{"id":30666,"date":"2022-10-25T16:42:54","date_gmt":"2022-10-25T14:42:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=30666"},"modified":"2022-10-28T14:44:02","modified_gmt":"2022-10-28T12:44:02","slug":"note-service-exige-lieu-teletravail-permettant-retour-site-dans-delais-compatibles-rappel-administration-legale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/10\/25\/note-service-exige-lieu-teletravail-permettant-retour-site-dans-delais-compatibles-rappel-administration-legale\/","title":{"rendered":"Fonction publique : une note de service qui exige un lieu de t\u00e9l\u00e9travail permettant un retour sur site dans des d\u00e9lais compatibles avec un rappel par l\u2019administration est-elle l\u00e9gale ?"},"content":{"rendered":"\n

Si le t\u00e9l\u00e9travail conna\u00eet un d\u00e9veloppement in\u00e9gal dans la fonction publique en d\u00e9pit du cadre juridique institu\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b0\u00a02016-151<\/a><\/em> du 11 f\u00e9vrier 2016, cette forme d\u2019organisation du travail \u2013 impos\u00e9e par la crise sanitaire dans nombre d\u2019administrations \u2013 occupe depuis quelques mois une place de choix sur la sc\u00e8ne juridique.<\/p>\n

Fruit d\u2019une n\u00e9gociation sur le fondement de l\u2019ordonnance n\u00b0\u00a02021-174<\/em> <\/a>du 17 f\u00e9vrier 2021, un premier accord est sign\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 le 13 juillet 2021, bient\u00f4t suivi par l\u2019engagement de n\u00e9gociations par les employeurs publics en vue d\u2019en assurer sa d\u00e9clinaison \u00e0 l\u2019automne dernier, alors que c\u2019est au Conseil d\u2019\u00c9tat qu\u2019il est revenu cet \u00e9t\u00e9 d\u2019apporter des pr\u00e9cisions quant \u00e0 ses modalit\u00e9s.<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir statu\u00e9 sur le droit au b\u00e9n\u00e9fice de titres-restaurants des agents en t\u00e9l\u00e9travail, qu\u2019il conditionne \u00e0 l\u2019absence de dispositif de restauration collective par une application combin\u00e9e des articles 6 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/em><\/a> et 19 de l\u2019ordonnance du 27 septembre 1967<\/em><\/a> relative \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement des conditions de travail en ce qui concerne le r\u00e9gime des conventions collectives, le travail des jeunes et les titres-restaurants (Conseil d’\u00c9tat, 7 juillet 2022, n\u00b0\u00a0457140<\/em><\/a>), la Haute juridiction devait se prononcer sur la l\u00e9galit\u00e9 d\u2019une note de service qui exige d\u2019un agent de choisir un lieu de t\u00e9l\u00e9travail permettant son retour sur site dans un d\u00e9lai compatible avec un rappel de l\u2019administration (Conseil d’\u00c9tat, 5 ao\u00fbt 2022, n\u00b0\u00a0457238<\/em><\/a>).<\/p>\n

Sur la l\u00e9galit\u00e9 externe de la note de service, le Conseil d\u2019\u00c9tat asserte qu\u2019elle n’a ni pour objet ni pour effet de modifier les dispositions de l’arr\u00eat\u00e9 du 2 ao\u00fbt 2016 portant application au minist\u00e8re du d\u00e9cret n\u00b0\u00a02016-151 du 11 f\u00e9vrier 2016<\/em><\/a> relatif aux conditions et modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du t\u00e9l\u00e9travail dans la fonction publique et la magistrature. Le requ\u00e9rant n\u2019est donc pas fond\u00e9 \u00e0 soutenir que le comit\u00e9 technique comp\u00e9tent aurait d\u00fb, en application du I de l’article 7 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/em><\/a>, \u00eatre pr\u00e9alablement consult\u00e9 sur son contenu. Le moyen tir\u00e9 du d\u00e9faut de consultation du comit\u00e9 d’hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail (CHSCT) comp\u00e9tent doit de la m\u00eame mani\u00e8re \u00eatre \u00e9cart\u00e9 alors que la note de service se borne \u00e0 pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s pratiques de mise en \u0153uvre du t\u00e9l\u00e9travail, ne constituant d\u00e8s lors pas un projet d’am\u00e9nagement important sur lequel le CHSCT aurait d\u00fb \u00eatre pr\u00e9alablement consult\u00e9.<\/p>\n

Quant \u00e0 la l\u00e9galit\u00e9 interne, le Conseil d\u2019\u00c9tat affirme en premier lieu que la note de service qui \u00e9nonce\u00a0: \u00ab\u00a0la d\u00e9cision d’accorder ou non l’autorisation de t\u00e9l\u00e9travail tient compte de la nature et des caract\u00e9ristiques de l’activit\u00e9 du demandeur, des orientations collectives r\u00e9gissant la communaut\u00e9 de travail, de l’efficacit\u00e9 et de la coh\u00e9sion de l’organisation du travail et des \u00e9quipes et des n\u00e9cessit\u00e9s de service. L’autorisation accord\u00e9e peut \u00eatre plus circonscrite que la demande de l’agent\u00a0\u00bb se borne \u00e0 expliciter la condition de compatibilit\u00e9 du t\u00e9l\u00e9travail avec l’int\u00e9r\u00eat du service, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 5 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/em><\/a>, et n’ajoute pas de condition suppl\u00e9mentaire \u00e0 l’autorisation de t\u00e9l\u00e9travail. Elle n’a en outre ni pour objet ni pour effet de dispenser de l’examen de la situation individuelle de chaque agent concern\u00e9, ni encore de restreindre les possibilit\u00e9s de t\u00e9l\u00e9travail et ne compromet donc la coh\u00e9rence et l’efficacit\u00e9 des mesures de lutte contre la propagation de l’\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19 d\u00e9cid\u00e9es par l’\u00c9tat.<\/p>\n

Visant ensemble les articles 25 septies I<\/em><\/a> et 28 de la loi du 13 juillet 1983<\/em><\/a> portant droits et obligations des fonctionnaires alors en vigueur, l’article 2 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2016<\/em><\/a> et 3 de l’arr\u00eat\u00e9 du 2 ao\u00fbt 2016<\/em><\/a> en portant application, le Conseil d\u2019\u00c9tat d\u00e9cide par ailleurs qu\u2019en \u00e9non\u00e7ant\u00a0: \u00ab\u00a0l’agent doit d\u00e9clarer le lieu d’exercice de son t\u00e9l\u00e9travail. Ce lieu doit permettre un retour sur site dans des d\u00e9lais compatibles avec un \u00e9ventuel rappel sur site par l’administration, qui peut intervenir \u00e0 tout moment en cas de n\u00e9cessit\u00e9 de service\u00a0\u00bb, la note attaqu\u00e9e se borne \u00e0 expliciter une exigence s’imposant \u00e0 tout agent autoris\u00e9 \u00e0 t\u00e9l\u00e9travailler pour respecter ses obligations de service, en particulier lorsqu’en application de l’article 6 de l’arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel, une n\u00e9cessit\u00e9 de service impose de reporter un jour t\u00e9l\u00e9travaill\u00e9.<\/p>\n

La note n’imposant donc pas ill\u00e9galement une obligation de r\u00e9sidence, le moyen tir\u00e9 de ce qu\u2019elle m\u00e9conna\u00eetrait l’article 8 de la convention europ\u00e9enne de sauvegarde des droits de l’homme<\/em><\/a> et des libert\u00e9s fondamentales [Toute personne a droit au respect de sa vie priv\u00e9e et familiale, de son domicile et de sa correspondance] ne peut, pour les m\u00eames motifs, qu’\u00eatre \u00e9cart\u00e9.<\/p>\n

Pour le Conseil enfin, les dispositions de la note de service relatives \u00e0 l’instruction de la demande d’autorisation de t\u00e9l\u00e9travail et au lieu d’exercice du t\u00e9l\u00e9travail ne sont pas \u00e9quivoques et ne m\u00e9connaissent pas, en tout \u00e9tat de cause, l’objectif de valeur constitutionnelle d’accessibilit\u00e9 et d’intelligibilit\u00e9 de la norme.<\/p>\n

La requ\u00eate de l\u2019agent aux fins d’annulation pour exc\u00e8s de pouvoir de la note de service est, par suite, rejet\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Si le t\u00e9l\u00e9travail conna\u00eet un d\u00e9veloppement in\u00e9gal dans la fonction publique en d\u00e9pit du cadre juridique institu\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b0\u00a02016-151 du 11 f\u00e9vrier 2016, cette forme d\u2019organisation du travail \u2013 impos\u00e9e par la crise sanitaire dans nombre d\u2019administrations \u2013 occupe depuis quelques mois une place de choix sur la sc\u00e8ne juridique. 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