{"id":32803,"date":"2023-01-25T18:21:33","date_gmt":"2023-01-25T16:21:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=32803"},"modified":"2023-01-25T18:21:34","modified_gmt":"2023-01-25T16:21:34","slug":"passeport-prevention-sante-travail","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/01\/25\/passeport-prevention-sante-travail\/","title":{"rendered":"Le passeport pr\u00e9vention en sant\u00e9 au travail"},"content":{"rendered":"\n<p>D\u2019abord d\u00e9crit dans l&rsquo;<em>\u00ab&nbsp;accord national interprofessionnel&nbsp;\u00bb<\/em> [ANI] sur la sant\u00e9 au travail du 9 d\u00e9cembre 2020 comme un <strong><em>\u00ab&nbsp;outil d&rsquo;optimisation de la formation des salari\u00e9s&nbsp;\u00bb<\/em>,<\/strong> il a ensuite trouv\u00e9 sa place dans la proposition de loi n\u00ba&nbsp;3718 visant \u00e0 <strong><em>\u00ab&nbsp;renforcer la pr\u00e9vention en sant\u00e9 au travail&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/strong><\/p>\n<p>Ult\u00e9rieurement, ce texte est devenu <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000043884445\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la loi n\u00b0&nbsp;2021-1018 du 2 ao\u00fbt 2021<\/a> <em>\u00ab&nbsp;pour renforcer la pr\u00e9vention en sant\u00e9 au travail&nbsp;\u00bb<\/em> (JO, 3 ao\u00fbt 2021).<\/p>\n<p>L\u2019article 6 de cette loi a, \u00e0 son tour, cr\u00e9\u00e9 un nouvel <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000043907990#:~:text=Version%20en%20vigueur%20depuis%20le%2001%20octobre%202022,-Cr%C3%A9ation%20LOI%20n&amp;text=L%27employeur%20renseigne%20dans%20un,travail%20dispens%C3%A9es%20%C3%A0%20son%20initiative.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">article L. 4141-5 dans le Code du travail<\/a>.<\/p>\n<p>Enfin, tout derni\u00e8rement, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000046837251\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">le d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2022-1712 du 29 d\u00e9cembre 2022<\/a> (JO, 30 d\u00e9c. 2022) a approuv\u00e9 la d\u00e9lib\u00e9ration du <em>\u00ab&nbsp;Comit\u00e9 national de pr\u00e9vention et de sant\u00e9 au travail&nbsp;\u00bb<\/em>, prise par le <em>\u00ab&nbsp;Conseil d\u2019orientation des conditions de travail&nbsp;\u00bb<\/em>, afin de fixer les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du passeport de pr\u00e9vention, ainsi que sa mise \u00e0 disposition par l\u2019employeur.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><span style=\"color: #d10016;\">Passeport pr\u00e9vention&nbsp;: mise en \u0153uvre et pr\u00e9cisions r\u00e9glementaires<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans la partie r\u00e9glementaire du Code du travail, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000043907990#:~:text=Version%20en%20vigueur%20depuis%20le%2001%20octobre%202022,-Cr%C3%A9ation%20LOI%20n&amp;text=L%27employeur%20renseigne%20dans%20un,travail%20dispens%C3%A9es%20%C3%A0%20son%20initiative.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l\u2019article R. 4141-5<\/a> dispose que <em>\u00ab&nbsp;la formation dispens\u00e9e tient compte de la formation, de la qualification, de l&rsquo;exp\u00e9rience professionnelle et de la langue, parl\u00e9e ou lue, du travailleur appel\u00e9 \u00e0 en b\u00e9n\u00e9ficier&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>En outre, <em>\u00ab&nbsp;le temps consacr\u00e9 \u00e0 la formation et \u00e0 l&rsquo;information (\u2026) est consid\u00e9r\u00e9 comme du temps de travail. La formation et l&rsquo;information en question se d\u00e9roulent pendant l&rsquo;horaire normal de travail&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Il est pr\u00e9vu que les <em>\u00ab&nbsp;modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du passeport de pr\u00e9vention et de sa mise \u00e0 la disposition de l&#8217;employeur sont d\u00e9termin\u00e9es par le Comit\u00e9 national de pr\u00e9vention et de sant\u00e9 au travail et approuv\u00e9es par voie r\u00e9glementaire&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>Les objectifs du passeport pr\u00e9vention<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3><strong>Renforcer la tra\u00e7abilit\u00e9 et la consolidation des formations suivies par les salari\u00e9s pendant leur carri\u00e8re<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le passeport regroupe dans un document unique toutes les <strong>attestations, certificats et dipl\u00f4mes obtenus dans le cadre de formations relatives \u00e0 la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 au travail<\/strong><\/p>\n<p>Son objectif est de f<strong>avoriser l\u2019approche pr\u00e9ventive et d\u2019am\u00e9liorer la protection et l\u2019encadrement des travailleurs.<\/strong><\/p>\n<p>Il vise avant tout \u00e0 <strong>\u00e9viter les doublons et la r\u00e9currence de formations <\/strong>d\u00e9j\u00e0 suivies par le pass\u00e9.<\/p>\n<p>Il constitue <strong>la preuve que le salari\u00e9 a bien suivi une formation <\/strong>pour permettre l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un contrat de travail sans risque.<\/p>\n<p>Il permet aussi de <strong>justifier une demande de formation <\/strong>du salari\u00e9 aupr\u00e8s de son employeur.<\/p>\n<p>En cas d\u2019accident du travail, il a une<strong> valeur probatoire<\/strong> en ce sens qu\u2019il peut t\u00e9moigner du fait que l\u2019employeur n\u2019a pas respect\u00e9 ses obligations l\u00e9gales, si l\u2019accident est li\u00e9 \u00e0 un sujet \u00e9voqu\u00e9 dans une formation non suivie par le salari\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>Aider la gestion du personnel et \u00e9viter les formations redondantes<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La finalit\u00e9 est que les services RH acc\u00e8dent aux <strong>comp\u00e9tences SST [<em>\u00ab\u00a0services de sant\u00e9 au travail\u00a0\u00bb<\/em>] des collaborateurs de l\u2019entreprise <\/strong>et ne financent donc que les formations pertinentes.<\/p>\n<p>Pour ce faire, le passeport pr\u00e9vention est constitu\u00e9 de <strong>deux parties qui listent les formations suivies par le salari\u00e9\u00a0:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>celles propres \u00e0 chaque branche professionnelle (ex : <em>\u00ab\u00a0Certificat d&rsquo;aptitude \u00e0 la conduite en s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb<\/em> [CACES])\u00a0;<\/li>\n<li>celles valables pour l\u2019ensemble des branches professionnelles (ex : formation s\u00e9curit\u00e9 incendie et assistance \u00e0 personnes).<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019employeur doit renseigner le passeport sur la base des attestations, certificats et dipl\u00f4mes obtenus par le salari\u00e9.<\/p>\n<p>Il n\u2019a acc\u00e8s \u00e0 la totalit\u00e9 du passeport que si le salari\u00e9 l\u2019autorise.<\/p>\n<p>Le salari\u00e9 peut de lui-m\u00eame renseigner le passeport lorsqu\u2019il obtient des dipl\u00f4mes ou certifications obtenues \u00e0 l\u2019issue de formations suivies de sa propre initiative.<\/p>\n<p>Quant au salari\u00e9, il a acc\u00e8s de plein droit \u00e0 la totalit\u00e9 du passeport.<\/p>\n<p><strong>A noter\u00a0: les <em>\u00ab\u00a0services de sant\u00e9 au travail\u00a0\u00bb<\/em> [SST] deviennent les <em>\u00ab\u00a0services de pr\u00e9vention et de sant\u00e9 au travail\u00a0\u00bb<\/em> [SPST].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>Critique principale du dispositif&nbsp;de passeport pr\u00e9vention : le risque d\u2019exon\u00e9rer l\u2019employeur de son <em>\u00ab&nbsp;obligation de s\u00e9curit\u00e9 de r\u00e9sultat&nbsp;\u00bb<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000035640828\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L\u2019article L. 4121-1 du Code du travail<\/a> pose le principe de <strong><em>\u00ab&nbsp;l\u2019obligation de s\u00e9curit\u00e9 de r\u00e9sultat&nbsp;\u00bb<\/em><\/strong> en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 des salari\u00e9s et<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000033019913\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> l\u2019article L. 4121-2<\/a> d\u00e9termine les principes g\u00e9n\u00e9raux de pr\u00e9vention.<\/p>\n<p>Cependant, l\u2019esprit de la loi du 2 ao\u00fbt 2021 est que <strong>la pr\u00e9vention prime sur la r\u00e9paration des AT\/MP.<\/strong><\/p>\n<p>Or, jusqu\u2019ici, la jurisprudence a \u00e9t\u00e9 constante sur la protection de la sant\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 du salari\u00e9 (v. notamment <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000045308994?init=true&amp;page=1&amp;query=20-16683&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cass. soc., 2 mars 2022, n\u00b0&nbsp;20-16.683<\/a>).<\/p>\n<p>Selon la CGT, le risque est celui d\u2019une <strong><em>\u00ab&nbsp;ouverture \u00e0 un transfert de responsabilit\u00e9 sur le salari\u00e9&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/strong><\/p>\n<p>J\u00e9r\u00f4me Vivenza, membre de la commission ex\u00e9cutive conf\u00e9d\u00e9rale, estime que puisque <em>\u00ab&nbsp;le passeport pr\u00e9vention (\u2026) revient \u00e0<strong> laisser une trace attestant du fait que le travailleur \u00e9tait form\u00e9 pour pr\u00e9server sa sant\u00e9 au travail<\/strong>. S\u2019il a un accident et qu\u2019il s\u2019av\u00e8re qu\u2019il n\u2019a pas suivi les pr\u00e9conisations de sa formation, l\u2019employeur pourrait consid\u00e9rer que, finalement, c\u2019est de la faute du travailleur&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A savoir\u00a0: en mati\u00e8re de <em>\u00ab\u00a0sant\u00e9 au travail\u00a0\u00bb<\/em> et de <em>\u00ab\u00a0pr\u00e9vention des risque psycho-sociaux\u00a0\u00bb<\/em>, le principe de <em>\u00ab\u00a0l&rsquo;obligation de s\u00e9curit\u00e9 de r\u00e9sultat\u00a0\u00bb<\/em> p\u00e8se sur l&#8217;employeur.<\/strong><\/p>\n<p><strong>C&rsquo;est une obligation tr\u00e8s forte et l&#8217;employeur est tenu pour responsable du r\u00e9sultat. Concr\u00e8tement, cela signifie\u00a0:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>qu\u2019il doit tout mettre en \u0153uvre pour parvenir \u00e0 l\u2019objectif de pr\u00e9vention de la sant\u00e9 et des risques psycho-sociaux des salari\u00e9s<\/strong><\/li>\n<li><strong>qu&rsquo;en cas de contentieux (par exemple, apr\u00e8s un accident du travail, ou m\u00eame lors d\u2019un accident sur le trajet domicile-travail), la responsabilit\u00e9 de l\u2019entreprise est engag\u00e9e, sauf si le comportement du salari\u00e9 est fautif (ex\u00a0: s\u2019il a bu avant de conduire).<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>A travers un outil en apparence technique, on peut donc se demander si on n&rsquo;assiste pas \u00e0 une <strong>premi\u00e8re br\u00e8che dans le principe tr\u00e8s puissant d&rsquo;<em>\u00a0\u00ab\u00a0obligation de s\u00e9curit\u00e9 de r\u00e9sultat\u00a0\u00bb<\/em>.<\/strong><\/p>\n<p>J\u00e9r\u00f4me Vivenza affirme \u00e9galement qu\u2019avec ce passeport, \u00ab\u00a0<em>on ne rentre pas dans la pr\u00e9vention primaire\u00a0: on est quasiment dans la <strong>pr\u00e9vention du risque juridique de l&#8217;employeur\u00a0\u00bb.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Pour le syndicaliste, le refus des amendements ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale pour pr\u00e9ciser que le passeport ne peut servir \u00e0 exon\u00e9rer la responsabilit\u00e9 des employeurs est <em>\u00ab\u00a0significatif\u00a0\u00bb<\/em> de cette \u00e9volution.<\/p>\n<p><strong>Du c\u00f4t\u00e9 patronal, la r\u00e9ponse est diam\u00e9tralement oppos\u00e9e.<\/strong><\/p>\n<p>Eric Chev\u00e9e, vice-pr\u00e9sident de la CPME, demande <em>\u00ab\u00a0en quoi est-ce\u00a0une faute que l\u2019employeur d\u00e9montre qu&rsquo;il avait bien assur\u00e9 toutes les formations obligatoires\u00a0?\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n<p>Quant aux formations qui font doublon, la CGT consid\u00e8re que <em>\u00ab\u00a0toutes les formations ont besoin d\u2019une mise \u00e0 jour sur la sant\u00e9 au travail. (\u2026) On ne peut pas dire qu\u2019un salari\u00e9 qui a suivi une formation en ait encore beaucoup de restes 10 ans apr\u00e8s\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Force est de constater que ce point fait effectivement d\u00e9bat, car \u00e0 supposer m\u00eame que l\u2019on se souvienne vaguement d\u2019une formation suivie en 2009, quels enseignements concrets, tangibles et op\u00e9rationnels en reste-t-il en 2023\u00a0?<\/p>\n<p>La v\u00e9rit\u00e9 oblige \u00e0 dire que la m\u00e9moire fait d\u00e9faut et qu\u2019il ne serait donc pas inutile de renouveler telle ou telle formation.<\/p>\n<p>En outre, les techniques enseign\u00e9es peuvent aussi avoir chang\u00e9.<\/p>\n<p>Il suffit de prendre un exemple en mati\u00e8re de lutte contre les incendies et les premiers gestes \u00e0 adopter par des salari\u00e9s pris au pi\u00e8ge des flammes\u00a0: les techniques d\u2019intervention et de sauvegarde ont tr\u00e8s bien pu \u00e9voluer en quelques ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p><article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;SANT\u00c9 ET S\u00c9CURIT\u00c9 AU TRAVAIL&nbsp;: S\u00c9CURISER SES PRATIQUES ET INITIER UNE D\u00c9MARCHE DE PR\u00c9VENTION&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Int\u00e9grer les fondamentaux<\/strong> en mati\u00e8re de sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 au travail.<\/li>\n<li><strong>Analyser les facteurs de risques<\/strong> professionnels dans son \u00e9tablissement.<\/li>\n<li><strong>Identifier le nouveau cadre r\u00e9glementaire de la sant\u00e9\/s\u00e9curit\u00e9<\/strong> et s\u00e9curiser ses pratiques au regard de la r\u00e9forme de la sant\u00e9 au travail (loi du 2 ao\u00fbt 2021).<\/li>\n<li><strong>Initier <\/strong>une d\u00e9marche de pr\u00e9vention.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/PSST\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/PSST.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>Seconde critique du dispositif&nbsp;de passeport pr\u00e9vention : le risque de discrimination dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Une autre inqui\u00e9tude se fait jour\u00a0: celle de voir le <em>\u00ab\u00a0passeport pr\u00e9vention\u00a0\u00bb<\/em> se transformer <em>de facto<\/em> en <strong>passeport pour l\u2019emploi.<\/strong><\/p>\n<p>Ainsi, pour les demandeurs d\u2019emploi, le passeport pourrait devenir un <strong>crit\u00e8re de s\u00e9lection suppl\u00e9mentaire.<\/strong><\/p>\n<p>Or, sur ce plan, tous les salari\u00e9s ne seraient \u00e9videmment <strong>pas plac\u00e9s sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9.<\/strong><\/p>\n<p>Ainsi, l\u2019on sait tous que les grandes soci\u00e9t\u00e9s ont davantage tendance \u00e0 disposer de services RH \u00e9toff\u00e9s qui mettent en place et appliquent des programmes de formation complets.<\/p>\n<p>La pr\u00e9sence de syndicats structur\u00e9s et \u00e9lus au sein des IRP [<em>\u00ab\u00a0instances repr\u00e9sentatives du personnel\u00a0\u00bb<\/em>] n\u2019est pas \u00e9trang\u00e8re \u00e0 cela car la direction est plac\u00e9e, d\u2019une certaine fa\u00e7on, sous surveillance.<\/p>\n<p>A l\u2019inverse, les TPE et PME vont beaucoup moins \u2013 et parfois pas du tout \u2013 se soucier des plans de formation et ce sans qu\u2019aucune force syndicale vienne rappeler au dirigeant ses obligations.<\/p>\n<p>Cependant, la taille de l\u2019entreprise n\u2019est pas la seule source de diff\u00e9rence de situation lorsque le salari\u00e9 se pr\u00e9sente sur le march\u00e9 de l\u2019emploi pour postuler \u00e0 une offre.<\/p>\n<p>En effet, si une personne a travaill\u00e9 une large partie de sa vie en solo ou en ind\u00e9pendant \u2013 ce qu\u2019on appelle, pour \u00eatre pr\u00e9cis sur le plan juridique, un <strong><em>\u00ab\u00a0travailleur non salari\u00e9\u00a0\u00bb<\/em> <\/strong>\u2013 il est clair qu\u2019il ne se sera bien souvent pas form\u00e9 durant les ann\u00e9es o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 ind\u00e9pendant. Ou, plus exactement, ses seules formations auront \u00e9t\u00e9 strictement li\u00e9es \u00e0 son travail, telle qu\u2019une acquisition de connaissances aff\u00e9rente \u00e0 un logiciel dont il a besoin pour accomplir ses t\u00e2ches afin d\u2019attirer et de retenir des clients.<\/p>\n<p>En cons\u00e9quence, la pr\u00e9occupation de sant\u00e9 au travail et de pr\u00e9vention des risques viendra bien plus loin dans la liste des priorit\u00e9s.<\/p>\n<p>A l\u2019\u00e9vidence, et pour l\u2019accession \u00e0 un m\u00eame poste, une diff\u00e9rence substantielle va na\u00eetre entre un salari\u00e9 ayant un passeport bien garni et un ancien <em>\u00ab\u00a0travailleur non salari\u00e9\u00a0\u00bb<\/em> pr\u00e9sentant un passeport lacunaire.<\/p>\n<p>Ce dernier point n\u2019est pas un cas d\u2019\u00e9cole car les carri\u00e8res sont de moins en moins lin\u00e9aires au sein d\u2019une m\u00eame entreprise.<\/p>\n<p>A la diff\u00e9rence de ce qu\u2019a pu \u00eatre la France de la p\u00e9riode des <em>\u00ab\u00a0trente glorieuses\u00a0\u00bb<\/em> o\u00f9 le salariat \u00e9tait le mod\u00e8le dominant, il y a de plus en plus de t\u00e2ches qui sont externalis\u00e9es aupr\u00e8s de <em>\u00ab\u00a0micro-entrepreneurs\u00a0\u00bb<\/em> (ex. <em>\u00ab\u00a0auto-entrepreneurs\u00a0\u00bb<\/em>) ou de petites structures collaborant en sous-traitance.<\/p>\n<p>L\u2019ub\u00e9risation de la vie \u00e9conomique a son pendant sur le plan social.<\/p>\n<p>De surcro\u00eet, ce qu\u2019on appelle pudiquement les <em>\u00ab\u00a0accidents de la vie\u00a0\u00bb<\/em> (et les licenciements en font partie) multiplie les occasions o\u00f9 une personne se retrouve hors d\u2019une grande entreprise et donc hors des formations programm\u00e9es pour le personnel.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u2019abord d\u00e9crit dans l&rsquo;\u00ab&nbsp;accord national interprofessionnel&nbsp;\u00bb [ANI] sur la sant\u00e9 au travail du 9 d\u00e9cembre 2020 comme un \u00ab&nbsp;outil d&rsquo;optimisation de la formation des salari\u00e9s&nbsp;\u00bb, il a ensuite trouv\u00e9 sa place dans la proposition de loi n\u00ba&nbsp;3718 visant \u00e0 \u00ab&nbsp;renforcer la pr\u00e9vention en sant\u00e9 au travail&nbsp;\u00bb. 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