{"id":28838,"date":"2022-07-12T11:49:41","date_gmt":"2022-07-12T09:49:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=28838"},"modified":"2022-07-12T11:49:43","modified_gmt":"2022-07-12T09:49:43","slug":"consequences-arrets-maladies-agents-publics-annualisation-temps-de-travail","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/07\/12\/consequences-arrets-maladies-agents-publics-annualisation-temps-de-travail\/","title":{"rendered":"Les cons\u00e9quences des arr\u00eats maladies des agents publics sur l\u2019annualisation du temps de travail"},"content":{"rendered":"\n\n\n<p>Ces dispositions s\u2019appliquent aux fonctionnaires et agents contractuels des trois versants de la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Une circulaire minist\u00e9rielle de la DGAFP [direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019administration et de la fonction publique] n\u00b0\u00a0NOR MFPF1202031C du 18\u00a0janvier\u00a02012 a d\u00e9fini les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre de l&rsquo;article 115 pr\u00e9cit\u00e9. Il en r\u00e9sulte que l&rsquo;acquisition de jours de r\u00e9duction du temps de travail (RTT) est conditionn\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alisation de dur\u00e9es effectives de travail sup\u00e9rieures \u00e0 la dur\u00e9e l\u00e9gale de travail, soit 35 heures hebdomadaires hors heures suppl\u00e9mentaires. Cette acquisition est destin\u00e9e \u00e0 \u00e9viter l\u2019accomplissement d\u2019une dur\u00e9e annuelle du travail exc\u00e9dant 1 607 heures. Les absences au titre des cong\u00e9s pour raison de sant\u00e9 r\u00e9duisent, ainsi, \u00e0 due proportion, le nombre de jours RTT que l\u2019agent public peut acqu\u00e9rir.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #D10016\"><strong>Les situations d\u2019absence entra\u00eenant une r\u00e9duction des droits \u00e0 l\u2019acquisition de jours d\u2019am\u00e9nagement et de r\u00e9duction du temps de travail (ARTT)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les situations d\u2019absence du service qui engendrent une r\u00e9duction des droits \u00e0 l\u2019acquisition<br>annuelle de jours d\u2019ARTT sont les cong\u00e9s pour raison de sant\u00e9, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>S\u2019agissant des fonctionnaires : cong\u00e9s de maladie, cong\u00e9s de longue maladie, cong\u00e9s de longue dur\u00e9e, y compris ceux r\u00e9sultant d\u2019un accident survenu ou d\u2019une maladie contract\u00e9e dans l\u2019exercice ou \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019exercice des fonctions, ainsi que ceux r\u00e9sultant d\u2019un accident de trajet&nbsp;;<\/li><li>S\u2019agissant des agents contractuels de droit public&nbsp;: cong\u00e9s de maladie, cong\u00e9s de grave maladie, cong\u00e9s sans traitement pour maladie (obtenu lorsque l\u2019agent contractuel est contraint de cesser ses fonctions pour raisons de sant\u00e9, mais qu\u2019il ne peut pr\u00e9tendre \u00e0 un cong\u00e9 de maladie r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, en l\u2019absence de temps de services suffisant), y compris ceux r\u00e9sultant d\u2019un accident du travail ou d\u2019une maladie professionnelle.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #D10016\"><strong>Les modalit\u00e9s de r\u00e9ductions des jours d\u2019ARTT des agents en cong\u00e9s pour raisons de sant\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La dur\u00e9e du travail effectif est fix\u00e9e en moyenne \u00e0 trente-cinq heures par semaine. Cependant, la r\u00e9glementation pr\u00e9cise que le d\u00e9compte du temps de travail s\u2019effectue sur une base annuelle de 1 607 heures, ce qui introduit dans le mode d\u2019organisation du temps de travail dans la fonction publique, la possibilit\u00e9 d\u2019une annualisation du temps de travail&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>en instituant des cycles de travail comportant des dur\u00e9es hebdomadaires de travail variables&nbsp;;<\/li><li>en fixant une dur\u00e9e hebdomadaire de travail sup\u00e9rieure \u00e0 35 heures toute l\u2019ann\u00e9e.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Cette organisation peut donc conduire \u00e0 l\u2019attribution de jours d\u2019ARTT en compensation. Le nombre de jours suppl\u00e9mentaires de repos pr\u00e9vus au titre de la r\u00e9duction du temps de travail est calcul\u00e9 en proportion du travail effectif accompli dans le cycle de travail et avant prise en compte de ces jours. Ainsi, le nombre de jours d\u2019ARTT attribu\u00e9s annuellement est le plus souvent de&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>3 jours ouvr\u00e9s par an pour 35h 30 hebdomadaires&nbsp;;<\/li><li>6 jours ouvr\u00e9s par an pour 36 heures hebdomadaires&nbsp;;<\/li><li>9 jours ouvr\u00e9s par an pour 36h 30 hebdomadaires&nbsp;;<\/li><li>12 jours ouvr\u00e9s par an pour 37 heures hebdomadaires&nbsp;;<\/li><li>15 jours ouvr\u00e9s par an pour 37h 30 hebdomadaires&nbsp;;<\/li><li>18 jours ouvr\u00e9s par an pour 38 heures hebdomadaires&nbsp;;<\/li><li>20 jours ouvr\u00e9s par an pour un travail effectif compris entre 38h 20 et 39 heures hebdomadaires (notamment en fonction publique hospitali\u00e8re)&nbsp;;<\/li><li>23 jours ouvr\u00e9s par an pour 39 heures hebdomadaires.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Pour les agents exer\u00e7ant leurs fonctions \u00e0 temps partiel, le nombre de jours d\u2019ARTT est proratis\u00e9 \u00e0 hauteur de leur quotit\u00e9 de travail (pour faciliter la gestion des jours d\u2019absence, le nombre ainsi<br>d\u00e9termin\u00e9 peut \u00eatre arrondi \u00e0 la demi-journ\u00e9e sup\u00e9rieure).<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, les personnels qui ne rel\u00e8vent pas d\u2019un r\u00e9gime de d\u00e9compte horaire de leur dur\u00e9e de travail, mais qui sont soumis \u00e0 un r\u00e9gime de d\u00e9compte en jours en application de l\u2019article 10 du d\u00e9cret n\u00b0 2000- 815 du 25 ao\u00fbt 2000 (2) (agents soumis au forfait) b\u00e9n\u00e9ficient en g\u00e9n\u00e9ral de 18 jours, voire de 20 jours de r\u00e9duction du temps de travail (il convient de se r\u00e9f\u00e9rer, pour la d\u00e9termination des droits, aux arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels relatifs \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement et \u00e0 la r\u00e9duction du temps de travail).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #D10016\"><strong>La proc\u00e9dure de r\u00e9duction des jours d\u2019ARTT<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les jours d\u2019ARTT accord\u00e9s au titre d\u2019une ann\u00e9e civile constituent un cr\u00e9dit ouvert au d\u00e9but de<br>l\u2019ann\u00e9e civile consid\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Les cong\u00e9s pour raisons de sant\u00e9 r\u00e9duisent \u00e0 due proportion le nombre<br>de jours d\u2019ARTT acquis annuellement pour les agents qui se sont absent\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Les jours d\u2019ARTT ne sont pas d\u00e9falqu\u00e9s \u00e0 l\u2019expiration du cong\u00e9 pour raisons de sant\u00e9, mais au<br>terme de l\u2019ann\u00e9e civile de r\u00e9f\u00e9rence. Cette r\u00e8gle s\u2019articule ainsi avec les r\u00e8gles d\u2019alimentation du compte \u00e9pargne temps (CET).<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 le nombre de jours d\u2019ARTT \u00e0 d\u00e9falquer serait sup\u00e9rieur<br>au nombre de jours d\u2019ARTT accord\u00e9s au titre de l\u2019ann\u00e9e civile, la d\u00e9duction peut s\u2019effectuer sur<br>l\u2019ann\u00e9e N+1. En cas de mobilit\u00e9, un solde de tout compte doit \u00eatre communiqu\u00e9 \u00e0 l\u2019agent concern\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>La r\u00e8gle de calcul est la suivante&nbsp;:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>En r\u00e9gime hebdomadaire, le d\u00e9compte du temps de travail annuel s\u2019exprime en nombre de jours<br>ouvrables, au nombre de 228, apr\u00e8s exclusion de 104 jours de repos hebdomadaires, de 25 jours<br>de cong\u00e9s annuels et de 8 jours f\u00e9ri\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Soit N1 le nombre de jours ouvrables en r\u00e9gime hebdomadaire (N1 = 228).<\/p>\n\n\n\n<p>Soit N2 le nombre maximum de journ\u00e9es d\u2019ARTT g\u00e9n\u00e9r\u00e9es annuellement en r\u00e9gime hebdomadaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Le quotient de r\u00e9duction Q r\u00e9sultant de l\u2019op\u00e9ration arithm\u00e9tique N1\/N2 correspond au nombre de jours ouvr\u00e9s \u00e0 partir duquel une journ\u00e9e d\u2019ARTT est acquise. En cons\u00e9quence, d\u00e8s lors qu\u2019un agent, en cours d\u2019ann\u00e9e, atteint en une seule fois ou cumulativement, un nombre de jours d\u2019absence pour raisons de sant\u00e9 \u00e9gal \u00e0 Q, il convient d\u2019amputer son cr\u00e9dit annuel de jours d\u2019ARTT d\u2019une journ\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Par exemple\u00a0:<\/strong> en r\u00e9gime hebdomadaire de 37 heures, pour les personnels soumis \u00e0 ce r\u00e9gime de travail, 228 jours ouvrables annuellement g\u00e9n\u00e8rent 12 jours d\u2019ARTT, le quotient de r\u00e9duction est donc \u00e9gal \u00e0 228 \/ 12 = 19 jours de travail. Ainsi, d\u00e8s que l\u2019absence du service atteint 19 jours, une journ\u00e9e d\u2019ARTT est d\u00e9duite du capital de 12 jours d\u2019ARTT (soit deux journ\u00e9es ARTT d\u00e9duites pour 38 jours d\u2019absence, &#8230;).<\/p>\n\n\n\n<p><article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;CONG\u00c9S MALADIE DANS LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul> \n<li><strong>Conna\u00eetre les modalit\u00e9s<\/strong> de gestion des cong\u00e9s pour raison de sant\u00e9.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer les droits<\/strong> \u00e0 plein traitement et \u00e0 demi-traitement des agents titulaires ou contractuels.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer les cas<\/strong> de mise en disponibilit\u00e9 pour raisons de sant\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Calculer les IJSS<\/strong> des agents contractuels.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/CMCL\" rel=\"noopener\"><span>Inscription gratuite<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/CMCL.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #D10016\"><strong>Le cas de la fonction publique territoriale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Une r\u00e9cente r\u00e9ponse minist\u00e9rielle du minist\u00e8re charg\u00e9 de la Fonction publique (3) est venue apporter des pr\u00e9cisions \u00e0 ce r\u00e9gime juridique.<\/p>\n\n\n\n<p>En vertu de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000005631213\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 4 du d\u00e9cret n\u00b0\u00a02001-623 du 12\u00a0juillet\u00a02001<\/a>, pris pour l&rsquo;application de l&rsquo;article 7-1 de la loi n\u00b0\u00a084-53 du 26\u00a0janvier\u00a01984 (4) et relatif \u00e0 l&rsquo;am\u00e9nagement et \u00e0 la r\u00e9duction du temps de travail dans la fonction publique territoriale, l&rsquo;organe d\u00e9lib\u00e9rant de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement public local d\u00e9termine, apr\u00e8s avis du comit\u00e9 technique comp\u00e9tent, les conditions de mise en place des cycles de travail.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, les collectivit\u00e9s territoriales peuvent instaurer un cycle de travail annualis\u00e9 sous r\u00e9serve de respecter les r\u00e8gles relatives \u00e0 la dur\u00e9e l\u00e9gale et aux garanties minimales<strong>. En l&rsquo;absence de texte d\u00e9finissant les modalit\u00e9s de calcul de l&rsquo;annualisation du temps de travail dans le versant territorial, il appartient aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 leurs \u00e9tablissements publics d&rsquo;effectuer r\u00e9guli\u00e8rement un d\u00e9compte des heures effectivement r\u00e9alis\u00e9es afin de d\u00e9terminer, au fil de l&rsquo;eau et non en fin d&rsquo;ann\u00e9e, si l&rsquo;agent dont le temps de travail est annualis\u00e9 a effectu\u00e9 la totalit\u00e9 des heures correspondant \u00e0 son temps de travail annuel<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>L&rsquo;autorit\u00e9 territoriale doit, \u00e0 ce titre, mettre en \u0153uvre un d\u00e9compte annualis\u00e9 du temps de travail (5).<\/strong> Elle peut ainsi \u00e9laborer des plannings individuels mensuels fixant les horaires de travail des agents annualis\u00e9s et fixer des bornes quotidiennes et hebdomadaires entre lesquelles les horaires de chaque agent sont susceptibles de varier (6).<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, <strong>le Conseil d\u2019Etat consid\u00e8re que l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale est comp\u00e9tente pour d\u00e9terminer les cons\u00e9quences des cong\u00e9s de maladie des agents dont le cycle de travail est annualis\u00e9 en termes de calcul de leur temps de travail annuel effectif.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Et, il pr\u00e9cise&nbsp;: \u00ab lorsque le cycle de travail repose sur l&rsquo;alternance de journ\u00e9es de travail effectif tant\u00f4t inf\u00e9rieures \u00e0 sept heures, tant\u00f4t sup\u00e9rieures \u00e0 sept heures, correspondant, sur l&rsquo;ann\u00e9e, \u00e0 un nombre total d&rsquo;heures de travail effectif de 1 607 heures, [l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale] peut l\u00e9galement retenir que l&rsquo;agent en cong\u00e9 de maladie doit \u00eatre regard\u00e9 comme ayant effectu\u00e9 sept heures de travail effectives, quand bien m\u00eame, selon la p\u00e9riode du cycle de travail en cause, la journ\u00e9e de travail pour laquelle l&rsquo;agent est en cong\u00e9 de maladie devait normalement comporter un nombre d&rsquo;heures de travail effectives sup\u00e9rieur ou inf\u00e9rieur \u00e0 sept heures. \u00bb (7).<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, le Conseil d\u2019\u00c9tat estime \u00e9galement que le temps de travail exc\u00e9dant la dur\u00e9e forfaitaire de sept heures par jour, non r\u00e9alis\u00e9 du fait du cong\u00e9 de maladie peut \u00eatre imput\u00e9 sur le temps de travail effectif que doit r\u00e9aliser ce m\u00eame agent au-del\u00e0 de la dur\u00e9e quotidienne de travail en p\u00e9riode du cycle annuel o\u00f9 cette dur\u00e9e est en principe inf\u00e9rieure \u00e0 sept heures par jour (8).<\/p>\n\n\n\n<p>La possibilit\u00e9 de r\u00e9cup\u00e9rer des heures de travail lorsque l&rsquo;arr\u00eat de travail intervient lors d&rsquo;un cycle bas durant lequel le temps de travail est inf\u00e9rieur \u00e0 la dur\u00e9e hebdomadaire de travail est laiss\u00e9e, sous r\u00e9serve d&rsquo;une appr\u00e9ciation souveraine du juge, \u00e0 la libre appr\u00e9ciation de l&#8217;employeur territorial.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li>Ces dispositions ont \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9e et codifi\u00e9es au sein du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique, en vigueur depuis le 1<sup>er<\/sup> mars 2022\u00a0;<\/li><li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000208382\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 2000-815 du 25 ao\u00fbt 2000<\/a>, relatif \u00e0 l&rsquo;am\u00e9nagement et \u00e0 la r\u00e9duction du temps de travail dans la fonction publique de l\u2019\u00c9tat et dans la magistrature\u00a0;<\/li><li>R\u00e9ponse \u00e0 la question \u00e9crite n\u00b0 41795, publi\u00e9e au Journal officiel Assembl\u00e9e nationale du 12 avril 2022\u00a0;<\/li><li>Loi abrog\u00e9e \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> mars 2022, car codifi\u00e9e dans le code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique\u00a0;<\/li><li>CAA Lyon, 18\u00a0novembre\u00a02019, requ\u00eate n\u00b0\u00a017LY03522\u00a0;<\/li><li>CE, 21\u00a0juin\u00a02021, requ\u00eate n\u00b0\u00a0437768\u00a0;<\/li><li>CE, 4\u00a0novembre\u00a02020, requ\u00eate n\u00b0\u00a0426093\u00a0;<\/li><li>Voir note 7).<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ces dispositions s\u2019appliquent aux fonctionnaires et agents contractuels des trois versants de la fonction publique. 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