{"id":15461,"date":"2020-05-26T12:07:40","date_gmt":"2020-05-26T10:07:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=15461"},"modified":"2020-05-26T12:09:37","modified_gmt":"2020-05-26T10:09:37","slug":"contestation-redressement-urssaf-interet-bien-motiver-recours-devant-commission-recours-amiable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/05\/26\/contestation-redressement-urssaf-interet-bien-motiver-recours-devant-commission-recours-amiable\/","title":{"rendered":"Contestation d\u2019un redressement URSSAF\u00a0: de l\u2019int\u00e9r\u00eat de bien motiver un recours devant la commission de recours amiable\u00a0!"},"content":{"rendered":"\n<p>Le l\u00e9gislateur avait donc consid\u00e9r\u00e9 cette commission, \u00e9manation du Conseil d\u2019administration de chaque Caisse, comme un <strong>filtre charg\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 un nouvel examen des dossiers avant la phase judiciaire<\/strong>. Cependant, m\u00eame si cette commission ne constitue pas une juridiction, elle ne saurait \u00eatre prise en d\u00e9rision\u00a0! En effet, la formulation du recours peut avoir des incidences importantes sur la suite de la proc\u00e9dure\u00a0!<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Une saisine obligatoire\u2026<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Suivant l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&amp;idArticle=LEGIARTI000006748161&amp;categorieLien=id\">article R. 142-1 du Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>, les r\u00e9clamations, relevant du contentieux g\u00e9n\u00e9ral de la S\u00e9curit\u00e9 sociale et de la Mutualit\u00e9 sociale agricole et form\u00e9es contre les d\u00e9cisions prises par les organismes de S\u00e9curit\u00e9 sociale et de la Mutualit\u00e9 sociale agricole de salari\u00e9s et de non-salari\u00e9s, sont soumises \u00e0 une commission de recours amiable compos\u00e9e et constitu\u00e9e au sein du conseil d\u2019administration de chaque organisme. Il ressort clairement de cet article que <strong>le cotisant, qui souhaite contester le redressement op\u00e9r\u00e9 par l\u2019URSSAF, doit pr\u00e9alablement saisir, suite \u00e0 la mise en demeure, la commission de recours amiable<\/strong>. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une disposition d\u2019ordre public, ainsi que le confirme une jurisprudence constante (Cass. civ. 20 juin 1958. Bull. civ. II, n\u00b0 454. 19 mars 1969. Bull. civ. V. n\u00b0 197. 11 f\u00e9vrier 1981. Bull. civ. V. n\u00b0 130. Paris. P\u00f4le 6. Ch. 12. 30 mars 2018. RG n\u00b0 14\/09633). <\/p>\n\n\n\n<p>Tr\u00e8s r\u00e9cemment, plusieurs arr\u00eats ont enfonc\u00e9 le clou en rappelant que <strong>cette commission \u00e9tait un pr\u00e9alable obligatoire<\/strong>. Faute de saisine de cette commission, le recours devant le tribunal est irrecevable (Paris. P\u00f4le 6 &#8211; Chambre 12. 22 mai 2020. RG n\u00b0 17\/04209 \u2013 V. dans le m\u00eame sens\u00a0: Amiens.2\u00b0 Protection sociale. 6 avril 2020. RG n\u00b0 19\/01574, 9 avril 2020. RG n\u00b0 19\/03595). Ce rappel n\u2019est pas superflu lorsque l\u2019on sait que cette commission n\u2019est pas une juridiction, mais une simple \u00e9manation du conseil d\u2019administration de chaque organisme de S\u00e9curit\u00e9 sociale\u2026.<\/p>\n\n\n\n<p>Pratiquement, Il appartient au cotisant, qui entend saisir la CRA de formuler sa demande \u00ab <em>dans le d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la notification de la d\u00e9cision contre laquelle les int\u00e9ress\u00e9s entendent former une r\u00e9clamation<\/em> \u00bb. Avec toutefois une particularit\u00e9 pour la suite de la proc\u00e9dure. En effet, le cotisant n\u2019a pas l\u2019obligation d\u2019attendre la d\u00e9cision de la commission avant de saisir le tribunal. Deux hypoth\u00e8ses peuvent \u00eatre retenues\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li><strong>soit le cotisant laisse la Commission statuer sur sa r\u00e9clamation.<\/strong> Dans ce cas, il attendra la notification de la d\u00e9cision.<\/li>\n<li><strong>soit le cotisant fera application des dispositions de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&#038;idArticle=LEGIARTI000023417165&#038;categorieLien=id\">article R 142-6 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a><\/strong> suivant lequel lorsque la d\u00e9cision du Conseil d&rsquo;Administration ou de la Commission n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 port\u00e9e \u00e0 la connaissance du requ\u00e9rant dans le d\u00e9lai de deux mois, l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 peut consid\u00e9rer sa demande comme rejet\u00e9e et se pourvoir directement devant le tribunal. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\n<p>Ainsi, le <strong>cotisant dispose d&rsquo;un choix&nbsp;:<\/strong> soit laisser la Commission statuer sur son diff\u00e9rend, soit acc\u00e9l\u00e9rer la proc\u00e9dure en saisissant le tribunal en l&rsquo;absence de d\u00e9cision de la Commission deux mois apr\u00e8s sa saisine. L&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&amp;idArticle=LEGIARTI000023417165&amp;categorieLien=id\">article R 142-6 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a> est donc tr\u00e8s clair, et n&rsquo;est envisag\u00e9 que comme une facult\u00e9 pour l&rsquo;assur\u00e9 (le cotisant \u00ab\u00a0peut consid\u00e9rer\u00a0\u00bb).<\/p>\n\n\n\n<p>Jusque-l\u00e0, tout semble \u00e0 peu pr\u00e8s simple\u00a0! Mais, comment formuler le recours\u00a0? C\u2019est sans doute \u00e0 ce niveau qu\u2019il faut \u00eatre prudent. Car toute maladresse pourrait avoir des cons\u00e9quences fatales pour la suite du dossier\u00a0!<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Un contenu \u00e0 envisager avec prudence\u2026<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Envisageons une premi\u00e8re hypoth\u00e8se que l\u2019on rencontre (malheureusement) fr\u00e9quemment\u00a0: <strong>le cotisant a limit\u00e9 son recours \u00e0 un ou plusieurs chefs de redressement.<\/strong> Dans ce cas, selon la jurisprudence, il ne pourra plus contester les autres points de redressement devant la juridiction contentieuse\u2026 m\u00eame si des possibilit\u00e9s juridiques apparaissent ult\u00e9rieurement. C\u2019est ainsi qu\u2019il convient d\u2019interpr\u00e9ter un arr\u00eat de la Cour d\u2019appel d\u2019Amiens\u00a0: d\u00e8s lors qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 n&rsquo;avait saisi la commission de recours amiable de l&rsquo;URSSAF que d&rsquo;une contestation du chef de redressement n\u00b07 relatif aux cadeaux en nature offerts par l&#8217;employeur, la demande pr\u00e9sent\u00e9e quant au chef de redressement n\u00b01, non soumise \u00e0 l&rsquo;examen pr\u00e9alable de la commission de recours amiable de l&rsquo;URSSAF, ne pouvait donc qu&rsquo;\u00eatre d\u00e9clar\u00e9e irrecevable (Amiens.2\u00b0 Protection sociale. 6 avril 2020. RG n\u00b0 19\/01574). Cette solution doit donc \u00eatre \u00e9vit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Voyons \u00e9galement une autre hypoth\u00e8se o\u00f9 <strong>le cotisant, tout heureux d\u2019avoir d\u00e9cel\u00e9 une erreur dans la proc\u00e9dure<\/strong> (ex\u00a0: absence de r\u00e9ponse de l\u2019URSSAF aux observations du cotisant, contenu irr\u00e9gulier de la mise en demeure), <strong>la signale devant la commission de recours amiable\u00a0<\/strong>! Erreur fatale\u00a0! En effet, la jurisprudence d\u00e9cide que l\u2019URSSAF peut r\u00e9gulariser une mise en demeure nulle par l\u2019envoi d\u2019une nouvelle mise en demeure faite dans le respect de la proc\u00e9dure (V. Cass civ. 2\u00b0. 6 juillet 2017 pourvoi n\u00b0 16-19384 &#8211; Colmar, Chambre sociale \u2013 section SB, 14 mai 2020, RG n\u00b0 17\/00725). Finalement, l\u2019honn\u00eatet\u00e9 et le z\u00e8le du cotisant ne serviraient qu\u2019\u00e0 aider l\u2019URSSAF qu\u2019\u00e0 rectifier ses erreurs de proc\u00e9dure \u2026\u00a0!<\/p>\n\n\n\n<p>Une troisi\u00e8me hypoth\u00e8se se doit donc d\u2019\u00eatre davantage envisag\u00e9e\u00a0: <strong>contester de mani\u00e8re globale, devant la commission de recours amiable, la totalit\u00e9 du redressement.<\/strong> Solution judicieuse qui permettra au cotisant de contester par la suite d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments m\u00eame non vis\u00e9s dans la requ\u00eate initiale (Cass soc. 25 janvier 1989 pourvoi n\u00b0 86-11940 \u2013 Cass civ.2\u00b0. 7 mai 2015 pourvoi n\u00b0 14-14914 V. \u00e9galement : Riom. Quatri\u00e8me chambre civile (sociale).15 mai 2018. RG n\u00b0 17\/01721 &#8211; Aix-en-Provence. Chambre 14. 29 avril 2016. RG n\u00b0 14\/17349). On pourrait ainsi sugg\u00e9rer des formulations permettant de m\u00e9nager l\u2019avenir, comme\u00a0: \u00ab\u00a0Je conteste l\u2019ensemble des redressements op\u00e9r\u00e9s et la mise en demeure subs\u00e9quente, notamment pour les motifs suivants : \u2026 \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Plus que jamais, on ne saurait encourager les cotisants \u00e0 la prudence dans la motivation, et ce d\u00e8s la saisine de la commission de recours amiable !<\/strong> Sans doute \u00ab le poids de mots \u00bb a-t-il toute importance en la mati\u00e8re\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le l\u00e9gislateur avait donc consid\u00e9r\u00e9 cette commission, \u00e9manation du Conseil d\u2019administration de chaque Caisse, comme un filtre charg\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 un nouvel examen des dossiers avant la phase judiciaire. Cependant, m\u00eame si cette commission ne constitue pas une juridiction, elle ne saurait \u00eatre prise en d\u00e9rision\u00a0! 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