{"id":30634,"date":"2022-10-25T16:38:17","date_gmt":"2022-10-25T14:38:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=30634"},"modified":"2022-10-25T16:38:19","modified_gmt":"2022-10-25T14:38:19","slug":"1607-heures-sages-rue-montpensier-tranche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/10\/25\/1607-heures-sages-rue-montpensier-tranche\/","title":{"rendered":"1607 heures : Les sages de la rue Montpensier ont tranch\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

On se souvient d\u2019un premier acte retentissant lorsque le l\u00e9gislateur supprimait, par l\u2019article 47 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique<\/a><\/em>, la possibilit\u00e9 pour les collectivit\u00e9s locales de maintenir \u00ab\u00a0les r\u00e9gimes de travail mis en place ant\u00e9rieurement \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi n\u00b0\u00a02001-2 du 3 janvier 2001\u00a0\u00bb (ancien article 7-1 alin\u00e9a 3, loi n\u00b0\u00a084-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction publique territoriale) en vertu desquels le temps de travail annuel pouvait \u00eatre inf\u00e9rieur aux 1 607 heures r\u00e9glementaires. Le l\u00e9gislateur prescrivait alors aux collectivit\u00e9s concern\u00e9es de d\u00e9finir, dans un d\u00e9lai d\u2019un an \u00e0 compter du renouvellement de leurs assembl\u00e9es d\u00e9lib\u00e9rantes, de nouvelles r\u00e8gles relatives au temps de travail dans les conditions fix\u00e9es \u00e0 l\u2019article 7-1 de la loi du 26 janvier 1984.<\/em><\/a><\/p>\n

L\u2019\u00e9l\u00e9ment perturbateur \u2013 les refus oppos\u00e9s par certaines communes aux pr\u00e9fets de se mettre en conformit\u00e9 avec ces dispositions \u2013 suscitait la r\u00e9action du juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s du tribunal administratif de Montreuil qui, par ordonnance du 31 janvier 2022 (n\u00b0\u00a02200066<\/a><\/em>\u00a0; 2200082<\/em><\/a>\u00a0; 2200117<\/a><\/em>\u00a0; 2200159<\/a><\/em>), suspendait l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions de refus et enjoignait chacune des communes de Bobigny, Stains, Noisy-le-Sec, Tremblay-en-France et Montreuil de d\u00e9lib\u00e9rer, \u00e0 titre provisoire, dans un d\u00e9lai de quarante jours afin de respecter les 1 607 heures annuelles. Pareille r\u00e9ponse fut apport\u00e9e \u00e0 Melun par le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s qui, \u00e0 l\u2019instar de son confr\u00e8re montreuillois, sommait les communes de Villejuif, Bonneuil-sur- Marne, Fontenay-sous-Bois, Vitry-sur-Seine et Ivry-sur-Seine, d\u2019adopter sous quatre mois un nouveau r\u00e8glement du temps de travail par cinq ordonnances du 3 mars 2022 (n\u00b0\u00a02201149<\/a><\/em>\u00a0; 2201150<\/em><\/a>\u00a0; 2201151<\/a><\/em>\u00a0; 2201153<\/a><\/em>\u00a0; 2201182<\/a><\/em>).<\/p>\n

Survenait une nouvelle p\u00e9rip\u00e9tie alors que quatre des communes r\u00e9calcitrantes contestaient la conformit\u00e9 \u00e0 la Constitution des dispositions de l\u2019article 47 pr\u00e9cit\u00e9 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019<\/a><\/em>, qui faute d’\u00eatre justifi\u00e9es par un objectif d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral m\u00e9conna\u00eetraient le principe constitutionnel de libre administration des collectivit\u00e9s locales\u00a0; questions prioritaires de constitutionnalit\u00e9 renvoy\u00e9es par le tribunal administratif de Melun au Conseil d\u2019\u00c9tat\u00a0; Cour supr\u00eame qui acceptait \u00e0 son tour le renvoi au Conseil constitutionnel (CE, 1er juin 2022, n\u00b0\u00a0462193<\/em>, 462194, 462195, 462196<\/a>).<\/p>\n

Les sages de la rue Montpensier ont tranch\u00e9 le 29 juillet dernier.<\/p>\n

D\u00e9cision n\u00b0\u00a02022-1006 QPC<\/em><\/a><\/p>\n

\u00ab\u00a0Si le l\u00e9gislateur peut, sur le fondement des articles 34 et 72 de la Constitution, assujettir les collectivit\u00e9s territoriales ou leurs groupements \u00e0 des obligations et \u00e0 des charges, c’est \u00e0 la condition [rappelle en premier lieu le Conseil constitutionnel] que celles-ci r\u00e9pondent \u00e0 des exigences constitutionnelles ou concourent \u00e0 des fins d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, qu’elles ne m\u00e9connaissent pas la comp\u00e9tence propre des collectivit\u00e9s concern\u00e9es, qu’elles n’entravent pas leur libre administration et qu’elles soient d\u00e9finies de fa\u00e7on suffisamment pr\u00e9cise quant \u00e0 leur objet et \u00e0 leur port\u00e9e.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Or, affirme le Conseil, en adoptant ces dispositions, le l\u00e9gislateur a entendu contribuer \u00e0 l’harmonisation de la dur\u00e9e du temps de travail au sein de la fonction publique territoriale ainsi qu’avec la fonction publique d’\u00c9tat dans le double but de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s entre les agents et de faciliter leur mobilit\u00e9. Le l\u00e9gislateur a en cons\u00e9quence poursuivi un objectif d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

Le Conseil constitutionnel ajoute que \u00ab\u00a0les dispositions contest\u00e9es se bornent, en mati\u00e8re d’emploi, d’organisation du travail et de gestion de leurs personnels, \u00e0 encadrer la comp\u00e9tence des collectivit\u00e9s territoriales pour fixer les r\u00e8gles relatives au temps de travail de leurs agents \u00bb avant de rappeler que \u00ab\u00a0les collectivit\u00e9s territoriales qui avaient maintenu des r\u00e9gimes d\u00e9rogatoires demeurent libres, comme les autres collectivit\u00e9s, de d\u00e9finir des r\u00e9gimes de travail sp\u00e9cifiques pour tenir compte des suj\u00e9tions li\u00e9es \u00e0 la nature des missions de leurs agents\u00a0\u00bb et de d\u00e9cider alors que le principe de libre administration des collectivit\u00e9s territoriales n\u2019est pas m\u00e9connu.<\/p>\n

R\u00e9pondant enfin au grief selon lequel les dispositions porteraient une atteinte injustifi\u00e9e \u00e0 l’\u00e9conomie des contrats de travail conclus par les collectivit\u00e9s avec leurs agents contractuels, en m\u00e9connaissance de la libert\u00e9 contractuelle, le Conseil constitutionnel asserte qu\u2019aucune atteinte n\u2019est port\u00e9e \u00e0 la libert\u00e9 contractuelle par la modification du cadre l\u00e9gal dans lequel sont plac\u00e9s les agents publics en mati\u00e8re de temps de travail.<\/p>\n

Les sages statuent en cons\u00e9quence\u00a0: les dispositions contest\u00e9es, qui ne m\u00e9connaissent aucun autre droit ou libert\u00e9 que la Constitution garantit, doivent \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es conformes \u00e0 la Constitution.<\/p>\n

Alors que ce d\u00e9nouement devrait conduire les collectivit\u00e9s r\u00e9tives \u00e0 d\u00e9lib\u00e9rer sur les 1 607 heures, la situation finale pourrait s\u2019orner de quelques am\u00e9nagements sur le fondement de l\u2019article 2 du d\u00e9cret n\u00b0\u00a02001-623 du 12 juillet 2001<\/a><\/em>persistant.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

On se souvient d\u2019un premier acte retentissant lorsque le l\u00e9gislateur supprimait, par l\u2019article 47 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique, la possibilit\u00e9 pour les collectivit\u00e9s locales de maintenir \u00ab\u00a0les r\u00e9gimes de travail mis en place ant\u00e9rieurement \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi n\u00b0\u00a02001-2 du 3 janvier 2001\u00a0\u00bb […]<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"quote","meta":{"_acf_changed":false,"_mi_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[12,6],"tags":[],"class_list":["post-30634","post","type-post","status-publish","format-quote","hentry","category-actualites","category-fonction-publique","post_format-post-format-quote"],"acf":[],"yoast_head":"\n1607 heures : Les sages de la rue Montpensier ont tranch\u00e9 - Le Blog GERESO<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/10\/25\/1607-heures-sages-rue-montpensier-tranche\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"1607 heures : Les sages de la rue Montpensier ont tranch\u00e9 - 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