{"id":23422,"date":"2021-10-25T11:31:21","date_gmt":"2021-10-25T09:31:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=23422"},"modified":"2022-01-03T12:09:55","modified_gmt":"2022-01-03T10:09:55","slug":"retraite-progressive-point-dispositif-extension-salaries-cadres-forfait-jours-mandataires-sociaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/10\/25\/retraite-progressive-point-dispositif-extension-salaries-cadres-forfait-jours-mandataires-sociaux\/","title":{"rendered":"Retraite progressive : point sur le dispositif \u00e0 l\u2019occasion de son extension aux salari\u00e9s cadres en forfait jours et aux mandataires sociaux"},"content":{"rendered":"\n\n\n<p>Relativement m\u00e9connu (<em>voir ci-dessous<\/em>), ce dispositif ouvert aux ressortissants du R\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral et de la Mutualit\u00e9 sociale agricole (salari\u00e9s, travailleurs agricoles et travailleurs ind\u00e9pendants) constitue pourtant un outil int\u00e9ressant, que ce soit pour l\u2019employeur ou pour le salari\u00e9. En effet, cela correspond souvent \u00e0 une aspiration parmi les travailleurs les plus \u00e2g\u00e9s d\u00e9sireux d\u2019adapter leurs conditions de travail.<\/p>\n\n\n\n<p>Longtemps r\u00e9serv\u00e9 aux salari\u00e9s dont la dur\u00e9e de travail est quantifi\u00e9e en heure, il vient d\u2019\u00eatre \u00e9largi \u00e0 ceux dont l\u2019activit\u00e9 est mesur\u00e9e en jours ainsi qu\u2019\u00e0 certaines cat\u00e9gories de travailleurs non-salari\u00e9s qui en \u00e9taient jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent exclus (mandataires sociaux notamment) au nom du principe d\u2019\u00e9galit\u00e9. La mesure pourrait permettre de donner davantage de visibilit\u00e9 \u00e0 la retraite progressive.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet article a pour objectif de pr\u00e9senter bri\u00e8vement le dispositif, son \u00e9volution r\u00e9cente et les pistes qui pourraient \u00eatre envisag\u00e9es \u00e0 l\u2019avenir pour le rendre plus attractif.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>1. La retraite progressive&nbsp;: point sur le dispositif <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Cr\u00e9\u00e9e en 1988, la retraite progressive devait offrir aux assur\u00e9s une <strong>solution \u00e9quilibr\u00e9e entre r\u00e9duction d\u2019activit\u00e9 et maintien du niveau de vi<\/strong>e, \u00e0 quelques ann\u00e9es ou mois de la retraite d\u00e9finitive. N\u00e9anmoins le public n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 au rendez-vous&nbsp;: entre la fin des ann\u00e9es 80 et le d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires est pass\u00e9 de quelques centaines de b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 environ 2&nbsp;400, un \u00ab&nbsp;score&nbsp;\u00bb d\u00e9risoire lorsqu\u2019il est mis en comparaison avec le flux de liquidations retraite au R\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral chaque ann\u00e9e (plus de 600&nbsp;000), et le stock de retrait\u00e9 (14,7 millions).<\/p>\n\n\n\n<p>On constate n\u00e9anmoins une augmentation rapide, quoi que \u00ab&nbsp;l\u00e9g\u00e8re&nbsp;\u00bb, du nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 partir de 2015, la loi du 20 janvier 2014 dite \u00ab&nbsp;r\u00e9forme Touraine&nbsp;\u00bb en ayant assoupli les conditions d\u2019acc\u00e8s. En 2020, environ 12 500 retraites progressives ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es, soit 2 % de l\u2019ensemble des attributions de droit au cours de l\u2019ann\u00e9e. 16 % des assur\u00e9s \u00e9ligibles y ont effectivement eu recours, et plut\u00f4t des personnes qui per\u00e7oivent une r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne. 73 % de ces attributions concernent les femmes.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"646\" height=\"216\" src=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Retraite-Progressive.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-23425\" srcset=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Retraite-Progressive.png 646w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Retraite-Progressive-300x100.png 300w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Retraite-Progressive-600x201.png 600w\" sizes=\"(max-width: 646px) 100vw, 646px\" \/><figcaption>Source : Cnav &#8211; SNSP &#8211; R\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<h3>Comment \u00e7a marche&nbsp;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Actuellement, pour b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une retraite progressive l&rsquo;assur\u00e9 doit remplir trois conditions :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li><strong>Avoir atteint l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal<\/strong> de d\u00e9part \u00e0 la retraite diminu\u00e9 de 2 ans (soit au moins 60 ans)&nbsp;;<\/li><li>Justifier d\u2019une<strong> dur\u00e9e d\u2019assurance minimale de 150 trimestres<\/strong> de retraite&nbsp;;<\/li><li>Justifier d\u2019une <strong>dur\u00e9e d\u2019activit\u00e9 \u00ab&nbsp;r\u00e9duite<\/strong>&nbsp;\u00bb&nbsp;:<ul><li>Pour un travailleur salari\u00e9, il doit prouver qu\u2019il exerce une activit\u00e9 \u00e0 temps partiel<\/li>\n<li>Pour un travailleur ind\u00e9pendant, il doit prouver une diminution de ses revenus professionnels.<\/li><\/ul><\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>D\u00e8s l\u2019entr\u00e9e dans le dispositif, une retraite provisoire est calcul\u00e9e sur la base des droits acquis. Son montant d\u00e9pend de la quotit\u00e9 travaill\u00e9e. Par exemple, un temps partiel de 50% donne droit \u00e0 50% de la retraite. Il est possible de moduler son temps de travail, dans ce cas-l\u00e0 le montant de la retraite progressive est r\u00e9vis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsque le b\u00e9n\u00e9ficiaire d\u00e9cide de cesser toute activit\u00e9 pour prendre sa retraite, le montant de la pension est recalcul\u00e9 pour tenir compte des droits accumul\u00e9s alors qu\u2019il b\u00e9n\u00e9ficiait du dispositif.<\/p>\n\n\n\n<h3>Plusieurs raisons peuvent expliquer le manque d\u2019attractivit\u00e9 de la retraite progressive<\/h3>\n\n\n\n<ol><li><strong>Les conditions d&rsquo;acc\u00e8s \u00ab&nbsp;restrictives&nbsp;\u00bb<\/strong>&nbsp;:<\/li>\n<ul>\n<li>Il faut r\u00e9unir au moins 150 trimestres \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 60 ans, alors que les assur\u00e9s arrivent de plus en plus tard sur le march\u00e9 du travail&nbsp;; <\/li>\n<li>Il faut l\u2019accord de l\u2019employeur pour r\u00e9duire son activit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n<li>Le dispositif n\u2019est pas ouvert aux fonctionnaires, aux professions lib\u00e9rales ni aux salari\u00e9s des \u00ab&nbsp;r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux&nbsp;\u00bb&nbsp;; <\/li>\n<li>La complexit\u00e9 et les contraintes sp\u00e9cifiques aux r\u00e9gimes des travailleurs non-salari\u00e9s aboutissent \u00e0 la non utilisation du dispositif par ses ressortissants.<\/li>\n<\/ul>\n<li><strong>Un impact financier difficile \u00e0 appr\u00e9hender<\/strong><\/li>\n<ul>\n<li>La retraite progressive <strong>ne permet pas <em>a priori<\/em> de maintenir strictement le revenu<\/strong> per\u00e7u lorsque le b\u00e9n\u00e9ficiaire \u00e9tait \u00e0 temps plein. Le cumul du revenu per\u00e7u au titre de l\u2019activit\u00e9 r\u00e9duite et de la liquidation provisoire de la retraite n\u2019est logiquement pas \u00e9quivalent \u00e0 une r\u00e9mun\u00e9ration temps plein. <\/li>\n<li>Sauf \u00e0 ce qu\u2019il existe un accord collectif permettant le maintien des cotisations retraite sur la base du temps plein, <strong>la r\u00e9duction d\u2019activit\u00e9 va avoir un impact sur l\u2019acquisition des droits<\/strong> retraite. S\u2019il est difficile \u00e0 estimer, cet impact est n\u00e9anmoins limit\u00e9&nbsp;: <em>prenons l\u2019exemple d\u2019un salari\u00e9 qui entre dans le dispositif et passe \u00e0 temps partiel un ou deux avant son d\u00e9part. La proratisation des cotisations retraite durant la p\u00e9riode va g\u00e9n\u00e9rer un manque \u00e0 gagner viager sur sa future pension. Mais parall\u00e8lement le salari\u00e9 va \u00e9galement percevoir sa pension de retraite progressive, qui vient compenser la perte.<\/em> <\/li>\n<\/ul>\n<li><strong>Le manque d&rsquo;information comme frein \u00e0 la prise de d\u00e9cision<\/strong>&nbsp;: lors de la derni\u00e8re enqu\u00eate connue, r\u00e9alis\u00e9e par la Direction de la S\u00e9curit\u00e9 sociale en 2014, environ un tiers seulement des pensionn\u00e9s d\u00e9claraient conna\u00eetre le dispositif.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Les marges de progression demeurent donc importantes.<\/p>\n\n\n\n<h3>Une premi\u00e8re \u00e9volution du dispositif avec l\u2019extension aux salari\u00e9s en convention de forfait jours et aux mandataires sociaux<\/h3>\n\n\n\n<p>La mesure, int\u00e9gr\u00e9e au projet de loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, \u00e9tait attendue depuis plusieurs ann\u00e9es. Elle tire les cons\u00e9quences d\u2019une <a href=\"https:\/\/www.conseil-constitutionnel.fr\/decision\/2021\/2020885QPC.htm\">d\u00e9cision du Conseil Constitutionnel<\/a> de f\u00e9vrier dernier qui a jug\u00e9 la diff\u00e9rence de traitement entre les salari\u00e9s dont la dur\u00e9e du travail est quantifi\u00e9e en heures, et ceux dont l\u2019activit\u00e9 est mesur\u00e9e en jours, contraire au principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 pr\u00e9vu par la Constitution. Afin de pr\u00e9venir tout nouveau contentieux, le Gouvernement en a profit\u00e9 pour pr\u00e9voir \u00e9galement l\u2019extension du dispositif aux derniers travailleurs non-salari\u00e9s affili\u00e9s au R\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral mais non \u00e9ligibles du fait de leur statut sp\u00e9cifique (les dirigeants d\u2019entreprise, les VRP etc.).<\/p>\n\n\n\n<p>De combien de personnes parle-t-on&nbsp;? Selon <a href=\"https:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/dyn\/15\/textes\/l15b4523_etude-impact.pdf\">l\u2019\u00e9tude d\u2019impact du projet de loi<\/a>, il y a actuellement 1,6 million de salari\u00e9s au forfait jours, dont 3,2 % ont plus de 60 ans. 15% d\u2019entre eux recourent au temps partiel et deviendraient alors \u00e9ligibles \u00e0 la retraite progressive. Selon les projections, 2 200 salari\u00e9s au forfait pourraient recourir \u00e0 la retraite progressive d\u2019ici 2025 pour un co\u00fbt estimatif global \u00e9valu\u00e9 \u00e0 5 M\u20ac en 2022 et 20 M\u20ac en 2025. Actuellement le dispositif co\u00fbte environ 200 millions d\u2019euros (<em>chiffres CNAV \/ AGIRC-ARRCO 2020<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"824\" height=\"402\" src=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Cout-Retraite-Progressive.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-23434\" srcset=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Cout-Retraite-Progressive.png 824w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Cout-Retraite-Progressive-300x146.png 300w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Cout-Retraite-Progressive-768x375.png 768w, https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Cout-Retraite-Progressive-600x293.png 600w\" sizes=\"(max-width: 824px) 100vw, 824px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p><article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;LA RETRAITE&nbsp;: S&rsquo;APPROPRIER PLEINEMENT SA NOUVELLE VIE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours \u2013 En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Aborder la retraite<\/strong> avec optimisme, comme une nouvelle \u00e9tape de vie.<\/li>\n<li><strong>Transmettre son savoir<\/strong> et cl\u00f4turer sereinement.<\/li>\n<li><strong>Apprivoiser cet espace de libert\u00e9<\/strong> pour qu&rsquo;il soit adapt\u00e9 \u00e0 ses besoins et \u00e0 son caract\u00e8re.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/PRET\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/PRET.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article><\/p>\n\n\n\n<p><h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>2. Perspectives d\u2019\u00e9volution<\/strong><\/h2><\/p>\n\n\n\n<p>La retraite progressive fait partie de ces dispositifs, comme le cumul emploi retraite, qui sont amen\u00e9s \u00e0 se d\u00e9velopper rapidement dans les prochaines ann\u00e9es. La perspective de plus en plus probable d\u2019une mesure param\u00e9trique sur l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite va conduire les fran\u00e7ais \u00e0 travailler plus longtemps. Or, <a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/03\/02\/reforme-systemique-retraites-emploi-seniors\/\">il existe un lien fort entre les questions de retraite et d\u2019activit\u00e9 des seniors<\/a>. L\u2019ensemble des acteurs s\u2019accordent \u00e0 dire que ces r\u00e9formes ne doivent pas conduire \u00e0 sortir \u00ab&nbsp;trop&nbsp;\u00bb pr\u00e9cocement un grand nombre de travailleurs \u00e2g\u00e9s de l\u2019emploi, avec en corolaire un effet report vers des m\u00e9canismes de solidarit\u00e9 (assurance ch\u00f4mage, invalidit\u00e9, RSA etc.). Les dispositifs d\u2019am\u00e9nagement de fin de carri\u00e8re pourraient \u00e0 ce titre constituer \u00ab&nbsp;<em>une des clefs de l\u2019am\u00e9lioration de la situation des travailleurs exp\u00e9riment\u00e9s<a href=\"#_ftn1\"><strong>[1]<\/strong><\/a><\/em>&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est dans cette optique que le projet de loi instituant un syst\u00e8me universel de retraite (<a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2020\/03\/30\/reforme-systemique-retraites-ou-en-est-on\/\">finalement suspendu<\/a>) pr\u00e9voyait de rendre la retraite progressive plus accessible&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Il \u00e9tait notamment pr\u00e9vu de circonscrire les possibilit\u00e9s de refus de travail \u00e0 temps partiel par l\u2019employeur au seul cas d\u2019incompatibilit\u00e9 avec l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019entreprise. En d\u2019autres termes, rendre opposable le droit \u00e0 la retraite progressive.<\/li><li>Le dispositif devait par ailleurs \u00eatre \u00e9tendu \u00e0 tous les travailleurs salari\u00e9s ou non-salari\u00e9s, donc aux fonctionnaires, aux professions lib\u00e9rales et aux salari\u00e9s des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux (comme la SNCF par exemple).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ces pistes d\u2019am\u00e9lioration posent n\u00e9cessairement la question du co\u00fbt pour <a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/02\/17\/situation-financiere-systeme-retraite-degradation-importante-anticipe\/\">un syst\u00e8me de retraite en mauvaise sant\u00e9 financi\u00e8re<\/a>. Actuellement, la retraite progressive repr\u00e9sente un co\u00fbt global d\u2019environ 100 M\u20ac par an pour les r\u00e9gimes de retraite, dont 80 M\u20ac pour le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral. L\u2019extension \u00e0 l\u2019ensemble des assur\u00e9s et la cr\u00e9ation d\u2019un droit opposable conduiraient \u00e0 augmenter sensiblement son poids dans les d\u00e9penses.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autres pistes sont r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9voqu\u00e9es pour revoir les conditions d\u2019acc\u00e8s au dispositif, que ce soit sur l\u2019\u00e2ge d\u2019entr\u00e9e, sur les conditions de trimestres valid\u00e9s ou encore sur l\u2019incitation financi\u00e8re des employeurs \u00e0 accorder le droit.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019information des assur\u00e9s constitue \u00e9galement un axe d\u2019am\u00e9lioration important, notamment dans le cadre de la documentation re\u00e7ue par les organismes de retraite.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Rapport conclusif mission d\u2019information sur l\u2019emploi des travailleurs exp\u00e9riment\u00e9s, commission des affaires sociales de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, 15 septembre 2021<\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Relativement m\u00e9connu (voir ci-dessous), ce dispositif ouvert aux ressortissants du R\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral et de la Mutualit\u00e9 sociale agricole (salari\u00e9s, travailleurs agricoles et travailleurs ind\u00e9pendants) constitue pourtant un outil int\u00e9ressant, que ce soit pour l\u2019employeur ou pour le salari\u00e9. 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