RobertBoyer explore ici les raisons de ce succ\u00e8s, en montre l’originehistorique et en tire quelques enseignements prudents concernantl’applicabilit\u00e9 du \u00a0\u00bb mod\u00e8le danois <\/b>\u00a0\u00bb en dehors de ses fronti\u00e8res, et tout particuli\u00e8rement en France.<\/p>\n
Les explications abondent. Pour les macro\u00e9conomistes, c’est la qualit\u00e9 de la gestion des finances publiques <\/b>qui fait entrer le Danemark dans un cercle vertueux, que prolongerait l’autonomie maintenue de la politique mon\u00e9taire.<\/p>\n
Pour les sp\u00e9cialistes du march\u00e9 du travail, l’essentiel du succ\u00e8s tient \u00e0 la libert\u00e9 d’embauche et de licenciement<\/b> qui rapproche beaucoup ce pays du workfare anglo-saxon.<\/p>\n
Les experts de la couverture sociale soulignent combien la redistribution par la fiscalit\u00e9 permet de concilier \u00e9quit\u00e9 et efficacit\u00e9 \u00e9conomique.<\/b><\/p>\n
D’autres encore soulignent le r\u00f4le de la culture et d’une vision communautariste<\/b> dans la viabilit\u00e9 d’un aussi g\u00e9n\u00e9reux Etat-providence.<\/p>\n
Pour leur part les sp\u00e9cialistes du changement technique soulignent combien l’organisation de l’\u00e9cole et de l’entreprise est favorable \u00e0 un dynamisme schump\u00e9t\u00e9rien impuls\u00e9 par des PME.<\/b> \u00a0<\/span>A des degr\u00e9s divers et \u00e0 des \u00e9poques diff\u00e9rentes, chacune de cesinterpr\u00e9tations saisit une part des m\u00e9canismes \u00e0 l’oeuvre. En fait, la flexicurit\u00e9 organise la compl\u00e9mentarit\u00e9 de trois dispositifs, habituellement faiblement coordonn\u00e9s : <\/b><\/p>\n En effet, la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage<\/b> autorise un fort rel\u00e2chement des contraintes pesant sur la gestion par les firmes de l’emploi<\/b>, mais ces deux dispositifs ne sont rendus coh\u00e9rents qu’avec le compl\u00e9ment d’une politique active d’emploi <\/b>qui r\u00e9git et contr\u00f4le la disponibilit\u00e9 des ch\u00f4meurs tout en favorisant leur requalification professionnelle.<\/p>\n Lesaspects d’incitation et de contr\u00f4le, de v\u00e9rification de ladisponibilit\u00e9 des ch\u00f4meurs et la formation se conjuguent pour expliquerl’impact positif de cette troisi\u00e8me composante, la plus originale, dela flexicurit\u00e9, au-del \u00e0 m\u00eame des valeurs civiques ou communautaires quisont le ciment de la soci\u00e9t\u00e9 danoise. <\/p>\n De plus, la claire division des r\u00f4les entre les partenaires sociaux et l’Etat <\/b>et la qualit\u00e9des n\u00e9gociations collectives expliquent que la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 del’indemnisation du ch\u00f4mage et l’ampleur de la syndicalisation ne seconvertissent pas en rigidit\u00e9 salariale et perte de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/b> \u00a0<\/span>Dans un second temps, cette \u00e9tude questionne la notion m\u00eame de mod\u00e8le.En effet, lorsque l’on reparcourt la trajectoire danoise depuis lesann\u00e9es soixante-dix, il est frappant de constater que, jusqu’en 1993,ce pays souffre des m\u00eames d\u00e9s\u00e9quilibres et maux que les autres payseurop\u00e9ens. <\/p>\n C’est d’abord une r\u00e9duction drastique du d\u00e9ficit public qui relance lacroissance, aux antipodes de ce qu’enseigne la th\u00e9orie keyn\u00e9sienne.Ensuite et surtout, on est frapp\u00e9 par le caract\u00e8re incertain desmesures visant \u00e0 lutter contre le sous-emploi : recours auxpr\u00e9retraites jusqu’en 1998, tentatives r\u00e9currentes de r\u00e9duire \u00e0 lamarge la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de la couverture sociale, pr\u00e9pond\u00e9rance despolitiques d’emploi passives, et non pas actives, jusqu’au d\u00e9but desann\u00e9es quatre-vingt-dix. <\/p>\n Si l’on devait arr\u00eater en 1993 le cours de l’histoire, en mati\u00e8re destrat\u00e9gie d’emploi la France et le Danemark seraient finalement tr\u00e8sproches. Depuis une d\u00e9cennie les trajectoires se sont s\u00e9par\u00e9es car lesstrat\u00e9gies des partenaires sociaux et des gouvernements ont \u00e9t\u00e9diff\u00e9rentes. <\/p>\n Au Danemark, la centralisation des n\u00e9gociations collectives cl\u00e9s<\/b>– accompagn\u00e9e d’une d\u00e9centralisation de leur mise en oeuvre – et uneclaire division des r\u00f4les par rapport \u00e0 l’intervention du l\u00e9gislateuret de l’Etat, ouvrent un champ de recomposition aux relations detravail, sachant que la d\u00e9fense de la s\u00e9curit\u00e9 des travailleurs est lecompromis fondateur \u00e0 partir duquel peuvent se d\u00e9velopper lesdiff\u00e9rentes formes de flexibilit\u00e9 permettant de r\u00e9pondre tant aux al\u00e9asde l’\u00e9conomie internationale qu’aux exigences et opportunit\u00e9squ’offrent les nouvelles technologies et formes d’organisation desentreprises.<\/p>\n Voil \u00e0 pourquoi, au-del \u00e0 de ressemblances certaines, la flexicurit\u00e9 danoise n’est pas une variante mineure du workfare anglo-saxon.<\/b> Surgit un paradoxe : au moment m\u00eame o\u00f9\u00b9 le Danemark remplace dans les esprits les mod\u00e8les pr\u00e9c\u00e9dents – successivement su\u00e9dois, rh\u00e9nan, japonais, am\u00e9ricain<\/b>– apparaissent certaines faiblesses de la configuration danoiseactuelle et la n\u00e9cessit\u00e9 d’ambitieuses r\u00e9formes pour r\u00e9pondre auvieillissement, am\u00e9liorer l’int\u00e9gration des travailleurs immigr\u00e9s ouencore accro\u00eetre l’efficacit\u00e9 d’un syst\u00e8me \u00e9ducatif fort co\u00f9\u00bbteux maispas totalement satisfaisant.<\/p>\n De plus, des retouchessont en permanence apport\u00e9es \u00e0 la politique d’emploi et un r\u00e9glage finde la fiscalit\u00e9 se r\u00e9v\u00e8le de plus en plus difficile car il n’est pasais\u00e9 de concilier l’ampleur des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires assurant lasolidarit\u00e9 en r\u00e9ponse \u00e0 de nouveaux besoins et la pr\u00e9servation desincitations \u00e0 l’activit\u00e9 et \u00e0 l’innovation. <\/p>\n Vuedu Danemark, la situation interne du pays est beaucoup moins sereineque contempl\u00e9e de France ou d’Allemagne, o\u00f9\u00b9 la permanence du ch\u00f4mage etles ph\u00e9nom\u00e8nes d’exclusion font appara\u00eetre le Danemark comme uneldorado.<\/p>\n N\u00e9anmoins, l’exp\u00e9riencedanoise peut \u00e9clairer la situation fran\u00e7aise car elle incite\u00e0surmonter la nostalgie d’une protection des march\u00e9s internes dutravail, au profit de la recherche d’un \u00e9quivalent fonctionnel dumod\u00e8le danois, compatible avec le style des relations professionnelleset des interventions publiques propres \u00e0 ce pays.<\/b> \u00a0<\/span>On songe \u00e0 la n\u00e9gociation d’un nouveau compromis qui garantirait unes\u00e9curisation des parcours professionnels gr\u00e2ce \u00e0 un red\u00e9ploiement desinterventions publiques et \u00e0 une nouvelle d\u00e9limitation desresponsabilit\u00e9s respectives de l’Etat et des partenaires sociaux. Cepourrait \u00eatre une flexicurit\u00e9 \u00e0 la fran\u00e7aise.<\/b> \u00a0<\/span>Robert Boyer est directeur de recherche au CNRS, directeur d’\u00e9tude\u00e0l’EHESS, membre de Paris-Jourdan Sciences \u00e9conomiques et du CEPREMAP.<\/p>\n La flexicurit\u00e9 danoise. Quels enseignements pour la France ?, R. Boyer, Cepremap, Paris, 2006, 54 pages.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En bref RobertBoyer explore ici les raisons de ce succ\u00e8s, en montre l’originehistorique et en tire quelques enseignements prudents concernantl’applicabilit\u00e9 du \u00a0\u00bb mod\u00e8le danois \u00a0\u00bb en dehors de ses fronti\u00e8res, et tout particuli\u00e8rement en France. Les explications abondent. 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