{"id":15492,"date":"2020-06-03T10:10:29","date_gmt":"2020-06-03T08:10:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=15492"},"modified":"2020-06-03T10:10:31","modified_gmt":"2020-06-03T08:10:31","slug":"mise-en-oeuvre-plans-action-pluriannuels-relatifs-egalite-professionnelle-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/06\/03\/mise-en-oeuvre-plans-action-pluriannuels-relatifs-egalite-professionnelle-fonction-publique\/","title":{"rendered":"La mise en \u0153uvre des plans d\u2019action pluriannuels relatifs \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<p>Cette disposition pr\u00e9cise que les administrations concern\u00e9es devront \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre un plan d\u2019action pluriannuel dont la dur\u00e9e ne peut exc\u00e9der trois ans renouvelables. Ce plan d\u2019action devra comporter au moins des mesures visant \u00e0\u00a0: <\/p>\n\n\n\n<ol>\n<li>\u00c9valuer, pr\u00e9venir et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, traiter les \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes&nbsp;; <\/li>\n<li>Garantir l\u2019\u00e9gal acc\u00e8s des femmes et des hommes aux corps, cadres d\u2019emplois, grades et emplois de la fonction publique. Lorsque la part des femmes ou des hommes dans le grade d\u2019avancement est inf\u00e9rieure \u00e0 cette m\u00eame part dans le vivier des agents pouvant b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un avancement, le plan d\u2019action devra pr\u00e9ciser les actions mises en \u0153uvre pour garantir l\u2019\u00e9gal acc\u00e8s des femmes et des hommes \u00e0 ces nominations, en d\u00e9taillant notamment les actions en mati\u00e8re de promotion et d\u2019avancement de grade&nbsp;; <\/li>\n<li>Favoriser l\u2019articulation entre vie professionnelle et vie personnelle&nbsp;; <\/li>\n<li>Pr\u00e9venir et traiter les discriminations, les actes de violence, de harc\u00e8lement moral ou sexuel ainsi que les agissements sexistes. <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Le plan d\u2019action devra \u00eatre \u00e9labor\u00e9 sur la base des donn\u00e9es issues de l\u2019\u00e9tat de la situation compar\u00e9e de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes du rapport social unique, \u00e9labor\u00e9 chaque ann\u00e9e. Les comit\u00e9s techniques, puis les comit\u00e9s sociaux (d\u2019administration dans la fonction publique de l\u2019\u00c9tat\u00a0; territoriaux dans la fonction publique territoriale\u00a0; et d\u2019\u00e9tablissement, dans la fonction publique hospitali\u00e8re), devront \u00eatre consult\u00e9s sur le plan d\u2019action et inform\u00e9s annuellement de l\u2019\u00e9tat de sa mise en \u0153uvre. L\u2019absence d\u2019\u00e9laboration du plan d\u2019action ou son non-renouvellement seront sanctionn\u00e9s par une p\u00e9nalit\u00e9 dont le montant ne pourra exc\u00e9der 1 % de la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle globale de l\u2019ensemble des personnels.<\/p>\n\n\n\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041853744&amp;categorieLien=id\">d\u00e9cret n\u00b0 2020-528 du 4 mai 2020<\/a>, d\u00e9finissant les modalit\u00e9s d&rsquo;\u00e9laboration et de mise en \u0153uvre des plans d&rsquo;action relatifs \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle dans la fonction publique (publi\u00e9 au Journal officiel du 7 mai 2020), d\u00e9finit les modalit\u00e9s d&rsquo;\u00e9laboration et de mise en \u0153uvre des plans d&rsquo;action relatifs \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle. Ces plans d\u2019action devront \u00eatre \u00e9labor\u00e9s au plus tard au 31 d\u00e9cembre 2020 (XVII de l\u2019article 94 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les administrations concern\u00e9es par l\u2019\u00e9diction du plan d\u2019action<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le plan d&rsquo;action relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre les femmes et les hommes est \u00e9tabli et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, r\u00e9vis\u00e9\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Pour l&rsquo;\u00c9tat&nbsp;:<\/li>\n<ul>\u2028<li>Dans chaque d\u00e9partement minist\u00e9riel, par le ministre apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 social d&rsquo;administration minist\u00e9riel&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028Au Conseil d&rsquo;\u00c9tat, dans les tribunaux et les cours administratives d&rsquo;appel et \u00e0 la Cour nationale du droit d&rsquo;asile, par le vice-pr\u00e9sident du Conseil d&rsquo;\u00c9tat apr\u00e8s consultation de la commission sup\u00e9rieure du Conseil d&rsquo;\u00c9tat et du conseil sup\u00e9rieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d&rsquo;appel&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028Dans les juridictions financi\u00e8res, par le premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes apr\u00e8s consultation du conseil sup\u00e9rieur de la Cour des comptes et du conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028Et pour chaque autorit\u00e9 administrative ind\u00e9pendante, par le pr\u00e9sident de cette autorit\u00e9 apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 social comp\u00e9tent&nbsp;;\u2028<\/li><\/ul>\n<li>Dans chaque \u00e9tablissement public administratif de l&rsquo;\u00c9tat, par l&rsquo;organe dirigeant apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 social d&rsquo;\u00e9tablissement&nbsp;;\u2028<\/li>\n<li>Dans chaque collectivit\u00e9 territoriale et \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) de plus de 20 000 habitants, par l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 social territorial comp\u00e9tent. Lorsqu&rsquo;une collectivit\u00e9 territoriale ou un EPCI nouvellement cr\u00e9\u00e9s d\u00e9passe le seuil de 20&nbsp;000 habitants, le plan d&rsquo;action relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle doit \u00eatre \u00e9tabli par l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale au plus tard le 31 d\u00e9cembre de l&rsquo;ann\u00e9e suivante, apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 technique ou du social territorial comp\u00e9tent. Il en va de m\u00eame lorsqu&rsquo;une collectivit\u00e9 ou un \u00e9tablissement d\u00e9passe ce seuil du fait d&rsquo;un accroissement de sa population&nbsp;;\u2028<\/li>\n<li>Dans chaque \u00e9tablissement public hospitalier par le chef d&rsquo;\u00e9tablissement apr\u00e8s avis du comit\u00e9 social d&rsquo;\u00e9tablissement et de la commission m\u00e9dicale d&rsquo;\u00e9tablissement comp\u00e9tents&nbsp;;\u2028<\/li>\n<li>Et au sein du Centre national de gestion de la fonction publique hospitali\u00e8re, par le directeur g\u00e9n\u00e9ral, apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 consultatif national.\u2028<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Le contenu du plan d\u2019action<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le plan d&rsquo;action relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre femmes et hommes doit pr\u00e9ciser la p\u00e9riode sur laquelle il porte, dans la limite de la dur\u00e9e de trois ans. Il doit d\u00e9finir, pour cette p\u00e9riode, la strat\u00e9gie et les mesures destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts constat\u00e9s, notamment dans les domaines mentionn\u00e9s du 1\u00b0 au 4\u00b0 de l\u2019article. 6 septies de la loi du 13 juillet 1983, pr\u00e9cit\u00e9e (\u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes et discriminations et agissements sexistes).<\/p>\n\n\n\n<p>Le plan d&rsquo;action doit pr\u00e9ciser pour chacun de ces domaines les objectifs \u00e0 atteindre, les indicateurs de suivi et leur calendrier de mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n<p>Les comit\u00e9s techniques, puis les diff\u00e9rents comit\u00e9s sociaux devront \u00eatre inform\u00e9s chaque ann\u00e9e de l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;avancement des actions inscrites au plan.<\/p>\n\n\n\n<p>Le plan d&rsquo;action doit \u00eatre rendu accessible aux agents par voie num\u00e9rique, ou, le cas \u00e9ch\u00e9ant, par tout autre moyen.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>L\u2019obligation de transmission du plan d\u2019action et les \u00e9ventuelles sanctions financi\u00e8res<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le premier plan d&rsquo;action relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle devra \u00eatre \u00e9tabli, par l&rsquo;autorit\u00e9 comp\u00e9tente, au plus tard au 31 d\u00e9cembre 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=2081E04990B537928F6C4306CD2B4941.tplgfr23s_1?idArticle=JORFARTI000041853757&amp;cidTexte=JORFTEXT000041853744&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 3 du d\u00e9cret<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9voit les modalit\u00e9s de transmission du plan d&rsquo;action avant le 1er mars de l&rsquo;ann\u00e9e suivant le terme du plan pr\u00e9c\u00e9dent (soit pour le premier plan avant le 1er mars 2021 \u2013 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=2081E04990B537928F6C4306CD2B4941.tplgfr23s_1?idArticle=JORFARTI000041853766&amp;cidTexte=JORFTEXT000041853744&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 5 du d\u00e9cret<\/a> pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, il devra \u00eatre transmis, avant cette date, au\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ol>\n<li>Au ministre charg\u00e9 de la fonction publique pour les d\u00e9partements minist\u00e9riels et les institutions de l\u2019administration de l\u2019\u00c9tat&nbsp;;\u2028<\/li>\n<li>Aux ministres de tutelle pour les \u00e9tablissements publics administratifs de l&rsquo;Etat&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028Aux pr\u00e9fets pour les collectivit\u00e9s territoriales et leurs \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale de plus de 20 000 habitants&nbsp;;<\/li>\n<li>\u2028Aux directeurs g\u00e9n\u00e9raux des agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 pour les \u00e9tablissements publics hospitaliers.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>A d\u00e9faut de l&rsquo;envoi du plan d&rsquo;action dans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la r\u00e9ception de la demande, l\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9ception mettra alors en demeure l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente de transmettre ce plan dans un d\u00e9lai de cinq mois.<\/p>\n\n\n\n<p>A l&rsquo;issue de ce d\u00e9lai de mise en demeure et en l&rsquo;absence de mise en conformit\u00e9, l\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9ception prononcera une p\u00e9nalit\u00e9 fix\u00e9e, par le d\u00e9cret, \u00e0 1 % de la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle globale de l&rsquo;ensemble des personnels de l&#8217;employeur public concern\u00e9. Toutefois, en cas de transmission avant la fin du d\u00e9lai de mise en demeure de tout \u00e9l\u00e9ment probant attestant l&rsquo;engagement effectif de l&rsquo;\u00e9laboration ou du renouvellement du plan d&rsquo;action, ce montant est r\u00e9duit \u00e0 0,5 % de la m\u00eame assiette.<\/p>\n\n\n\n<p>A noter que, contrairement \u00e0 ce que pr\u00e9voit l\u2019accord du 30 novembre 2018, relatif \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre les femmes et les hommes dans la fonction publique, qui sert de fondement \u00e0 ces dispositions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires, ces p\u00e9nalit\u00e9s n\u2019alimenteront aucun fonds sp\u00e9cifique \u00e0 la recherche de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes. Elles abonderont le budget g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>La p\u00e9nalit\u00e9 devra \u00eatre acquitt\u00e9e aupr\u00e8s du comptable assignataire de la d\u00e9pense.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>Les modalit\u00e9s de centralisation des plans d\u2019action aupr\u00e8s des instances nationales de concertation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=2081E04990B537928F6C4306CD2B4941.tplgfr23s_1?idArticle=JORFARTI000041853761&amp;cidTexte=JORFTEXT000041853744&amp;dateTexte=29990101&amp;categorieLien=id\">article 4 du d\u00e9cret<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9 d\u00e9finit le m\u00e9canisme permettant le recensement des plans d\u2019action des administrations des trois versants de la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, es ministres de tutelle des \u00e9tablissements publics administratifs de l&rsquo;\u00c9tat devront  informer le ministre charg\u00e9 de la fonction publique, avant le 31 d\u00e9cembre de l&rsquo;ann\u00e9e de transmission du plan d&rsquo;action, du nombre de plans d&rsquo;action \u00e9labor\u00e9 et du nombre de manquements constat\u00e9s.Le ministre charg\u00e9 de la fonction publique transmettra alors, pour information, au Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat (CSFPE) un document pr\u00e9sentant le bilan de la mise en \u0153uvre, par les d\u00e9partements minist\u00e9riels et les administration de l\u2019\u00c9tat ainsi que par les \u00e9tablissements publics administratifs de l&rsquo;\u00c9tat. <\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019agissant de la fonction publique hospitali\u00e8re, les directeurs g\u00e9n\u00e9raux des agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS) devront adresser au ministre charg\u00e9 de la sant\u00e9, avant le 31 d\u00e9cembre de l&rsquo;ann\u00e9e de transmission du plan d&rsquo;action, le bilan de la mise en \u0153uvre des plans d\u2019action par les \u00e9tablissements relevant de leur comp\u00e9tence. Ce bilan devra recenser le nombre d&rsquo;\u00e9tablissements soumis \u00e0 cette obligation, le nombre de plans d&rsquo;action \u00e9labor\u00e9s par ces derniers ainsi que le nombre de manquements \u00e0 cette obligation.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, chaque pr\u00e9fet adressera, avant le 31 d\u00e9cembre de l&rsquo;ann\u00e9e de transmission du plan d&rsquo;action, au ministre charg\u00e9 des collectivit\u00e9s territoriales, un bilan de la mise en \u0153uvre de ces dispositions. Ce bilan recensera le nombre de collectivit\u00e9s territoriales et de leurs \u00e9tablissements publics concern\u00e9s ainsi que le nombre de plans d&rsquo;action \u00e9labor\u00e9s par ceux-ci et le nombre de manquements \u00e0 cette obligation. Puis, le ministre charg\u00e9 des collectivit\u00e9s territoriales transmettra au ministre charg\u00e9 de la fonction publique un bilan national de la mise en \u0153uvre de l&rsquo;obligation par les collectivit\u00e9s territoriales et leurs \u00e9tablissements public, pr\u00e9sentant de fa\u00e7on agr\u00e9g\u00e9e les donn\u00e9es mentionn\u00e9es ci-dessus. Ce bilan sera alors transmis pour information au Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique territoriale (CSFPT).<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le ministre charg\u00e9 de la fonction publique pr\u00e9sentera chaque ann\u00e9e au Conseil commun de la fonction publique (CCFP) les bilans centralis\u00e9s des plans d\u2019actions des administrations des trois versants de la fonction publique. Ces informations devront \u00eatre rendues publiques sur le site de communication en ligne du minist\u00e8re.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette disposition pr\u00e9cise que les administrations concern\u00e9es devront \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre un plan d\u2019action pluriannuel dont la dur\u00e9e ne peut exc\u00e9der trois ans renouvelables. 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