{"id":29572,"date":"2022-08-25T17:16:45","date_gmt":"2022-08-25T15:16:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=29572"},"modified":"2023-01-05T12:53:31","modified_gmt":"2023-01-05T10:53:31","slug":"projet-loi-mesures-urgence-protection-pouvoir-achat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/08\/25\/projet-loi-mesures-urgence-protection-pouvoir-achat\/","title":{"rendered":"Projet de loi \u00ab\u00a0portant mesures d&rsquo;urgence pour la protection du pouvoir d&rsquo;achat\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Branches professionnelles contraintes de n\u00e9gocier sur les bas salaires<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Pour inciter les branches professionnelles \u00e0 n\u00e9gocier sur les salaires minima, le projet de loi pr\u00e9voit d\u2019actionner le levier de la restructuration des branches. L\u2019insuffisance des n\u00e9gociations pour rehausser les\u202fminima conventionnels\u202fau niveau du\u202fSmic\u202fpourrait ainsi motiver une\u202fproc\u00e9dure de fusion\u202fadministrative avec une autre branche. Le projet de texte envisage \u00e0 cet effet de compl\u00e9ter l\u2019un des motifs de fusion d\u00e9j\u00e0 existant, en ajoutant celui \u00ab&nbsp;d\u2019une activit\u00e9 conventionnelle caract\u00e9ris\u00e9e par la faiblesse du nombre des accords ou avenants sign\u00e9s et du nombre des th\u00e8mes de n\u00e9gociations couverts&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Article L. 2261-32 du Code du travail<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La\u202ffaiblesse\u202fdu\u202fnombre d\u2019accords\u202fou d\u2019avenants assurant des minima conventionnels au niveau du\u202fSmic\u202fdeviendrait un \u00e9l\u00e9ment caract\u00e9risant la faiblesse de la vie\u202fconventionnelle\u202fd\u2019une branche.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette mesure ne devrait concerner que les branches dont les minima sont inf\u00e9rieurs au Smic sur une longue p\u00e9riode, sup\u00e9rieure \u00e0 un an.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Remarque\u202f<\/h3>\n\n\n\n<p>Au 17 juin 2022, 71 % des branches professionnelles comportent au moins un coefficient inf\u00e9rieur au Smic.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Mise en place de l\u2019int\u00e9ressement pour une dur\u00e9e de cinq ans<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le projet de loi pouvoir d\u2019achat vise par ailleurs \u00ab&nbsp;\u00e0 faciliter la diffusion de l\u2019int\u00e9ressement&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019int\u00e9ressement pourrait ainsi \u00eatre mis en place, que ce soit par la voie d\u2019un accord collectif ou d\u2019une d\u00e9cision unilat\u00e9rale de l\u2019employeur, pour une\u202fdur\u00e9e maximale\u202fde cinq ans. Cette dur\u00e9e est aujourd\u2019hui comprise entre un et trois ans.<\/p>\n\n\n\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042656721\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 3312-5 du Code du travail\u202f<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La m\u00eame solution serait adopt\u00e9e pour l\u2019int\u00e9ressement de projet.\u202f<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Facilitation de la mise en place de l\u2019int\u00e9ressement dans les entreprises de moins de 50 salari\u00e9s\u2026<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La\u202fmise en place unilat\u00e9rale\u202fde l\u2019int\u00e9ressement par l\u2019employeur serait \u00e9largie et facilit\u00e9e dans les entreprises de moins de 50 salari\u00e9s.\u202fCette facult\u00e9 est aujourd\u2019hui r\u00e9serv\u00e9e aux entreprises de moins de 11 salari\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon le projet de loi, la mise en place unilat\u00e9rale de l\u2019int\u00e9ressement serait permise dans les\u202fentre-prises\u202fde\u202fmoins de 50 salari\u00e9s\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>D\u00e9pourvues\u202fde d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 syndical ou de CSE, \u00e0 la condition qu\u2019elles ne soient pas couvertes par un accord de branche agr\u00e9\u00e9 sur le sujet.<\/li><li>Pourvues d\u2019au moins un d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 syndical ou d\u2019un CSE, apr\u00e8s une\u202fn\u00e9gociation infructueuse\u202fet \u00e0 la condition qu\u2019elles ne soient pas couvertes par un accord de branche agr\u00e9\u00e9.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Dans cette hypoth\u00e8se, un proc\u00e8s-verbal de d\u00e9saccord serait \u00e9tabli \u00ab&nbsp;dans lequel seraient consign\u00e9es les propositions respectives des parties et les mesures que l\u2019employeur entend appliquer unilat\u00e9ralement&nbsp;\u00bb. Le CSE devrait, par ailleurs, \u00eatre consult\u00e9 sur le r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au moins 15 jours avant son d\u00e9p\u00f4t.<\/p>\n\n\n\n<p>Le\u202f renouvellement\u202f du dispositif d\u2019int\u00e9ressement pourrait \u00e9galement intervenir par d\u00e9cision unilat\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>D\u00e9p\u00f4t des accords s\u00e9curis\u00e9s et simplifi\u00e9s<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Pour toutes les entreprises, une\u202fproc\u00e9dure d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e\u202fde\u202fr\u00e9daction\u202fdes accords d\u2019int\u00e9ressement serait mise en place, permettant de \u00ab r\u00e9put\u00e9es acquises \u00bb les exon\u00e9rations sociales et fiscales d\u00e8s le d\u00e9p\u00f4t.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 cet effet, le site\u202fwww.mon-interessement.urs-saf.fr\u202f\u00e9voluerait afin de g\u00e9n\u00e9rer des\u202faccords\u202fou d\u00e9cisions unilat\u00e9rales\u202ftypes,\u202fdont le contenu serait construit pour \u00eatre conforme aux textes l\u00e9gaux en vigueur, en encadrant davantage les choix de r\u00e9daction.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autre part, pour tous les autres accords d\u2019int\u00e9ressement, le projet de loi pr\u00e9voit de supprimer le\u202fcontr\u00f4le\u202fde\u202fforme\u202fop\u00e9r\u00e9 par les directions d\u00e9partementales de l\u2019\u00e9conomie, de l\u2019emploi, du travail et des solidarit\u00e9s (DDETS) afin de raccourcir d\u2019un mois les\u202fd\u00e9lais\u202fde contr\u00f4le pr\u00e9alable.<\/p>\n\n\n\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042656689\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 3345-2 du Code du travail\u202f<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Une prime partage de la valeur ajout\u00e9e serait cr\u00e9\u00e9e et son montant maximum fix\u00e9 \u00e0 6 000&nbsp;\u20ac<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Cette prime pourrait \u00eatre vers\u00e9e sur l\u2019ensemble de l\u2019ann\u00e9e civile \u00e0 compter du 1er ao\u00fbt 2022, en exon\u00e9ration de charges sociales et fiscales. Un rapport d\u2019\u00e9valuation du dispositif serait remis par le gouvernement au Parlement au plus tard le 31 d\u00e9cembre 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>Le\u202fmontant\u202fde la prime\u202fexon\u00e9r\u00e9e\u202fd\u2019imp\u00f4t sur le revenu et de cotisations sociales pourrait atteindre 3 000\u00a0\u20ac par ann\u00e9e civile\u202fet par b\u00e9n\u00e9ficiaire. Cette limite serait\u202fport\u00e9e \u00e0 6 000\u00a0\u20ac\u202florsqu\u2019\u00e0 la date du versement de la prime ou sur le m\u00eame exercice\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Un dispositif d\u2019int\u00e9ressement\u202fest mis en \u0153uvre ou conclu dans les entreprises d\u2019au moins 50 salari\u00e9s soumises \u00e0 l\u2019obligation de mettre en place la participation.<\/li><li>Un dispositif d\u2019int\u00e9ressement ou\u202fde\u202fparticipation\u202fest mis en \u0153uvre ou conclu dans les entreprises de moins de 50 salari\u00e9s.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Pour le reste, la prime serait largement similaire aux anciennes versions des primes PEPA. L\u2019exon\u00e9ration totale resterait notamment r\u00e9serv\u00e9e aux salari\u00e9s ayant per\u00e7u, au cours des 12 mois pr\u00e9c\u00e9dant son versement, une r\u00e9mun\u00e9ration inf\u00e9rieure \u00e0 trois fois la valeur annuelle du Smic.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9gime social et fiscal<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019avant-projet de loi pr\u00e9voyait un r\u00e9gime similaire \u00e0 la prime pouvoir d\u2019achat (prime PEPA) (exon\u00e9ration de cotisations, de CSG\/CRDS et d\u2019imp\u00f4t sur le revenu), dans des limites tripl\u00e9es, \u00e0 savoir 3\u2009000&nbsp;\u20ac ou 6\u2009000&nbsp;\u20ac par an et par b\u00e9n\u00e9ficiaire selon les cas.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le texte pr\u00e9sent\u00e9 en Conseil des ministres, les limites d\u2019exon\u00e9ration major\u00e9es demeurent (3\u2009000&nbsp;\u20ac ou 6\u2009000&nbsp;\u20ac selon les hypoth\u00e8ses), mais le r\u00e9gime de la prime de partage de la valeur a \u00e9volu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le principe, quelle que soit la r\u00e9mun\u00e9ration du salari\u00e9, la prime b\u00e9n\u00e9ficierait d\u2019un r\u00e9gime de faveur calqu\u00e9 sur celui de l\u2019int\u00e9ressement lorsqu\u2019il est imm\u00e9diatement disponible\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Exon\u00e9ration des cotisations sociales d\u2019origine l\u00e9gale ou conventionnelle (parts salariales et patronales), de contribution formation, de taxe d\u2019apprentissage et de participation construction, dans la limite de 3\u2009000\u00a0\u20ac ou 6\u2009000\u00a0\u20ac selon le cas (projet de loi, article 1, V).<\/li><li>Assujettissement \u00e0 la CSG\/CRDS au titre des revenus d\u2019activit\u00e9 (9,70\u00a0%\u202favec ou sans abattement sur l\u2019assiette).<\/li><li>Assujettissement au forfait social de la fraction exon\u00e9r\u00e9e de cotisations dans les m\u00eames conditions que l\u2019int\u00e9ressement (par cons\u00e9quent, il n\u2019y aurait pas de forfait social pour les employeurs de moins 250 salari\u00e9s).<\/li><li>Assujettissement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t sur le revenu.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00c0 noter<\/h3>\n\n\n\n<p>Ce r\u00e9gime permettrait aux employeurs de mettre en place une prime partage de la valeur ajout\u00e9e pour tous leurs salari\u00e9s avec un r\u00e9gime social de faveur, quel que soit leur niveau de r\u00e9mun\u00e9ration. <\/p>\n\n\n\n<p>Les primes partagent sur la valeur ajout\u00e9e vers\u00e9es entre le 1er ao\u00fbt 2022 et le 31\u202fd\u00e9cembre\u202f2023 \u00e0 des salari\u00e9s dont la r\u00e9mun\u00e9ration est inf\u00e9rieure \u00e0 3 fois le SMIC au cours des 12 mois pr\u00e9c\u00e9dant le versement de la prime b\u00e9n\u00e9ficieraient en plus d\u2019une exon\u00e9ration d\u2019imp\u00f4t sur le revenu et de CSG\/CRDS (projet de loi, article 1, VI). Dans la limite de 3\u2009000&nbsp;\u20ac ou 6\u2009000&nbsp;\u20ac selon le cas, la prime serait totalement exon\u00e9r\u00e9e (ni cotisations, ni CSG\/CRDS, ni forfait social ni imp\u00f4t sur le revenu), soit un r\u00e9gime identique \u00e0 celui de l\u2019ancienne PEPA.<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9sum\u00e9, on a donc, dans le projet de loi, un r\u00e9gime social et fiscal \u00e0 deux niveaux. Dans la limite de 3\u2009000\u00a0\u20ac ou 6\u2009000\u00a0\u20ac selon le cas\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>M\u00eame r\u00e9gime que l\u2019int\u00e9ressement lorsqu\u2019il est imm\u00e9diatement disponible (exon\u00e9ration de cotisations, CSG\/CRDS dues, forfait social ou pas selon l\u2019effectif, assujettissement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t sur le revenu).<\/li><li>Jusqu\u2019au 31\u202fd\u00e9cembre\u202f2023, pour les salari\u00e9s r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s moins de 3 Smic, r\u00e9gime de l\u2019ancienne prime PEPA (exon\u00e9rations de cotisations, de CSG\/CRDS et d\u2019imp\u00f4t sur le revenu, pas de forfait social).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>\u00c0 partir de 2024, subsisterait uniquement l&rsquo;exon\u00e9ration de cotisations (dans la limite de 3\u2009000\u00a0\u20ac ou 6\u2009000\u00a0\u20ac). La CSG\/CRDS seraient dues et la prime serait imposable, y compris pour les salari\u00e9s dont la r\u00e9mun\u00e9ration est inf\u00e9rieure \u00e0 3 Smic. Le forfait social au taux de 20\u00a0% serait d\u00fb sur la fraction de prime exon\u00e9r\u00e9e de cotisations (sauf pour les entreprises de moins de 250 salari\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Plafond d\u2019exon\u00e9ration de principe \u00e0 hauteur de 3\u2009000&nbsp;\u20ac par an<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le projet de loi maintient la r\u00e8gle selon laquelle la future prime sera exon\u00e9r\u00e9e pour les salari\u00e9s dont la r\u00e9mun\u00e9ration ne d\u00e9passe pas 3 Smic, dans le cas g\u00e9n\u00e9ral, \u00e0 hauteur de 3\u2009000\u202f\u20ac par b\u00e9n\u00e9ficiaire et par an-n\u00e9e civile (projet de loi, article 1, V).<\/p>\n\n\n\n<p>Si le montant de la prime est sup\u00e9rieur, seule la fraction exc\u00e9dentaire devrait en principe \u00eatre exclue du r\u00e9gime social (et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, fiscal) de faveur.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Plafond d\u2019exon\u00e9ration \u00e0 hauteur de 6\u2009000&nbsp;\u20ac par an<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans certains cas, la limite d\u2019exon\u00e9ration serait major\u00e9e et port\u00e9e \u00e0 6\u2009000&nbsp;\u20ac par b\u00e9n\u00e9ficiaire et par ann\u00e9e civile (et non plus 2\u2009000&nbsp;\u20ac comme dans l\u2019ancienne PEPA).<\/p>\n\n\n\n<p>Cette majoration de l\u2019exon\u00e9ration s\u2019appliquerait dans quatre hypoth\u00e8ses (projet de loi, article 1, V)\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les entreprises dot\u00e9es d\u2019un accord d\u2019int\u00e9ressement.<\/li><li>Les entreprises non soumises \u00e0 titre obligatoire \u00e0 la participation, mais dot\u00e9es d\u2019un accord de participation.<\/li><li>Certaines associations et fondations.<\/li><li>Les ESAT, pour leurs travailleurs handicap\u00e9s.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;ACTUALIT\u00c9S PAIE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul> \n<li><strong>Int\u00e9grer les derni\u00e8res modifications<\/strong> intervenues dans le domaine de la paie pour actualiser et s\u00e9curiser ses pratiques.<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuer les incidences de ces modifications<\/strong> sur les processus de paie et les param\u00e9trages des outils de paie.<\/li>\n<li><strong>Actualiser ses connaissances<\/strong> pour apporter des r\u00e9ponses fiables aux salari\u00e9s.<\/li>\n<li><strong>\u00c9changer sur ses pratiques<\/strong> d&rsquo;entreprise avec des sp\u00e9cialistes de la paie.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/ACTP\" rel=\"noopener\"><span>Inscription gratuite<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/ACTP.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Revalorisation des pensions et prestations sociales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le projet de loi pr\u00e9voit une\u202frevalorisation anticip\u00e9e de\u202f4\u00a0%\u202fde diff\u00e9rentes prestations sociales, \u00e0 compter du\u202f1er\u202fjuillet 2022,\u202fafin de garantir le pouvoir d\u2019achat des b\u00e9n\u00e9ficiaires. Ces revalorisations, pour les prestations entrant dans le p\u00e9rim\u00e8tre du minist\u00e8re du Travail, auraient d\u00fb intervenir le 1er\u202f avril 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>Seraient concern\u00e9es les prestations sociales suivantes\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les\u202fallocations de solidarit\u00e9,\u202ftelles que l\u2019allocation de solidarit\u00e9 sp\u00e9cifique (ASS), l\u2019allocation \u00e9quivalent retraite (AER) ou l\u2019allocation temporaire d\u2019attente (ATA).<\/li><li>L\u2019allocation vers\u00e9e aux\u202fjeunes\u202fen \u00e9tablissement pour l\u2019insertion dans l\u2019emploi.<\/li><li>Les sommes vers\u00e9es au titre de la r\u00e9mun\u00e9ration des\u202fstagiaires\u202fde la\u202fformation professionnelle.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Seraient \u00e9galement concern\u00e9es par cette revalorisation r\u00e9troactive au 1er\u202f juillet 2022, les\u202fpensions de retraite\u202fet d\u2019invalidit\u00e9 des r\u00e9gimes de base, la\u202fprime d\u2019activit\u00e9,\u202fle revenu de solidarit\u00e9 active (RSA), l\u2019allocation aux adultes handicap\u00e9s (AAH) ou encore l\u2019allocation de solidarit\u00e9 aux personnes \u00e2g\u00e9es (Aspa).<\/p>\n\n\n\n<p><em>Projet de loi portant mesures d\u2019urgence pour la protection du pouvoir d\u2019achat, pr\u00e9sent\u00e9 en Conseil des ministres le 7 juillet 2022.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Branches professionnelles contraintes de n\u00e9gocier sur les bas salaires Pour inciter les branches professionnelles \u00e0 n\u00e9gocier sur les salaires minima, le projet de loi pr\u00e9voit d\u2019actionner le levier de la restructuration des branches. L\u2019insuffisance des n\u00e9gociations pour rehausser les\u202fminima conventionnels\u202fau niveau du\u202fSmic\u202fpourrait ainsi motiver une\u202fproc\u00e9dure de fusion\u202fadministrative avec une autre branche. 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