidTexte=JORFTEXT000032036983&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 10 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/a>, modifi\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p>(1) Loi n\u00b0 2012-347 du 12 mars 2012, relative \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi titulaire et \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des conditions d\u2019emploi des agents contractuels dans la fonction publique, \u00e0 la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives \u00e0 la fonction publique&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p>(2) D\u00e9cret n\u00b0 2016-151 du 11 f\u00e9vrier 2016, relatif aux conditions et modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du t\u00e9l\u00e9travail dans la fonction publique et la magistrature&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p>(3) Ces diff\u00e9rents actes doivent, en outre fixer&nbsp;:<br>\n<ol>\n<li>Les activit\u00e9s \u00e9ligibles au t\u00e9l\u00e9travail&nbsp;;<\/li>\n\u2028\u2028<li>La liste et la localisation des locaux professionnels \u00e9ventuellement mis \u00e0 disposition par l&rsquo;administration pour l&rsquo;exercice des fonctions en t\u00e9l\u00e9travail, le nombre de postes de travail qui y sont disponibles et leurs \u00e9quipements&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028\u2028Les r\u00e8gles \u00e0 respecter en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 des syst\u00e8mes d&rsquo;information et de protection des donn\u00e9es&nbsp;;\u2028\u2028<\/li>\n<li>Les r\u00e8gles \u00e0 respecter en mati\u00e8re de temps de travail, de s\u00e9curit\u00e9 et de protection de la sant\u00e9&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028\u2028Les modalit\u00e9s d&rsquo;acc\u00e8s des institutions comp\u00e9tentes sur le lieu d&rsquo;exercice du t\u00e9l\u00e9travail afin de s&rsquo;assurer de la bonne application des r\u00e8gles applicables en mati\u00e8re d&rsquo;hygi\u00e8ne et de s\u00e9curit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028\u2028Les modalit\u00e9s de contr\u00f4le et de comptabilisation du temps de travail&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028\u2028Les modalit\u00e9s de prise en charge, par l&#8217;employeur, des co\u00fbts d\u00e9coulant directement de l&rsquo;exercice du t\u00e9l\u00e9travail, notamment ceux des mat\u00e9riels, logiciels, abonnements, communications et outils ainsi que de la maintenance de ceux-ci&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028\u2028Les modalit\u00e9s de formation aux \u00e9quipements et outils n\u00e9cessaires \u00e0 l&rsquo;exercice du t\u00e9l\u00e9travail.<\/li><\/ol>\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019article 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