{"id":21426,"date":"2021-05-18T13:40:02","date_gmt":"2021-05-18T11:40:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=21426"},"modified":"2021-05-18T13:40:04","modified_gmt":"2021-05-18T11:40:04","slug":"substitution-comites-sociaux-territoriaux-aux-comites-techniques-chsct","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/05\/18\/substitution-comites-sociaux-territoriaux-aux-comites-techniques-chsct\/","title":{"rendered":"La substitution des comit\u00e9s sociaux territoriaux aux comit\u00e9s techniques et aux CHSCT"},"content":{"rendered":"\n<p>Cette disposition s\u2019appliquera \u00e0\npartir des \u00e9lections professionnelles, pr\u00e9vues en d\u00e9cembre 2022 (article 94 de\nla loi de 2019, pr\u00e9cit\u00e9e). Ainsi, d\u00e8s le 1<sup>er<\/sup> janvier 2023, ces\ncomit\u00e9s se substitueront aux actuels comit\u00e9s techniques et CHSCT. <\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, en application des dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000038922278\/\">article 32 de la loi n\u00b0 84-53 du 26 janvier 1984<\/a>, portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction publique territoriale, modifi\u00e9es par celles de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, un comit\u00e9 social territorial sera cr\u00e9\u00e9 dans chaque collectivit\u00e9 ou \u00e9tablissement employant au moins 50 agents, ainsi qu\u2019aupr\u00e8s de chaque centre de gestion pour les collectivit\u00e9s et \u00e9tablissements affili\u00e9s employant moins de 50 agents.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce faire, le Journal officiel du 12 mai 2021 publie le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000043501354\">d\u00e9cret n\u00b0 2021-571 du 10 mai 2021<\/a> relatif aux comit\u00e9s sociaux territoriaux (CST) des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs \u00e9tablissements publics.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>I.&nbsp;Les dispositions\napplicables d\u00e8s le 13 mai 2021<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Jusqu&rsquo;au\nprochain renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des instances de la fonction publique, les\ndispositions des articles 82 et 83 du d\u00e9cret du 10 mai 2021 s&rsquo;appliquent aux\ncomit\u00e9s techniques et aux comit\u00e9s d&rsquo;hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de\ntravail d\u00e8s le lendemain de la parution du texte au Journal officiel, soit le\n13 mai 2021 et ensuite elles d\u2019appliqueront aux comit\u00e9s sociaux territoriaux\n(article 106 du d\u00e9cret du 10 mai 2021).<\/p>\n\n\n\n<h3>A.&nbsp;Conditions de r\u00e9union des comit\u00e9s \u00e0 distance<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article 82 du d\u00e9cret du 10 mai 2021 d\u00e9finit les modalit\u00e9s d\u2019organisation de la r\u00e9union en cas d\u2019urgence ou en cas de circonstances particuli\u00e8res. Dans cette situation,&nbsp;sauf opposition de la majorit\u00e9 des membres repr\u00e9sentants du personnel, le pr\u00e9sident du comit\u00e9 peut d\u00e9cider qu\u2019une r\u00e9union sera organis\u00e9e par conf\u00e9rence audiovisuelle, ou \u00e0 d\u00e9faut t\u00e9l\u00e9phonique, sous r\u00e9serve qu\u2019il soit techniquement en mesure de veiller, tout au long de la s\u00e9ance, au respect des r\u00e8gles pos\u00e9es en d\u00e9but de celle-ci. Pour ce faire, plusieurs conditions sont pos\u00e9es par le d\u00e9cret, pr\u00e9cit\u00e9&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En\npremier lieu, ne doivent assister \u00e0 la r\u00e9union que les personnes habilit\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00eatre. Le dispositif doit donc permettre l\u2019identification des participants et le respect de la confidentialit\u00e9 des d\u00e9bats vis-\u00e0-vis des tiers&nbsp;;<\/li><li>En\noutre, chaque membre si\u00e9geant avec voix d\u00e9lib\u00e9rative doit \u00eatre mis \u00e0 m\u00eame de pouvoir participer effectivement aux d\u00e9bats et aux votes.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Si ces\nconditions sont impossibles \u00e0 respecter, le pr\u00e9sident peut d\u00e9cider qu\u2019une\nr\u00e9union sera organis\u00e9e par tout proc\u00e9d\u00e9 assurant l\u2019\u00e9change d\u2019\u00e9crits transmis\npar voie \u00e9lectronique. Les observations \u00e9mises par chacun des membres doivent\n\u00eatre imm\u00e9diatement communiqu\u00e9es \u00e0 l\u2019ensemble des autres membres participants ou\ndoivent leur \u00eatre accessibles, de fa\u00e7on qu\u2019ils puissent r\u00e9pondre dans le d\u00e9lai\npr\u00e9vu pour la r\u00e9union, afin d&rsquo;assurer la participation des\nrepr\u00e9sentants du personnel.<\/p>\n\n\n\n<p>Les modalit\u00e9s de r\u00e9union, d&rsquo;enregistrement et de conservation des d\u00e9bats ou des \u00e9changes ainsi que les modalit\u00e9s selon lesquelles des tiers peuvent \u00eatre entendus par le comit\u00e9 sont fix\u00e9es par le r\u00e8glement int\u00e9rieur ou, \u00e0 d\u00e9faut, par ledit comit\u00e9, en premier point de l&rsquo;ordre du jour de la r\u00e9union. Dans ce dernier cas, un compte rendu \u00e9crit doit d\u00e9tailler les r\u00e8gles d\u00e9termin\u00e9es applicables pour la tenue de la r\u00e9union.<\/p>\n\n\n\n<h3>B.&nbsp;Conditions de remplacement des membres des\ncomit\u00e9s en cong\u00e9 pour maternit\u00e9 ou pour adoption<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article 83, qui renvoie aux quatre derniers alin\u00e9as de l\u2019article 18 du\nd\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9voit que lorsqu&rsquo;un\nrepr\u00e9sentant du personnel b\u00e9n\u00e9ficie d&rsquo;un cong\u00e9 pour maternit\u00e9 ou pour adoption,\nil est remplac\u00e9 temporairement selon les suivantes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p>En cas de vacance du\nsi\u00e8ge d&rsquo;un repr\u00e9sentant titulaire du personnel au sein du comit\u00e9, le si\u00e8ge est\nattribu\u00e9 \u00e0 un repr\u00e9sentant suppl\u00e9ant de la m\u00eame liste.<\/p>\n\n\n\n<p>En cas de vacance du\nsi\u00e8ge d&rsquo;un repr\u00e9sentant suppl\u00e9ant du personnel au sein du comit\u00e9, le si\u00e8ge est\nattribu\u00e9 au premier candidat non \u00e9lu de la m\u00eame liste.<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsque l&rsquo;organisation syndicale ayant pr\u00e9sent\u00e9 une liste se trouve dans l&rsquo;impossibilit\u00e9 de pourvoir dans les conditions pr\u00e9vues ci-dessus, aux si\u00e8ges de titulaires ou de suppl\u00e9ants auxquels elle a droit, elle d\u00e9signe son repr\u00e9sentant, pour la dur\u00e9e du mandat restant \u00e0 courir, parmi les agents relevant du p\u00e9rim\u00e8tre du comit\u00e9 \u00e9ligibles au moment de la d\u00e9signation.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>II.&nbsp;Les dispositions\napplicables \u00e0 l\u2019occasion du renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des instances de dialogue social de la fonction publique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3>A.&nbsp;Les conditions de cr\u00e9ation et de dissolution des CST<\/h3>\n\n\n\n<p>La loi du 6 ao\u00fbt 2019,\npr\u00e9cit\u00e9, avait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu&nbsp;qu\u2019un comit\u00e9 social territorial (CST) devra \u00eatre\ncr\u00e9\u00e9 dans chaque collectivit\u00e9 ou \u00e9tablissement public employant au moins\n50&nbsp;agents, ainsi qu\u2019aupr\u00e8s de chaque centre de gestion pour les\ncollectivit\u00e9s et \u00e9tablissements affili\u00e9s. L\u2019article 2 du d\u00e9cret du 10 mai 2021,\npr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9cise que&nbsp;l\u2019effectif des agents retenu pour d\u00e9terminer le\nfranchissement du seuil de cinquante agents est appr\u00e9ci\u00e9 au 1<sup>er<\/sup>\njanvier de chaque ann\u00e9e. En outre, il indique qu\u2019un CST doit \u00eatre cr\u00e9\u00e9 en cas\nde franchissement du seuil de 50 agents au cours de la p\u00e9riode de deux ans et\nneuf mois suivant le renouvellement g\u00e9n\u00e9ral, soit au plus tard le 1<sup>er<\/sup>\noctobre 2025. Ce qui signifie qu\u2019apr\u00e8s cette date et jusqu\u2019au renouvellement\ng\u00e9n\u00e9ral de cette instance, pr\u00e9vue au 1<sup>er<\/sup> janvier 2026, les CST ne\npourront plus \u00eatre renouvel\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, si cet effectif baisse,&nbsp;le CST reste en place jusqu\u2019au prochain renouvellement g\u00e9n\u00e9ral de ces comit\u00e9s. Toutefois, s\u2019il est r\u00e9duit \u00e0 moins de 30,&nbsp;l\u2019organe d\u00e9lib\u00e9rant peut dissoudre le CST apr\u00e8s consultation des organisations syndicales si\u00e9geant \u00e0 ce comit\u00e9. Il revient alors au CST plac\u00e9 aupr\u00e8s du centre de gestion de devenir comp\u00e9tent pour les questions qui concernent cette collectivit\u00e9 ou cet \u00e9tablissement (art. 3 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h3>B.&nbsp;La composition des CST<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les repr\u00e9sentants du personnel<\/h4>\n\n\n\n<p>Ils demeurent \u00e9lus par le\npersonnel sur la base de listes pr\u00e9sent\u00e9es par les organisations syndicales. L\u2019article\n4 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9, d\u00e9finit le nombre&nbsp;de repr\u00e9sentants titulaires du\npersonnel au sein du CST. Il varie en fonction de&nbsp;l\u2019effectif des agents\nrelevant du comit\u00e9, entre 3 et 5 (lorsque l\u2019effectif est sup\u00e9rieur ou \u00e9gal \u00e0 50\net inf\u00e9rieur \u00e0 200) et entre 7 et 15 (lorsque l\u2019effectif est sup\u00e9rieur ou \u00e9gal\n\u00e0 2000). L\u2019article 5 pr\u00e9cise, en outre, que le nombre de suppl\u00e9ants est \u00e9gal \u00e0\ncelui des membres titulaires.<\/p>\n\n\n\n<p>La dur\u00e9e du mandat des repr\u00e9sentants du personnel est fix\u00e9e \u00e0 quatre ans.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, lorsqu&rsquo;un CST est cr\u00e9\u00e9 ou renouvel\u00e9 en cours de cycle \u00e9lectoral, les repr\u00e9sentants du personnel sont \u00e9lus ou d\u00e9sign\u00e9s, pour la dur\u00e9e du mandat restant \u00e0 courir avant le renouvellement g\u00e9n\u00e9ral (art. 8 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les repr\u00e9sentants de la\ncollectivit\u00e9 ou de l\u2019\u00e9tablissement (art. 6 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9)<\/h4>\n\n\n\n<p>S\u2019agissant des CST plac\u00e9s aupr\u00e8s des collectivit\u00e9s territoriales et des \u00e9tablissements autres que les centres de gestion, le ou les membres de ces comit\u00e9s repr\u00e9sentant la collectivit\u00e9 ou l&rsquo;\u00e9tablissement sont d\u00e9sign\u00e9s par l&rsquo;autorit\u00e9 investie du pouvoir de nomination parmi les membres de l&rsquo;organe d\u00e9lib\u00e9rant ou parmi les agents de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement public.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les centres de gestion, les membres du CST repr\u00e9sentant les collectivit\u00e9s territoriales et \u00e9tablissements publics sont d\u00e9sign\u00e9s par le pr\u00e9sident du centre parmi les \u00e9lus issus des collectivit\u00e9s et des \u00e9tablissements employant moins de 50 agents affili\u00e9s au centre de gestion, apr\u00e8s avis des membres du conseil d&rsquo;administration issus de ces collectivit\u00e9s et \u00e9tablissements, et parmi les agents de ces collectivit\u00e9s et \u00e9tablissements ou les agents du centre de gestion.<br> Les membres des comit\u00e9s&nbsp; repr\u00e9sentant les collectivit\u00e9s territoriales ou \u00e9tablissements publics forment avec le pr\u00e9sident du comit\u00e9 le coll\u00e8ge des repr\u00e9sentants des collectivit\u00e9s et \u00e9tablissements publics. Le nombre de membres de ce coll\u00e8ge ne peut \u00eatre sup\u00e9rieur au nombre de repr\u00e9sentants du personnel au sein du comit\u00e9. Ainsi, comme sous l\u2019empire des dispositions pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019entr\u00e9e en vigueur du d\u00e9cret du 10 mai 2021, les CST ne sont pas obligatoirement compos\u00e9s paritairement.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas o\u00f9 le nombre de membres du coll\u00e8ge des repr\u00e9sentants des collectivit\u00e9s territoriales et \u00e9tablissements publics est inf\u00e9rieur \u00e0 celui des repr\u00e9sentants du personnel, le pr\u00e9sident du CST peut compl\u00e9ter, en tant que de besoin, par un ou plusieurs membres de l&rsquo;organe d\u00e9lib\u00e9rant ou parmi les agents de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement public.<\/p>\n\n\n\n<h3>C.&nbsp;L\u2019organisation des \u00e9lections des repr\u00e9sentants du personnel membres du CST<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Date des \u00e9lections<\/h4>\n\n\n\n<p>Les repr\u00e9sentants du personnel titulaires et\nsuppl\u00e9ants du CST sont \u00e9lus au scrutin de liste (art. 19 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).&nbsp;La\nr\u00e9partition des si\u00e8ges s\u2019effectue selon la r\u00e8gle de la repr\u00e9sentation\nproportionnelle \u00e0 la plus forte moyenne. La date des \u00e9lections pour le\nrenouvellement g\u00e9n\u00e9ral des comit\u00e9s sociaux territoriaux est fix\u00e9e par arr\u00eat\u00e9\npar arr\u00eat\u00e9 conjoint du Premier ministre, du ministre charg\u00e9 de la fonction\npublique et du ministre charg\u00e9 des collectivit\u00e9s territoriales (art.25 du\nd\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9), puisque ces \u00e9lections concernent les trois versant de la\nfonction publique et qu\u2019elles ont lieu le m\u00eame jour.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsque le CST est institu\u00e9, en cas de franchissement du seuil de 50 agents au cours de la p\u00e9riode de deux ans et neuf mois suivant le renouvellement g\u00e9n\u00e9ral, l\u2019\u00e9lection intervient \u00e0 une date fix\u00e9e par l\u2019autorit\u00e9 territoriale.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Composition de l\u2019\u00e9lectorat<\/h4>\n\n\n\n<p>Par ailleurs,&nbsp;l\u2019effectif retenu pour\nd\u00e9terminer la composition d\u2019un comit\u00e9 ainsi que la part respective de femmes et\nd\u2019hommes (la liste des candidats de chaque liste devant correspondre \u00e0 cette\nr\u00e9partition) sont appr\u00e9ci\u00e9s au 1<sup>er<\/sup> janvier de l\u2019ann\u00e9e de l\u2019\u00e9lection\ndes repr\u00e9sentants du personnel. L\u2019effectif et cette part sont d\u00e9termin\u00e9s au\nplus tard six mois avant la date du scrutin.<\/p>\n\n\n\n<p>Les conditions pour devenir \u00e9lecteurs pour la d\u00e9signation des repr\u00e9sentants du personnel au sein du comit\u00e9 sont fix\u00e9es \u00e0 l\u2019article 31 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9&nbsp;: tous les agents, y compris de droit priv\u00e9 sont \u00e9lecteurs. <\/p>\n\n\n\n<h4>Agents \u00e9ligibles<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019article 34 du m\u00eame d\u00e9cret fixe, quant \u00e0 lui, la liste des agents qui ne sont pas&nbsp;\u00e9ligibles, dont ceux&nbsp;qui ont \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9s d\u2019une r\u00e9trogradation ou d\u2019une exclusion temporaire de fonctions de seize jours \u00e0 deux ans. \u00c0 noter une difficult\u00e9 n\u00e9e de la d\u00e9cision du Conseil d\u2019\u00c9tat du 26 janvier 2021 CE, 26 janvier 2021 (Syndicat CFDT du Calvados, req. n\u00b0 438733). Celui-ci a consacr\u00e9 une r\u00e8gle fondamentale quant au r\u00e9gime des \u00e9lections professionnelles dans la fonction publique territoriale. Elle est semblable \u00e0 celle d\u00e9j\u00e0 depuis longtemps consacr\u00e9e en droit du travail qui interdit aux cadres dirigeants de se pr\u00e9senter aux \u00e9lections professionnelles et donc d\u2019\u00eatre \u00e9lus repr\u00e9sentants du personnel. Ainsi, les agents d\u00e9tach\u00e9s ou recrut\u00e9s sur un emploi fonctionnel de directeur g\u00e9n\u00e9ral des services (DGS) ou de directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint (DGA) d\u2019une collectivit\u00e9 territoriale ou d\u2019un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) \u00ab&nbsp;ne peuvent se porter candidats aux \u00e9lections des repr\u00e9sentants du personnel au sein du comit\u00e9 technique, d\u00e8s lors qu\u2019ils doivent \u00eatre regard\u00e9s, eu \u00e9gard \u00e0 la nature particuli\u00e8re de leurs fonctions, comme ayant vocation \u00e0 repr\u00e9senter la collectivit\u00e9 ou l\u2019\u00e9tablissement employeur \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9cision porte sur les seuls agents occupant\nles emplois fonctionnels de DGA et DGS. Mais rien ne permet d\u2019affirmer que\ncette interdiction leur soit limit\u00e9e. Les directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services\ntechniques semblent tout autant concern\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<p>En outre, au vu du motif d\u00e9velopp\u00e9 par le Conseil d\u2019\u00c9tat, cette interdiction se fonde uniquement sur le fait que ces agents \u00ab ont vocation \u00e0 repr\u00e9senter la collectivit\u00e9 \u00bb et non, par exemple, sur celui de l\u2019occupation d\u2019un emploi fonctionnel. Or, en pratique, la repr\u00e9sentation de la collectivit\u00e9 au sein de l\u2019administration n\u2019est pas limit\u00e9e \u00e0 ces seuls agents. Il existe nombre de directeurs, parfois charg\u00e9s de services tr\u00e8s importants, notamment les directeurs des ressources humaines, qui n\u2019occupent pas, au sein de la fonction publique territoriale, d\u2019emplois fonctionnels et qui pourtant ont tout autant vocation, compte tenu de leurs fonctions, \u00e0 assurer un r\u00f4le. Ils pourraient donc \u00e9galement \u00eatre concern\u00e9s par l\u2019interdiction \u00e9nonc\u00e9e par le Conseil d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>La\nr\u00e8gle pourrait n\u00e9anmoins, si elle devait rester jurisprudentielle, \u00eatre\nd\u00e9licate \u00e0 appliquer s\u2019il fallait d\u00e9passer le seul champ des emplois\nfonctionnels, ce qui para\u00eet pourtant n\u00e9cessaire pour sa coh\u00e9rence. Il est donc\nprobable que le d\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9, vienne \u00e0 \u00eatre modifi\u00e9, en vue\nde fixer la liste des d\u00e9tenteurs d\u2019emplois \u00e0 responsabilit\u00e9 in\u00e9ligibles aux\nCST.<\/p>\n\n\n\n<p>Chaque organisation syndicale ne peut pr\u00e9senter qu\u2019une liste de candidats pour un m\u00eame scrutin. Si plusieurs organisations syndicales affili\u00e9es \u00e0 une m\u00eame union de syndicats de fonctionnaires ont d\u00e9pos\u00e9 des listes concurrentes pour un m\u00eame scrutin, l\u2019autorit\u00e9 territoriale en informe, dans un d\u00e9lai de trois jours francs \u00e0 compter de la date limite de d\u00e9p\u00f4t des listes, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de chacune des listes en cause. Ces derniers disposent alors d\u2019un d\u00e9lai de trois jours francs pour proc\u00e9der aux modifications ou aux retraits de liste n\u00e9cessaires (art. 35 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h3>D.&nbsp;Attributions des CST<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article 54 du d\u00e9cret du\n10 mai 2021 fixe la liste des attributions du CST.<\/p>\n\n\n\n<p>Il devra \u00eatre consult\u00e9 sur&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ol>\n<li>Les projets relatifs au fonctionnement et \u00e0 l&rsquo;organisation des services&nbsp;;<\/li>\n<li>Les projets de lignes directrices de gestion relatives \u00e0 la strat\u00e9gie pluriannuelle de pilotage des ressources humaines et \u00e0 la promotion et \u00e0 la valorisation des parcours professionnels&nbsp;;<\/li>\n<li>Le projet de plan d&rsquo;action relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre les hommes et les femmes&nbsp;;<\/li>\n<li>Les orientations strat\u00e9giques en mati\u00e8re de politique indemnitaire et aux crit\u00e8res de r\u00e9partition y aff\u00e9rents&nbsp;;<\/li>\n<li>Les orientations strat\u00e9giques en mati\u00e8re d&rsquo;action sociale ainsi qu&rsquo;aux aides \u00e0 la protection sociale compl\u00e9mentaire&nbsp;;<\/li>\n<li>Le rapport social unique&nbsp;;<\/li>\n<li>Les plans de formations&nbsp;;<\/li>\n<li>La fixation des crit\u00e8res d&rsquo;appr\u00e9ciation de la valeur professionnelle&nbsp;;<\/li> \n<li>Les projets d&rsquo;am\u00e9nagement importants modifiant les conditions de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 et les conditions de travail lorsqu&rsquo;ils s&rsquo;int\u00e8grent dans le cadre d&rsquo;un projet de r\u00e9organisation de service&nbsp;;<\/li>\n<li>Les r\u00e8gles relatives au temps de travail et au compte \u00e9pargne-temps des agents publics territoriaux&nbsp;;<\/li>\n<li>Les autres questions pour lesquelles la consultation du comit\u00e9 social territorial est pr\u00e9vue par des dispositions l\u00e9gislatives et r\u00e8glementaires.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Lorsqu&rsquo;aucune\nformation sp\u00e9cialis\u00e9e en mati\u00e8re de sant\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 et de conditions de\ntravail n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9e au sein du comit\u00e9, le CST met en \u0153uvre les\ncomp\u00e9tences d\u00e9volues \u00e0 cette formation.<\/p>\n\n\n\n<p>Le CST devra d\u00e9battre, au moins une fois par an, de la programmation de ses travaux (art. 53 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h4>Des d\u00e9bats annuels obligatoires<\/h4>\n\n\n\n<p>Au titre de l\u2019article 55 du m\u00eame d\u00e9cret, le CST devra d\u00e9battre chaque ann\u00e9e sur&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ol>\n<li>Le bilan de la mise en \u0153uvre des lignes directrices\nde gestion, sur la base des d\u00e9cisions individuelles&nbsp;;<\/li>\n<li>L&rsquo;\u00e9volution des politiques des ressources humaines, sur la base du rapport social unique&nbsp;;<\/li>\n<li>La cr\u00e9ation des emplois \u00e0 temps non complet&nbsp;;<\/li>\n<li>Le bilan annuel de la mise en \u0153uvre du t\u00e9l\u00e9travail&nbsp;;<\/li>\n<li>Le bilan annuel des recrutements effectu\u00e9s au titre du PACTE&nbsp;;<\/li>\n<li>Le bilan annuel du dispositif exp\u00e9rimental d&rsquo;accompagnement des agents recrut\u00e9s sur contrat et suivant en alternance une pr\u00e9paration aux concours de cat\u00e9gorie A et B&nbsp;;<\/li>\n<li>Les questions relatives \u00e0 d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures, aux \u00e9volutions technologiques et de m\u00e9thode de travail des services et \u00e0 leurs incidences sur les agents&nbsp;;<\/li>\n<li>Le bilan annuel relatif \u00e0 l&rsquo;apprentissage&nbsp;;<\/li>\n<li>Le bilan annuel du plan de formation&nbsp;;<\/li>\n<li>La politique d&rsquo;insertion, de maintien dans l&#8217;emploi et d&rsquo;accompagnement des parcours professionnels des travailleurs en situation de handicap&nbsp;;<\/li>\n<li>Les \u00e9valuations relatives \u00e0 l&rsquo;accessibilit\u00e9 des services et \u00e0 la qualit\u00e9 des services rendus&nbsp;;<\/li>\n<li>Les enjeux et politiques en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle et de pr\u00e9vention des discriminations.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3>E.&nbsp;Fonctionnement des CST<\/h3>\n\n\n\n<p>Le secr\u00e9tariat de s\u00e9ance devra \u00eatre assur\u00e9 par un\nrepr\u00e9sentant de l\u2019autorit\u00e9 territoriale et un repr\u00e9sentant du personnel. Ce\ndernier sera d\u00e9sign\u00e9 par le comit\u00e9 en son sein pour assurer les fonctions de\nsecr\u00e9taire adjoint (art. 81 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9)<\/p>\n\n\n\n<p>Chaque comit\u00e9 social territorial se r\u00e9unit au moins deux fois par an, sur convocation de son pr\u00e9sident, \u00e0 son initiative, ou dans le d\u00e9lai maximum de deux mois, sur demande \u00e9crite de la moiti\u00e9 au moins des repr\u00e9sentants titulaires du personnel (art. 85 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9). L\u2019acte portant convocation du comit\u00e9 social territorial devra fixer l\u2019ordre du jour de la s\u00e9ance (art. 86 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h3>F.&nbsp;Les dispositions sp\u00e9cifiques aux FSSSCT<\/h3>\n\n\n\n<p>Cons\u00e9cutivement \u00e0 la suppression des CHSCT, l\u2019article\n4 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e, a pr\u00e9vu la cr\u00e9ation, dans les\ncollectivit\u00e9s territoriales et les \u00e9tablissements publics employant 200 agents\nau moins, d\u2019une formation sp\u00e9cialis\u00e9e en mati\u00e8re de sant\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 et de\nconditions de travail (FSSSCT) au sein du comit\u00e9 social territorial. Il en est\nde m\u00eame lorsque l\u2019existence de risques professionnels particuliers le justifie.<\/p>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9cise\nl\u2019organisation et le fonctionnement de ces formations (art. 9 \u00e0 16 du d\u00e9cret).<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, le nombre de repr\u00e9sentants de la collectivit\u00e9 territoriale ou de l\u2019\u00e9tablissement au sein de chaque formation sp\u00e9cialis\u00e9e ne peut exc\u00e9der le nombre de repr\u00e9sentants du personnel au sein de cette formation. Quant aux suppl\u00e9ants, leur nombre est \u00e9gal au nombre de repr\u00e9sentants titulaires, mais&nbsp;lorsque le bon fonctionnement de la formation sp\u00e9cialis\u00e9e le justifie, l\u2019organe d\u00e9lib\u00e9rant de la collectivit\u00e9 territoriale ou de l\u2019\u00e9tablissement public pourra d\u00e9cider, apr\u00e8s avis du comit\u00e9, que chaque titulaire disposera de deux suppl\u00e9ants. Enfin, en cas de vacance du si\u00e8ge d&rsquo;un repr\u00e9sentant titulaire ou suppl\u00e9ant du personnel au sein de la future formation sp\u00e9cialis\u00e9e en mati\u00e8re de sant\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 et de conditions de travail (FSSSCT), son rempla\u00e7ant est d\u00e9sign\u00e9 dans les conditions mentionn\u00e9es \u00e0 l&rsquo;article 20 du d\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9, pour la dur\u00e9e du mandat restant \u00e0 courir (remplacement du titulaire par le suppl\u00e9ant et \u00e0 d\u00e9faut, d\u00e9signation par l\u2019organisation syndicale d\u2019un membre du personnel). <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">D\u00e9signation des\nrepr\u00e9sentants du personnel au sein de la FSSSCT<\/h4>\n\n\n\n<p>En application des\ndispositions de l\u2019article 20 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9, chaque organisation syndicale\nsi\u00e9geant au CST d\u00e9signera au sein de la formation sp\u00e9cialis\u00e9e du comit\u00e9 un\nnombre de repr\u00e9sentants titulaires \u00e9gal au nombre de si\u00e8ges qu&rsquo;elle d\u00e9tient\ndans ce comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces d\u00e9signations interviendront dans un d\u00e9lai d&rsquo;un mois \u00e0 compter de la proclamation des r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Attributions des FSSSCT<\/h4>\n\n\n\n<p>Celles-ci sont fix\u00e9es par\nles articles 57 \u00e0 75 du d\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La formation sp\u00e9cialis\u00e9e devra\n\u00eatre consult\u00e9e sur la teneur de tous documents se rattachant \u00e0 sa mission et\nnotamment <strong>des r\u00e8glements et des consignes<\/strong> que l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale\nenvisage d&rsquo;adopter en mati\u00e8re de sant\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 et de conditions de travail\n(art. 58 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>Elle devra \u00eatre inform\u00e9e\ndes visites et de toutes les <strong>observations de l&rsquo;agent charg\u00e9 d&rsquo;assurer une\nfonction d&rsquo;inspection<\/strong> (Acfi) dans le domaine de la sant\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9\nainsi que des r\u00e9ponses de l&rsquo;administration \u00e0 ces observations. Elle examinera,\n\u00e9galement, <strong>le rapport annuel \u00e9tabli par le m\u00e9decin du travail<\/strong> (art. 59\ndu d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>Elle devra, par ailleurs,\nprendre connaissance des <strong>observations et suggestions relatives \u00e0 la\npr\u00e9vention des risques professionnels et \u00e0 l&rsquo;am\u00e9lioration des conditions de\ntravail consign\u00e9es sur le registre cot\u00e9 de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 au travail<\/strong>\n(art. 60 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>Elle devra \u00eatre consult\u00e9e\nsur les questions relatives \u00e0 la protection de la sant\u00e9 physique et mentale, \u00e0\nl&rsquo;hygi\u00e8ne, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des agents dans leur travail, \u00e0 l&rsquo;organisation du\ntravail, au t\u00e9l\u00e9travail, aux enjeux li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9connexion et aux dispositifs de\nr\u00e9gulation de l&rsquo;utilisation des outils num\u00e9riques, \u00e0 l&rsquo;am\u00e9lioration des\nconditions de travail et aux prescriptions l\u00e9gales y aff\u00e9rentes. Elle sera, en\noutre, consult\u00e9e sur l&rsquo;\u00e9laboration et la mise \u00e0 jour <strong>du document unique\nd&rsquo;\u00e9valuation des risques professionnels (Duerp) <\/strong>(art. 69 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>En application des\ndispositions des articles 70 et 71 du d\u00e9cret du 10 mai 2021, elle sera \u00e9galement consult\u00e9e sur&nbsp;: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>les <strong>projets d&rsquo;am\u00e9nagement importants<\/strong> modifiant les conditions de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 ou les conditions de travail et, notamment, avant toute transformation importante des postes de travail d\u00e9coulant de la modification de l&rsquo;outillage, d&rsquo;un changement de produit ou de l&rsquo;organisation du travail, avant toute modification de l&rsquo;organisation et du temps de travail, des cadences et des normes de productivit\u00e9 li\u00e9es ou non \u00e0 la r\u00e9mun\u00e9ration du travail ;<\/li><li><strong>les projets importants d&rsquo;introduction de nouvelles technologies<\/strong> et lors de l&rsquo;introduction de ces nouvelles technologies, lorsqu&rsquo;elles sont susceptibles d&rsquo;avoir des cons\u00e9quences sur la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 des agents&nbsp;;<\/li><li><strong>la mise en \u0153uvre des mesures prises en vue de faciliter la mise, la remise ou le maintien au travail des accident\u00e9s du travail et accident\u00e9s de service<\/strong>, des invalides de guerre, des invalides civils et des travailleurs handicap\u00e9s, notamment sur l&rsquo;am\u00e9nagement des postes de travail. Elle sera \u00e9galement consult\u00e9e sur les mesures g\u00e9n\u00e9rales destin\u00e9es \u00e0 permettre <strong>le reclassement<\/strong> des agents reconnus inaptes \u00e0 l&rsquo;exercice de leurs fonctions.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Elle contribuera, en outre \u00e0 <strong>la pr\u00e9vention des risques professionnels<\/strong> et pourra susciter toute initiative qu&rsquo;elle estimera utile. Elle pourra <strong>proposer des actions de pr\u00e9vention du harc\u00e8lement moral, du harc\u00e8lement sexuel et des violences sexistes et sexuelles<\/strong>. Elle pourra sugg\u00e9rer toute mesure de nature \u00e0 am\u00e9liorer la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 du travail, \u00e0 assurer la formation des agents dans les domaines de la sant\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9. Elle pourra coop\u00e9rer \u00e0 la pr\u00e9paration des actions de formation \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et veille \u00e0 leur mise en \u0153uvre (art. 75 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<br>\n<table width=\"100%\" cellspacing=\"10\" cellpadding=\"10\" border=\"0\" bgcolor=\"#f6f6f6\">\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"border-left: 15px solid #f6f6f6; border-right: 15px solid #f6f6f6; border-top: 15px solid #f6f6f6;\" bgcolor=\"#f6f6f6\">\n\t<center>\n\t\t<span style=\"font-size: 18px; color: #d10016; font-family:Helvetica;\"><strong>Votre formation sur ce th\u00e8me<br>\n\t\t\t\u00ab&nbsp;DIALOGUE SOCIAL DANS LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;\u00bb<br>\n\t\t\t3 jours &#8211; \u00c0 distance ou en pr\u00e9sentiel<\/strong><\/span><br>\n\t<\/center>\n\t\t<br>\n<ul>\n\t<li><strong>Situer les relations avec les organisations repr\u00e9sentatives<\/strong> des agents dans le cadre juridique de l&rsquo;exercice du droit syndical dans la fonction publique<\/li>\n\t<li><strong>Mettre en pratique les r\u00e8gles et les proc\u00e9dures<\/strong> r\u00e9gissant le droit syndical<\/li>\n\t<li><strong>Savoir se positionner dans la relation<\/strong> avec les partenaires sociaux.<\/li>\n<\/ul>\n\n<table width=\"100%\" border=\"0\">\n  <tbody>\n    <tr>\n\t\t<td ;=\"\" bgcolor=\"#d10016\"><center><a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/RPCL\" target=\"_blank\" style=\"text-decoration:none; color:#ffffff\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>&gt;&nbsp;En savoir plus\u2026<\/strong><\/a><\/center><\/td>\n\t\t<td ;=\"\" bgcolor=\"f6f6f6\"><center>&nbsp;<\/center><\/td>\n\t\t<td ;=\"\" bgcolor=\"#d10016\"><center><a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/RPCL.pdf\" target=\"_blank\" style=\"text-decoration:none; color:#ffffff\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>&gt;&nbsp;T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/strong><\/a><\/center><\/td>\n    <\/tr>\n  <\/tbody>\n<\/table>\n\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Articulation entre\ncomp\u00e9tences du CST et de la FSSSCT&nbsp;: pr\u00e9dominance du comit\u00e9<\/h4>\n\n\n\n<p>Il convient de noter, qu\u2019en application des dispositions de l\u2019article 76 du d\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9, le CST sera, <strong>seul, consult\u00e9 sur toute question ou sur tout projet relevant de ses attributions et qui aurait pu \u00e9galement relever de la formation sp\u00e9cialis\u00e9e au titre dudit d\u00e9cret<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Pr\u00e9rogatives du pr\u00e9sident\ndu CST<\/h4>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident du comit\u00e9\npourra, \u00e0 son initiative, sous r\u00e9serve de l&rsquo;accord de la moiti\u00e9 des membres\nrepr\u00e9sentants du personnel, ou \u00e0 celle de la moiti\u00e9 des membres repr\u00e9sentants\ndu personnel du CST, <strong>inscrire directement \u00e0 l&rsquo;ordre du jour de celui-ci une\nquestion faisant l&rsquo;objet d&rsquo;une consultation obligatoire de la formation\nsp\u00e9cialis\u00e9e<\/strong> institu\u00e9e en son sein en application des articles 69, 70, 71 et\n72 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9 qui n&rsquo;aura pas encore \u00e9t\u00e9\u0301 examin\u00e9e par cette derni\u00e8re.\nL&rsquo;avis du comit\u00e9 se substituera, alors, \u00e0 celui de la formation sp\u00e9cialis\u00e9e\n(art. 77 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident du comit\u00e9,\nde sa propre initiative ou \u00e0 celle de la majorit\u00e9 des membres repr\u00e9sentants du\npersonnel, pourra demander que les Acfi ou le m\u00e9decin du service de m\u00e9decine\npr\u00e9ventive comp\u00e9tents pour le service soient entendus sur les projets de plan\nd&rsquo;action relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre les femmes et les hommes ou\nsur les points inscrits \u00e0 l&rsquo;ordre du jour des r\u00e9unions du FSSSCT (art. 78 du\nd\u00e9cret, pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 noter que les formations sp\u00e9cialis\u00e9es de site et de service seront seules comp\u00e9tentes pour exercer leurs attributions sur le p\u00e9rim\u00e8tre du site ou du service pour lequel elles seront cr\u00e9\u00e9es (art. 79 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9). Elles devront, toutefois, informer la formation sp\u00e9cialis\u00e9e du comit\u00e9 social territorial auquel elles sont rattach\u00e9es, des activit\u00e9s et r\u00e9sultats de la politique de pr\u00e9vention des risques professionnels mise en \u0153uvre par chaque instance (art. 80 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<h3>G.&nbsp;Dispositions finales<\/h3>\n\n\n\n<p>En application des dispositions de l\u2019article 106 du d\u00e9cret du 10 mai 2021, pr\u00e9cit\u00e9, au 1<sup>er<\/sup> janvier 2023&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le d\u00e9cret n\u00b0 85-565 du 30 mai 1985,\nrelatif aux comit\u00e9s techniques des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs\n\u00e9tablissements publics sera abrog\u00e9&nbsp;(art. 102 du d\u00e9cret du 10 mai\n2021)&nbsp;;<\/li><li>Le d\u00e9cret n\u00b0 85-603 du 10 juin 1985,\nrelatif \u00e0 l&rsquo;hygi\u00e8ne et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du travail ainsi qu&rsquo;\u00e0 la m\u00e9decine\nprofessionnelle et pr\u00e9ventive dans la fonction publique territoriale, sera\nmodifi\u00e9 pour tenir compte des dispositions du d\u00e9cret du 10 mai 2021 (art. 104\ndu d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9.).<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette disposition s\u2019appliquera \u00e0 partir des \u00e9lections professionnelles, pr\u00e9vues en d\u00e9cembre 2022 (article 94 de la loi de 2019, pr\u00e9cit\u00e9e). Ainsi, d\u00e8s le 1er janvier 2023, ces comit\u00e9s se substitueront aux actuels comit\u00e9s techniques et CHSCT. 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