{"id":21948,"date":"2021-06-14T13:47:36","date_gmt":"2021-06-14T11:47:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=21948"},"modified":"2021-06-14T13:47:39","modified_gmt":"2021-06-14T11:47:39","slug":"reforme-encadrement-superieur-fonction-publique-etat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/06\/14\/reforme-encadrement-superieur-fonction-publique-etat\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme de l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#d10016;\"><strong>1. Les sp\u00e9cificit\u00e9s de l\u2019encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le chapitre Ier de l\u2019ordonnance, relatif aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales, vise \u00e0 reconna\u00eetre les sp\u00e9cificit\u00e9s de l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur au sein de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 1<sup>er<\/sup> pr\u00e9cise la notion d&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat, qui ne faisait, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, l&rsquo;objet d&rsquo;aucune d\u00e9finition dans le statut de la fonction publique. Plut\u00f4t qu&rsquo;une approche strictement statutaire, l&rsquo;ordonnance retient une d\u00e9finition permettant de <strong>regrouper des emplois, corps, grades et fonctions<\/strong> constituant l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de l&rsquo;\u00c9tat, afin de pr\u00e9voir des dispositions sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re de formation, d&rsquo;\u00e9valuation et de parcours de carri\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces emplois sont&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les emplois sup\u00e9rieurs dont la nomination est laiss\u00e9e \u00e0 la d\u00e9cision du Gouvernement (pr\u00e9fets, recteurs, \u2026)&nbsp;;<\/li><li>Les emplois de direction de l&rsquo;\u00c9tat&nbsp;;<\/li><li>Les dirigeants des \u00e9tablissements publics de l&rsquo;\u00c9tat exer\u00e7ant la plus haute fonction ex\u00e9cutive mentionn\u00e9e par les statuts de l&rsquo;\u00e9tablissement, quel que soit leur titre, et aux agents occupant dans ces \u00e9tablissements des fonctions ex\u00e9cutives de haut niveau.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sont soumis \u00e0 ces m\u00eames dispositions :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Les agents qui exercent des fonctions sup\u00e9rieures de direction, d&rsquo;encadrement, d&rsquo;expertise ou de contr\u00f4le leur donnant vocation \u00e0 occuper les emplois de direction de l&rsquo;\u00c9tat\u00a0;<\/li><li>Les agents dont la nature des missions et le niveau de responsabilit\u00e9, de recrutement, d&rsquo;expertise ou d&rsquo;autonomie leur permettent de pr\u00e9tendre \u00e0 ces m\u00eames emplois.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un d\u00e9cret en Conseil d&rsquo;\u00c9tat fixera la liste des emplois, corps, grades et fonctions aff\u00e9rents aux emplois de direction de l\u2019\u00c9tat. Il pr\u00e9cisera les crit\u00e8res de d\u00e9termination des cat\u00e9gories d&rsquo;agents mentionn\u00e9s aux 1\u00b0 et 2\u00b0, ci-dessus.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>D\u00e9finition d\u2019une strat\u00e9gie commune pour l\u2019encadrement sup\u00e9rieur<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 2 cr\u00e9e, sous la forme de lignes directrices de gestion interminist\u00e9rielles, une <strong>strat\u00e9gie commune<\/strong> de l&rsquo;\u00c9tat pour son encadrement sup\u00e9rieur, notamment s&rsquo;agissant du <strong>recrutement<\/strong>, de <strong>gestion pr\u00e9visionnelle des emplois et des comp\u00e9tences<\/strong> -GPEC), de <strong>mobilit\u00e9<\/strong>, de la <strong>formation<\/strong> et de la <strong>construction des parcours<\/strong>. \u00c9dict\u00e9e par le Premier ministre apr\u00e8s consultation du Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat (CSFPE), cette strat\u00e9gie, rendue publique, devra s&rsquo;articuler avec celles d\u00e9finies au niveau de chaque minist\u00e8re dans les lignes directrices de gestion pr\u00e9vues par l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000038922901\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 18 de la loi du 11 janvier 1984<\/a> (2).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une \u00e9valuation sp\u00e9cifique \u00e0 l\u2019encadrement sup\u00e9rieur<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 3 de l\u2019ordonnance, pr\u00e9cit\u00e9e, introduit de nouvelles modalit\u00e9s d&rsquo;\u00e9valuation pour tenir compte des sp\u00e9cificit\u00e9s de l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur. Au compte-rendu d&rsquo;\u00e9valuation professionnelle pr\u00e9vu par les dispositions de l&rsquo;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000038922795\" target=\"_blank\">article 17 de la loi du 13 juillet 1983<\/a> (3) et de l&rsquo;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000038922789\/\" target=\"_blank\">article 55 de la loi du 11 janvier 1984<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9e, viendront ainsi s&rsquo;ajouter des \u00e9valuations r\u00e9alis\u00e9es par des instances coll\u00e9giales au niveau minist\u00e9riel ou interminist\u00e9riel \u00e0 diff\u00e9rents moments du parcours professionnel des agents. L&rsquo;objectif est d&rsquo;<strong>appr\u00e9cier les perspectives de carri\u00e8re des agents<\/strong> et de qualifier les pratiques professionnelles, leurs r\u00e9alisations et l&rsquo;aptitude \u00e0 \u00e9voluer vers des responsabilit\u00e9s sup\u00e9rieures ou diff\u00e9rentes. L&rsquo;instance pourra recommander des mobilit\u00e9s et des actions pour d\u00e9velopper et diversifier leurs comp\u00e9tences, mais aussi proposer, le cas \u00e9ch\u00e9ant, un accompagnement vers une transition professionnelle.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Fixation d\u2019un cadre de transition professionnelle<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les dispositions de l&rsquo;article 4 organisent, dans le respect des r\u00e8gles d\u00e9ontologiques statutaires, le cadre d&rsquo;accompagnement des agents pour lesquels une <strong>transition professionnelle serait recommand\u00e9e \u00e0 l&rsquo;issue des \u00e9valuations<\/strong>. Les outils cr\u00e9\u00e9s par la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e, dans le cadre des restructurations, et financ\u00e9s par l&#8217;employeur, tels que le cong\u00e9 de transition professionnelle ou, avec l&rsquo;accord de l&rsquo;agent, une mise \u00e0 disposition partiellement rembours\u00e9e vers une entreprise du secteur priv\u00e9 ou une association, pourront ainsi \u00eatre mobilis\u00e9s dans le cadre d&rsquo;un accompagnement personnalis\u00e9. La p\u00e9riode de transition professionnelle prendra fin lorsque l&rsquo;agent aura pu retrouver un emploi coh\u00e9rent avec son parcours.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cr\u00e9ation de l\u2019Institut national du service public<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 5 de l\u2019ordonnance cr\u00e9e l&rsquo;Institut national du service public (INSP), \u00e9tablissement public de l&rsquo;\u00c9tat, plac\u00e9 sous la tutelle du Premier ministre et du ministre charg\u00e9 de la fonction publique. Il en fixe les r\u00e8gles constitutives, notamment concernant les modalit\u00e9s de sa gouvernance et ses ressources. Cet \u00e9tablissement assurera, en particulier, la formation initiale et continue du futur corps des administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat et d&rsquo;autres corps de fonctionnaires ou de magistrats susceptibles d&rsquo;exercer des fonctions d&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur dans la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat. Il coordonnera l&rsquo;\u00e9laboration et assurera le suivi des programmes de formation initiale et continue destin\u00e9s \u00e0 accompagner les parcours professionnels, notamment pour l&rsquo;acc\u00e8s aux emplois dirigeants. Tant en mati\u00e8re de formation initiale que continue, il pourra coordonner l&rsquo;action des diff\u00e9rents services et organismes de formation afin de renforcer la <strong>culture commune de l&rsquo;action publique<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Garanties d\u2019ind\u00e9pendance apport\u00e9es aux d\u00e9tenteurs de mission d\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>L&rsquo;article 6 instaure au niveau l\u00e9gislatif des garanties d&rsquo;ind\u00e9pendance pour l&rsquo;exercice des missions au sein d&rsquo;inspections g\u00e9n\u00e9rales le justifiant, sans incidence sur la situation \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard du service des membres des corps d&rsquo;inspection correspondants, qui demeure inchang\u00e9e. Il ne pourra ainsi \u00eatre mis fin aux fonctions des chefs de services d&rsquo;inspection g\u00e9n\u00e9rale que sur leur demande, en cas d&#8217;emp\u00eachement ou de manquement \u00e0 leurs obligations d\u00e9ontologiques apr\u00e8s avis d&rsquo;une commission. De m\u00eame, il ne pourra \u00eatre mis fin aux fonctions des agents exer\u00e7ant des missions d&rsquo;inspection g\u00e9n\u00e9rale, recrut\u00e9s, nomm\u00e9s et affect\u00e9s pour une dur\u00e9e renouvelable, qu&rsquo;\u00e0 leur demande ou, sur proposition du chef du service, en cas d&#8217;emp\u00eachement, de manquement aux obligations d\u00e9ontologiques, d&rsquo;ind\u00e9pendance ou d&rsquo;impartialit\u00e9.<\/p>\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>2. Le recrutement et \u00e0 la mobilit\u00e9 des membres des juridictions administratives et financi\u00e8res<\/strong><\/h2>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le chapitre II modifie les dispositions applicables aux membres du Conseil d&rsquo;\u00c9tat, aux magistrats de la Cour des comptes, aux magistrats des tribunaux administratifs et cours administratives d&rsquo;appel et aux magistrats des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes, en tenant compte des garanties d&rsquo;ind\u00e9pendance attach\u00e9es \u00e0 l&rsquo;exercice des fonctions juridictionnelles, dans le respect des exigences constitutionnelles et conventionnelles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La r\u00e9forme du statut des membres des juridictions administratives<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 7, de l\u2019ordonnance, pr\u00e9cit\u00e9e, modifie les dispositions statutaires du code de justice administrative relatives aux membres du Conseil d&rsquo;\u00c9tat et aux magistrats des tribunaux administratifs et cours administratives d&rsquo;appel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ce qui concerne les membres du Conseil d&rsquo;\u00c9tat, le grade d&rsquo;auditeur est supprim\u00e9 et remplac\u00e9 par un statut d&#8217;emploi d&rsquo;auditeur d&rsquo;une dur\u00e9e maximale de trois ans, accessible aux administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat et aux membres des corps et cadres d&#8217;emplois de niveau comparable justifiant d&rsquo;au moins deux ans d&rsquo;exp\u00e9rience pr\u00e9alable, apr\u00e8s passage devant un comit\u00e9 compos\u00e9 de fa\u00e7on paritaire de membres du Conseil d&rsquo;\u00c9tat et de personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es. Afin d&rsquo;octroyer aux auditeurs des garanties d&rsquo;ind\u00e9pendance \u00e9quivalentes \u00e0 celles des membres du Conseil d&rsquo;\u00c9tat, il est pr\u00e9vu qu&rsquo;il ne pourra \u00eatre mis fin \u00e0 leurs fonctions qu&rsquo;\u00e0 leur demande ou pour motif disciplinaire et sur proposition de la commission sup\u00e9rieure du Conseil d&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le m\u00eame article revoit ensuite profond\u00e9ment les modalit\u00e9s d&rsquo;int\u00e9gration au grade de ma\u00eetre des requ\u00eates. L\u00e0 o\u00f9 l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 ce grade n&rsquo;\u00e9tait possible que pour les personnes issues de l&rsquo;auditorat ou par le tour ext\u00e9rieur du Gouvernement, l&rsquo;int\u00e9gration au grade de ma\u00eetre des requ\u00eates sera d\u00e9sormais ouverte, d&rsquo;une part, aux personnes ayant exerc\u00e9 les fonctions d&rsquo;auditeur et justifiant d&rsquo;au moins cinq ans d&rsquo;exp\u00e9rience, lesquels doivent repr\u00e9senter au moins la moiti\u00e9 des ma\u00eetres des requ\u00eates nomm\u00e9s, d&rsquo;autre part, aux magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d&rsquo;appel ayant atteint le grade de premier conseiller, dont au moins deux membres sont nomm\u00e9s chaque ann\u00e9e, ainsi qu&rsquo;aux personnes ayant exerc\u00e9 depuis quatre ans les fonctions de ma\u00eetres des requ\u00eates en service extraordinaire. Le tour ext\u00e9rieur du Gouvernement est supprim\u00e9. \u00c0 l&rsquo;exception de celles des magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d&rsquo;appel, ces nominations seront prononc\u00e9es par d\u00e9cret du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dans l&rsquo;ordre \u00e9tabli par une commission, compos\u00e9e de fa\u00e7on paritaire par des membres du Conseil d&rsquo;\u00c9tat et de personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es, qui arr\u00eatera, par ordre de m\u00e9rite, la liste des candidats retenus pour l&rsquo;int\u00e9gration.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le m\u00eame article 7, pr\u00e9cit\u00e9, r\u00e9forme \u00e9galement les conditions d&rsquo;acc\u00e8s au grade de conseiller d&rsquo;\u00c9tat en instaurant une <strong>mobilit\u00e9 statutaire obligatoire<\/strong> au grade de ma\u00eetre des requ\u00eates conditionnant l&rsquo;acc\u00e8s au grade sup\u00e9rieur, diminue la part des recrutements au tour ext\u00e9rieur du Gouvernement et instaure une nouvelle voie de recrutement ouverte aux personnes dont les comp\u00e9tences et les activit\u00e9s dans le domaine du droit ou de l&rsquo;action publique les qualifient particuli\u00e8rement pour l&rsquo;exercice de ces fonctions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ce qui concerne les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d&rsquo;appel, l&rsquo;ordonnance instaure une obligation de mobilit\u00e9 statutaire au grade de conseiller. Les administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat ayant choisi de rejoindre ce corps \u00e0 la sortie de l\u2019INSP devront ainsi justifier de deux ans de services publics effectifs en cette qualit\u00e9 avant d&rsquo;\u00eatre affect\u00e9s en juridiction. Les magistrats recrut\u00e9s par concours devront \u00e9galement effectuer cette mobilit\u00e9 pour acc\u00e9der pour acc\u00e9der au grade de premier conseiller. Les magistrats qui justifient, pr\u00e9alablement \u00e0 leur nomination, d&rsquo;une exp\u00e9rience professionnelle d&rsquo;au moins quatre ans dans des fonctions d&rsquo;un niveau \u00e9quivalent \u00e0 celles de la cat\u00e9gorie A seront r\u00e9put\u00e9s avoir accompli cette mobilit\u00e9 statutaire. Parall\u00e8lement, le r\u00e9gime des incompatibilit\u00e9s est r\u00e9form\u00e9 dans le cadre fix\u00e9 par le Conseil constitutionnel dans sa <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000038261810\" target=\"_blank\">d\u00e9cision n\u00b0 2019-778 DC du 21 mars 2019<\/a> (4). Enfin, l&rsquo;acc\u00e8s au grade de pr\u00e9sident est \u00e9galement conditionn\u00e9 \u00e0 l&rsquo;accomplissement d&rsquo;une mobilit\u00e9, laquelle ne pourra plus \u00eatre effectu\u00e9e au sein d&rsquo;une cour administrative d&rsquo;appel.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La r\u00e9forme du statut des membres des juridictions financi\u00e8res<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 8, de la m\u00eame ordonnance, modifie les dispositions statutaires du code des juridictions financi\u00e8res relatives aux magistrats de la Cour des comptes et aux magistrats des chambres r\u00e9gionales des comptes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ce qui concerne les magistrats de la Cour des comptes, le grade d&rsquo;auditeur est supprim\u00e9 et remplac\u00e9 par un statut d&#8217;emploi d&rsquo;auditeur d&rsquo;une dur\u00e9e maximale de trois ans, accessible aux administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat et aux membres des corps et cadres d&#8217;emplois de niveau comparable justifiant d&rsquo;au moins deux ans d&rsquo;exp\u00e9rience pr\u00e9alable, apr\u00e8s passage devant un comit\u00e9 compos\u00e9 de fa\u00e7on paritaire de membres de la Cour des comptes et de personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es. Afin d&rsquo;octroyer aux auditeurs des garanties d&rsquo;ind\u00e9pendance \u00e9quivalentes \u00e0 celles des membres de la Cour des comptes, il est pr\u00e9vu qu&rsquo;il ne pourra \u00eatre mis fin \u00e0 leurs fonctions que sur demande des int\u00e9ress\u00e9s ou pour motif disciplinaire et sur proposition du conseil sup\u00e9rieur de la Cour des comptes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 8 de l\u2019ordonnance proc\u00e8de, en outre, \u00e0 la refonte du statut des rapporteurs ext\u00e9rieurs, qui prennent d\u00e9sormais la d\u00e9nomination de conseillers r\u00e9f\u00e9rendaires en service extraordinaire et peuvent exercer des fonctions juridictionnelles au m\u00eame titre que les magistrats. Le vivier de recrutement des conseillers r\u00e9f\u00e9rendaires en service extraordinaire est \u00e9largi, notamment aux agents de direction et aux agents comptables des organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale ainsi qu&rsquo;aux personnes dont la qualification et l&rsquo;expertise particuli\u00e8res sont compatibles avec les activit\u00e9s et missions de la Cour des comptes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 8 de l\u2019ordonnance revoit ensuite profond\u00e9ment les modalit\u00e9s d&rsquo;int\u00e9gration au grade de conseiller r\u00e9f\u00e9rendaire. L\u00e0 o\u00f9 l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 ce grade n&rsquo;\u00e9tait possible que pour les personnes issues de l&rsquo;auditorat ou par le tour ext\u00e9rieur du Gouvernement, l&rsquo;int\u00e9gration au grade de conseiller r\u00e9f\u00e9rendaire sera d\u00e9sormais ouverte, d&rsquo;une part aux personnes ayant exerc\u00e9 les fonctions d&rsquo;auditeur et justifiant d&rsquo;au moins cinq ans d&rsquo;exp\u00e9rience, lesquels doivent repr\u00e9senter au moins la moiti\u00e9 des conseillers r\u00e9f\u00e9rendaires nomm\u00e9s, d&rsquo;autre part aux magistrats de chambre r\u00e9gionale des comptes ayant au moins le grade de premier conseiller, dont au moins un membre est nomm\u00e9 chaque ann\u00e9e, ainsi qu&rsquo;aux personnes ayant exerc\u00e9 depuis trois ans les fonctions de conseiller r\u00e9f\u00e9rendaire en service extraordinaire. Le tour ext\u00e9rieur du Gouvernement est supprim\u00e9. \u00c0 l&rsquo;exception de celles des magistrats des chambres r\u00e9gionales des comptes, ces nominations seront prononc\u00e9es par d\u00e9cret du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dans l&rsquo;ordre \u00e9tabli par une commission, compos\u00e9e de fa\u00e7on paritaire par des membres de la Cour des comptes et de personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es, qui arr\u00eate, par ordre de m\u00e9rite, la liste des candidats retenus pour l&rsquo;int\u00e9gration.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 8, pr\u00e9cit\u00e9, r\u00e9forme \u00e9galement les conditions d&rsquo;acc\u00e8s au grade de conseiller ma\u00eetre en instaurant une mobilit\u00e9 statutaire obligatoire au grade de conseiller r\u00e9f\u00e9rendaire conditionnant l&rsquo;acc\u00e8s au grade sup\u00e9rieur, diminue la part des recrutements au tour ext\u00e9rieur du Gouvernement et instaure une nouvelle voie de recrutement ouverte aux personnes dont les comp\u00e9tences et les activit\u00e9s dans le domaine des finances publiques ou de l&rsquo;\u00e9valuation des finances publiques les qualifient particuli\u00e8rement pour l&rsquo;exercice de ces fonctions. Il pr\u00e9voit que les conseillers ma\u00eetres en service extraordinaire pourront exercer des fonctions juridictionnelles.<br>Le m\u00eame disposition pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 pour des magistrats de la Cour des comptes de participer aux travaux d&rsquo;une chambre r\u00e9gionale et territoriale des comptes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ce qui concerne les magistrats des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes, l&rsquo;article 8 de l\u2019ordonnance instaure une obligation de mobilit\u00e9 statutaire au grade de conseiller. Les administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat ayant choisi de rejoindre ce corps \u00e0 la sortie de l&rsquo;Institut national du service public devront ainsi justifier de deux ans de services publics effectifs en cette qualit\u00e9 avant d&rsquo;\u00eatre affect\u00e9s dans une chambre r\u00e9gionale ou territoriale des comptes. Les magistrats recrut\u00e9s par concours devront \u00e9galement effectuer cette mobilit\u00e9 pour acc\u00e9der pour acc\u00e9der au grade de premier conseiller. Les magistrats qui justifient, pr\u00e9alablement \u00e0 leur nomination, d&rsquo;une exp\u00e9rience professionnelle d&rsquo;au moins quatre ans dans des fonctions d&rsquo;un niveau \u00e9quivalent \u00e0 celles de la cat\u00e9gorie A seront r\u00e9put\u00e9s avoir accompli cette mobilit\u00e9 statutaire.<br>Enfin, l&rsquo;acc\u00e8s au grade de pr\u00e9sident est \u00e9galement conditionn\u00e9 \u00e0 l&rsquo;accomplissement d&rsquo;une mobilit\u00e9, laquelle ne pourra plus \u00eatre effectu\u00e9e dans une autre chambre r\u00e9gionale ou territoriale des comptes ou \u00e0 la Cour des comptes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par parall\u00e9lisme avec le vivier de recrutement des conseillers r\u00e9f\u00e9rendaires en service extraordinaire, l\u2019article 8, pr\u00e9cit\u00e9, ouvre le d\u00e9tachement au sein des chambres r\u00e9gionales des comptes aux agents contractuels dont la qualification et l&rsquo;expertise particuli\u00e8res sont compatibles avec leurs activit\u00e9s et leurs missions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin, il supprime la liste d&rsquo;aptitude \u00e9tablie pour l&rsquo;acc\u00e8s des pr\u00e9sidents de section \u00e0 l&#8217;emploi de pr\u00e9sident de chambre r\u00e9gionale des comptes et la remplace par une condition d&rsquo;exercice d&rsquo;au moins trois ans dans les fonctions de pr\u00e9sident de section de plein exercice.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019acc\u00e8s au Conseil d\u2019\u00c9tat et \u00e0 la Cour des comptes en fin de carri\u00e8re<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 9 de l\u2019ordonnance, pr\u00e9cit\u00e9e, cr\u00e9e, pour l&rsquo;acc\u00e8s au Conseil d&rsquo;\u00c9tat et \u00e0 la Cour des comptes, une voie d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 un stade ult\u00e9rieur de la carri\u00e8re. Afin de valoriser les cadres sup\u00e9rieurs qui ont fait leurs preuves sur des fonctions op\u00e9rationnelles, mais aussi de leur donner l&rsquo;opportunit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier de dispositifs sp\u00e9cifiques d&rsquo;accompagnement et de formation, ceux-ci pourront candidater, \u00e0 partir de six ann\u00e9es d&rsquo;exp\u00e9rience professionnelle dans des fonctions d&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur, \u00e0 une proc\u00e9dure de s\u00e9lection organis\u00e9e par l&rsquo;INSP, commune au Conseil d&rsquo;\u00c9tat et \u00e0 la Cour des comptes mais aussi potentiellement \u00e0 d&rsquo;autres services de l&rsquo;\u00c9tat, et permettant de b\u00e9n\u00e9ficier de conditions acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es pour se pr\u00e9senter \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration au Conseil d&rsquo;\u00c9tat ou \u00e0 la Cour des comptes. En fonction de leurs besoins, les institutions devront chaque ann\u00e9e int\u00e9grer au moins une personne issue de ce parcours et ayant fait ses preuves dans l&rsquo;exercice des missions.<\/p>\n\n\n\n<br>\n<table width=\"100%\" cellspacing=\"10\" cellpadding=\"10\" border=\"0\" bgcolor=\"#f6f6f6\">\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"border-left: 15px solid #f6f6f6; border-right: 15px solid #f6f6f6; border-top: 15px solid #f6f6f6;\" bgcolor=\"#f6f6f6\">\n\t<center>\n\t\t<span style=\"font-size: 18px; color: #d10016; font-family:Helvetica;\"><strong>Votre formation sur ce th\u00e8me<br>\n\t\t\t\u00ab&nbsp;CONSTRUIRE LES LIGNES DIRECTRICES DE GESTION (LDG) DANS LA FONCTION PUBLIQUE DE L\u2019\u00c9TAT<br>\n\t\t\t2 jours &#8211; \u00c0 distance ou en pr\u00e9sentiel<\/strong><\/span><br>\n\t<\/center>\n\t\t<br>\n<ul>\n\t<li><strong>Conna\u00eetre les obligations l\u00e9gales et r\u00e9glementaires<\/strong> en mati\u00e8re de Lignes Directrices de Gestion (LDG) suite \u00e0 la loi de transformation de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>Acqu\u00e9rir les outils m\u00e9thodologiques<\/strong> de construction des lignes directrices de gestion, dans le cadre du dialogue social.<\/li>\n<li><strong>D\u00e9finir le contenu<\/strong> des LDG et leur mise en \u0153uvre.<\/li>\n\n<\/ul>\n\n<table width=\"100%\" border=\"0\">\n  <tbody>\n    <tr>\n\t\t<td ;=\"\" bgcolor=\"#d10016\"><center><a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/LDGE\" target=\"_blank\" style=\"text-decoration:none; color:#ffffff\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>&gt;&nbsp;En savoir plus\u2026<\/strong><\/a><\/center><\/td>\n\t\t<td ;=\"\" bgcolor=\"f6f6f6\"><center>&nbsp;<\/center><\/td>\n\t\t<td ;=\"\" bgcolor=\"#d10016\"><center><a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/LDGE.pdf\" target=\"_blank\" style=\"text-decoration:none; color:#ffffff\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>&gt;&nbsp;T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/strong><\/a><\/center><\/td>\n    <\/tr>\n  <\/tbody>\n<\/table>\n\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>3. Dispositions transitoires et finales<\/strong><\/h2>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 10 ajoute un article 10 bis \u00e0 la loi du 11 janvier 1984, pr\u00e9cit\u00e9e, de mani\u00e8re \u00e0 permettre \u00e0 certains statuts d&#8217;emplois de d\u00e9roger \u00e0 certaines dispositions g\u00e9n\u00e9rales du statut g\u00e9n\u00e9ral qui ne correspondraient pas aux besoins des missions que les agents exer\u00e7ant ces emplois, fonctionnaires ou contractuels, sont destin\u00e9s \u00e0 assurer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 11 fixe la date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente ordonnance au 1<sup>er<\/sup> janvier 2022, \u00e0 l&rsquo;exception des dispositions de l&rsquo;article 9, qui entreront en vigueur au 1<sup>er<\/sup> janvier 2023.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 12 pr\u00e9voit les modalit\u00e9s juridiques de substitution de l&rsquo;INSP \u00e0 l&rsquo;\u00c9cole nationale d&rsquo;administration (\u00c9na).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article 13 fixe les dispositions transitoires propres aux juridictions administratives, pr\u00e9vues \u00e9galement pour les juridictions financi\u00e8res \u00e0 l&rsquo;article 14 de ladite ordonnance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin l&rsquo;article 15 pr\u00e9voit l&rsquo;abrogation et la modification de plusieurs textes, notamment&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000521942\/\" target=\"_blank\">ordonnance n\u00b0 45-2283 du 9 octobre 1945<\/a>, relative \u00e0 la formation, au recrutement et au statut de certaines cat\u00e9gories de fonctionnaires et instituant une direction de la fonction publique et un conseil permanent de l&rsquo;administration civile, qui contenait des dispositions r\u00e9siduelles relatives \u00e0 l&rsquo;\u00c9na, est abrog\u00e9e \u00e0 compter de la date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de l&rsquo;INSP et au plus tard le 1<sup>er<\/sup> janvier 2022 ;<\/li><li>L&rsquo;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000320891\/\" target=\"_blank\">article 8 de la loi du 13 septembre 1984<\/a> (5) est modifi\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 maintenir, sans pr\u00e9juger des futurs modes d&rsquo;organisation des services d&rsquo;inspections g\u00e9n\u00e9rales, la possibilit\u00e9 de pourvoir, pour certains corps, aux vacances d&#8217;emploi dans le grade d&rsquo;inspecteur g\u00e9n\u00e9ral ou de contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral sans condition autre que d&rsquo;\u00e2ge, ainsi que la garantie que constitue l&rsquo;existence d&rsquo;une commission charg\u00e9e d&rsquo;appr\u00e9cier l&rsquo;aptitude des candidats \u00e0 l&rsquo;exercice de ces fonctions.<\/li><li>L&rsquo;article 15 de la pr\u00e9sente ordonnance fixe \u00e9galement les modalit\u00e9s juridiques permettant de respecter les principes de s\u00e9curit\u00e9 juridique, afin de ne pas modifier radicalement la structure et le d\u00e9roulement de la carri\u00e8re des agents nomm\u00e9s avant le 1<sup>er<\/sup> janvier 2023 dans certains corps concern\u00e9s par la r\u00e9forme ;<\/li><li>La <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000707325\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">loi n\u00b0 90-8 du 2 janvier 1990<\/a>, relative \u00e0 la cr\u00e9ation d&rsquo;un troisi\u00e8me concours d&rsquo;entr\u00e9e \u00e0 l&rsquo;\u00c9na, dont les dispositions, de nature r\u00e8glementaire, figurent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 ce niveau de norme et sont donc obsol\u00e8tes, est abrog\u00e9e Il en va de m\u00eame de l&rsquo;abrogation de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000001955916\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 7 de la loi n\u00b0 91-715 du 26 juillet 1991<\/a>, portant diverses dispositions relatives \u00e0 la fonction publique, modifi\u00e9e ;<\/li><li>L&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000006450930\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 2 de la loi n\u00b0 94-530 du 28 juin 1994<\/a>, relative \u00e0 certaines modalit\u00e9s de nomination dans la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat et aux modalit\u00e9s d&rsquo;acc\u00e8s de certains fonctionnaires ou anciens fonctionnaires \u00e0 des fonctions priv\u00e9es qui pr\u00e9voit des modalit\u00e9s de recrutement dans certains corps dont les modalit\u00e9s ont vocation \u00e0 \u00e9voluer dans le cadre de la pr\u00e9sente ordonnance (dispositions relatives aux corps juridictionnels non soumis \u00e0 la consultation du CSFPE) ou par voie r\u00e9glementaire (inspections g\u00e9n\u00e9rales) est abrog\u00e9e \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> janvier 2023.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/h2>\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Publi\u00e9e au Journal officiel du 3 juin 2021\u00a0;<\/li><li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000501099\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Loi n\u00b0 84-16 du 11 janvier 1984<\/a>, portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction publique de l\u2019\u00c9tat\u00a0;<\/li><li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000504704\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983<\/a>, portant droits et obligations des fonctionnaires\u00a0;<\/li><li>Dans cette d\u00e9cision, portant sur la constitutionnalit\u00e9 de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000038261631\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">loi n\u00b0 2019-222 du 23 mars 2019<\/a>, \u00ab\u00a0de programmation 2018-2022 et de r\u00e9forme pour la justice\u00a0\u00bb, le Conseil constitutionnel avait censur\u00e9 son article 37 qui avait pour objet de r\u00e9duire le champ des incompatibilit\u00e9s des magistrats administratifs avec des fonctions administratives ant\u00e9rieures\u00a0;<\/li><li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000320891\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Loi n\u00b0 84-834 du 13 septembre 1984<\/a> modifi\u00e9e relative \u00e0 la limite d&rsquo;\u00e2ge dans la fonction publique et le secteur public.<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Les sp\u00e9cificit\u00e9s de l\u2019encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat Le chapitre Ier de l\u2019ordonnance, relatif aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales, vise \u00e0 reconna\u00eetre les sp\u00e9cificit\u00e9s de l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur au sein de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat. 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Les sp\u00e9cificit\u00e9s de l\u2019encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat Le chapitre Ier de l\u2019ordonnance, relatif aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales, vise \u00e0 reconna\u00eetre les sp\u00e9cificit\u00e9s de l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur au sein de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat. L&rsquo;article 1er pr\u00e9cise la notion d&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat, qui ne faisait, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, [&hellip;]","og_url":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/06\/14\/reforme-encadrement-superieur-fonction-publique-etat\/","og_site_name":"Le Blog GERESO","article_published_time":"2021-06-14T11:47:36+00:00","article_modified_time":"2021-06-14T11:47:39+00:00","og_image":[{"width":600,"height":400,"url":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/Reforme-Encadrement-Fonction-Publique-Etat.jpeg","type":"image\/jpeg"}],"author":"\u00c9quipe GERESO","twitter_card":"summary_large_image","schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/06\/14\/reforme-encadrement-superieur-fonction-publique-etat\/","url":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/06\/14\/reforme-encadrement-superieur-fonction-publique-etat\/","name":"La r\u00e9forme de l'encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique de l'\u00c9tat - 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