{"id":32931,"date":"2023-01-31T16:22:09","date_gmt":"2023-01-31T14:22:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=32931"},"modified":"2023-01-31T18:02:37","modified_gmt":"2023-01-31T16:02:37","slug":"reforme-retraites-detail-projet-loi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/01\/31\/reforme-retraites-detail-projet-loi\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme des retraites\u00a0: d\u00e9tail du projet de loi"},"content":{"rendered":"\n<p>Nous vous d\u00e9taillons ci-dessous le contenu du texte qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 pour examen \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 23 janvier dernier. Int\u00e9gr\u00e9 dans<strong> une<\/strong> <strong>loi \u00ab&nbsp;financi\u00e8re&nbsp;\u00bb<\/strong> (projet de loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale rectificatif), l\u2019examen du texte fait l\u2019objet d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e pour une adoption d\u00e9finitive d\u2019ici fin mars. Les d\u00e9bats en chambre risquent d\u2019\u00eatre anim\u00e9s, puisque <strong>plus de 7&nbsp;000 amendements au texte<\/strong> ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s par les groupes politiques, dont <strong>pr\u00e8s de 6&nbsp;000 rien que pour la Nouvelle Union populaire \u00e9cologique et sociale<\/strong> <strong>(NUPES)<\/strong>. La mobilisation se fait \u00e9galement dans la rue, avec une premi\u00e8re journ\u00e9e de <strong>manifestation inter-syndicale le 19 janvier<\/strong> qui a rassembl\u00e9 <strong>plus d\u20191 million de fran\u00e7ais<\/strong>. Pour le moment le Gouvernement tient sa ligne et semble d\u00e9terminer \u00e0 aller au bout du processus parlementaire.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>Une r\u00e9forme qui doit assurer l\u2019\u00e9quilibre du syst\u00e8me de retraite<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Se basant sur les <strong>projections financi\u00e8res du Conseil d\u2019orientation des retraites<\/strong>, qui anticipe une <strong>d\u00e9gradation du solde financier des r\u00e9gimes de retraite<\/strong> de l\u2019ordre d\u2019une dizaine de milliards d\u2019euros par an d\u2019ici 2030, le Gouvernement a souhait\u00e9 prendre des mesures permettant d\u2019am\u00e9liorer le rendement du syst\u00e8me avec comme objectif affich\u00e9 d\u2019assurer strictement l\u2019\u00e9quilibre financier \u00e0 horizon 2030.<\/p>\n<p>Trois leviers pouvaient \u00eatre mobilis\u00e9s pour r\u00e9aliser les \u00e9conomies n\u00e9cessaires&nbsp;: augmenter le niveau des cotisations (une option rejet\u00e9e imm\u00e9diatement car contraire \u00e0 l\u2019engagement du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de ne pas augmenter les charges qui p\u00e8sent sur travail), baisser le niveau des pensions (option \u00e9galement rejet\u00e9e pour des raisons politiques \u00e9videntes) ou augmenter la quantit\u00e9 de travail. C\u2019est ce dernier levier qui a donc \u00e9t\u00e9 retenu, avec deux mesures compl\u00e9mentaires&nbsp;applicables d\u00e8s le 1<sup>er<\/sup> septembre prochain&nbsp;:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un report progressif de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite de 62 \u00e0 64 ans<\/strong>, \u00e0 raison de 3 mois suppl\u00e9mentaires par g\u00e9n\u00e9ration. La mesure sera donc pleinement effective en 2030&nbsp;;<\/li>\n<li><strong>Une acc\u00e9l\u00e9ration du calendrier de la r\u00e9forme Touraine [1]<\/strong> \u00e0 raison d\u20191 trimestre de retraite par g\u00e9n\u00e9ration pour atteindre les 43 annuit\u00e9s de cotisations requises, soit 172 trimestres, d\u00e8s 2027.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A noter que l\u2019\u00e2ge d\u2019obtention du taux plein automatique, fix\u00e9 \u00e0 67 ans actuellement, ne sera pas modifi\u00e9 afin de ne pas p\u00e9naliser ceux qui ont des carri\u00e8res \u00ab&nbsp;hach\u00e9s&nbsp;\u00bb, et en particulier les femmes.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>Une r\u00e9forme qui tient compte des sp\u00e9cificit\u00e9s de certaines carri\u00e8res<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019augmentation de la quantit\u00e9 de travail ne peut \u00eatre uniforme, elle doit \u00e9videmment tenir compte des typologies de carri\u00e8re et de l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 des assur\u00e9s. Un carreleur n\u2019a pas les m\u00eames conditions de travail qu\u2019un cadre dans le secteur tertiaire par exemple. <em>Idem<\/em> pour un travailleur handicap\u00e9 par<\/p>\n<p>rapport \u00e0 une personne valide. Le syst\u00e8me de retraite a mis en place des m\u00e9canismes permettant de \u00ab&nbsp;corriger&nbsp;\u00bb ces in\u00e9galit\u00e9s de fait, qui sont maintenus voire renforc\u00e9s par la nouvelle r\u00e9forme.<\/p>\n<p>S\u2019agissant du <strong>dispositif \u00ab&nbsp;carri\u00e8res longues&nbsp;\u00bb<\/strong> tout d\u2019abord, la r\u00e9forme pr\u00e9voit une refonte du dispositif avec la mise en place d\u2019un syst\u00e8me en 3 \u00ab paliers \u00bb&nbsp;:<\/p>\n<ul>\n<li>D\u00e9part anticip\u00e9 possible d\u00e8s 58 pour ceux qui ont commenc\u00e9 \u00e0 travailler avant 16 ans sous condition d\u2019avoir acquis 176 trimestres&nbsp;;<\/li>\n<li>D\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 partir de 60 ans pour ceux qui ont commenc\u00e9 \u00e0 travailler entre 16 et 18 ans sous condition d\u2019avoir acquis \u00e9galement 176 trimestres&nbsp;;<\/li>\n<li>D\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 partir de 62 ans pour ceux qui ont commenc\u00e9 \u00e0 travailler entre 18 et 20 ans sous condition d\u2019avoir acquis la dur\u00e9e d\u2019assurance requise pour le taux plein, soit 172 trimestres.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une nouveaut\u00e9&nbsp;: la prise en compte de p\u00e9riodes de cessation ou de r\u00e9duction de l\u2019activit\u00e9 professionnelle pour s\u2019occuper d\u2019un enfant (type cong\u00e9 parental) ou d\u2019une personne malade (aidants familiaux) pour le calcul du nombre total de trimestres cotis\u00e9s requis ouvrant droit au d\u00e9part anticip\u00e9 \u00ab&nbsp;carri\u00e8res longues&nbsp;\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Les dispositifs d\u00e9rogatoires li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9<\/strong> sont par ailleurs pr\u00e9serv\u00e9s&nbsp;: retraite pour invalidit\u00e9 ou inaptitude (\u00e0 partir de 62 ans), retraite au titre des travailleurs handicap\u00e9s (\u00e0 partir de 55 ans) ou encore pour les travailleurs de l\u2019amiante (d\u00e8s 50 ans).<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>\u00a0ACTUALIT\u00c9S RETRAITE\u00a0<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Interpr\u00e9ter les diff\u00e9rentes validations de trimestres<\/strong> au r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral et de points en AGIRC-ARRCO.<\/li>\n<li><strong>Analyser les incidences de la r\u00e9forme des retraites<\/strong> au niveau de l&rsquo;entreprise, notamment sur la gestion des carri\u00e8res.<\/li>\n<li><strong>Mesurer l&rsquo;impact de la r\u00e9forme AGIRC-ARRCO<\/strong> sur les montants de retraite, avec les coefficients minorants ou majorants temporaires.<\/li>\n<li><strong>Identifier l&rsquo;impact d&rsquo;une r\u00e9forme<\/strong> param\u00e9trique ou syst\u00e9mique.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/ACTR\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/ACTR.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>Une r\u00e9forme pour mieux prot\u00e9ger les plus \u00ab&nbsp;fragiles&nbsp;\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit tout d\u2019abord de mieux prendre en compte <a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/04\/29\/impact-penibilite-travail-droits-retraite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">les situations d\u2019usure professionnelle&nbsp;<\/a>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Le compte professionnel de pr\u00e9vention<\/strong> (autrement appel\u00e9 C2P), qui permet de pr\u00e9venir et r\u00e9parer l\u2019usure professionnelle en attribuant des points aux salari\u00e9s expos\u00e9s \u00e0 l\u2019un des six facteurs de risques identifi\u00e9s [1], sera renforc\u00e9&nbsp;: abaissement des seuils d\u2019exposition, augmentation du rendement des points et cr\u00e9ation d\u2019un nouvel usage, le cong\u00e9 de reconversion (en plus des usages existants \u00e0 savoir financer une formation, un passage \u00e0 temps partiel ou un d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 la retraite).<\/li>\n<li><strong>Une liste de m\u00e9tiers expos\u00e9s \u00e0 des troubles musculosquelettiques<\/strong> (port de charges lourdes, postures p\u00e9nibles et vibrations m\u00e9caniques) sera \u00e9labor\u00e9e. Elle permettra l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un double dispositif&nbsp;: cr\u00e9ation d\u2019un fonds d\u2019investissement dans la pr\u00e9vention de l\u2019usure au travail permettant de financer des plans de pr\u00e9vention au niveau de chaque branche professionnelle, mise en place d\u2019un suivi m\u00e9dical renforc\u00e9 aupr\u00e8s des salari\u00e9s expos\u00e9s pouvant d\u00e9boucher sur une reconnaissance de l\u2019inaptitude avec d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 62 ans.<\/li>\n<li><strong>Le dispositif de d\u00e9part anticip\u00e9 d\u00e8s 60 ans au titre d\u2019un accident du travail ou d\u2019une maladie professionnelle<\/strong> (dispositif \u00ab&nbsp;Woerth-Bertrand&nbsp;\u00bb 2010) sera assoupli&nbsp;: la condition de dur\u00e9e d\u2019exposition \u00e0 des facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9 est r\u00e9duite de 17 ans \u00e0 5 ans, la condition selon laquelle un accident du travail doit occasionner une l\u00e9sion identique \u00e0 celles susceptible d\u2019\u00eatre indemnis\u00e9es au titre d\u2019une maladie professionnelle est supprim\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Les \u00ab&nbsp;petites retraites&nbsp;\u00bb doivent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es<\/strong> afin de permettre aux retrait\u00e9s qui ont une carri\u00e8re compl\u00e8te de percevoir au moins 85&nbsp;% du SMIC, <a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2021\/09\/21\/minimum-pension-etat-droit-perspectives-evolution\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">un objectif de longue date<\/a>. Le minimum de pension sera augment\u00e9 en cons\u00e9quence. Son montant sera d\u00e9sormais index\u00e9 sur l\u2019\u00e9volution du SMIC au moment du d\u00e9part en retraite. Une fois accord\u00e9e, la pension de retraite sera index\u00e9e sur l\u2019inflation chaque ann\u00e9e, pour ne pas cr\u00e9er de diff\u00e9renciation avec les autres retrait\u00e9s.<\/p>\n<p>S\u2019agissant de <strong>l\u2019emploi des seniors<\/strong>, le texte pr\u00e9voit principalement deux mesures&nbsp;:<\/p>\n<ul>\n<li>La <strong>cr\u00e9ation d\u2019un index senior<\/strong> sur le mod\u00e8le de <a href=\"https:\/\/www.service-public.fr\/particuliers\/vosdroits\/F35103\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l\u2019index \u00e9galit\u00e9 professionnelle<\/a> visant \u00e0 mesurer les efforts fournis par les entreprises en mati\u00e8re d\u2019emploi des seniors, avec une application d\u00e8s 2023 pour les entreprises de plus de 1&nbsp;000 salari\u00e9s (2024 pour les entreprises de 300 salari\u00e9s et plus), et un m\u00e9canisme de sanction index\u00e9 sur les performances en cas de non publication des r\u00e9sultats.<\/li>\n<li>Le <strong>renforcement des m\u00e9canismes de transition emploi retraite<\/strong>. La retraite progressive sera \u00e9largie aux fonctionnaires et les conditions d\u2019acc\u00e8s en seront assouplies (demande de temps partiel accord\u00e9e automatique sauf incompatibilit\u00e9 avec l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019entreprise). Le rendement du cumul emploi retraite sera am\u00e9lior\u00e9, puisque d\u00e9sormais les cotisations retraite vers\u00e9es au titre de l\u2019activit\u00e9 reprise permettront d\u2019acqu\u00e9rir de nouveaux droits \u00e0 pension.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Enfin, plusieurs mesures nouvelles sont pr\u00e9vues afin de corriger les in\u00e9galit\u00e9s de carri\u00e8re. On pourra notamment citer l\u2019\u00e9largissement du champ des b\u00e9n\u00e9ficiaires de trimestres accord\u00e9s aux aidants familiaux, et la r\u00e9int\u00e9gration de trimestres \u00ab&nbsp;oubli\u00e9s&nbsp;\u00bb pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires des ex-TUC (travaux d\u2019utilit\u00e9 collective).<\/p>\n<h2 style=\"color: #d10016;\"><strong>Une r\u00e9forme qui s\u2019applique quel que soit le statut, public ou priv\u00e9<\/strong><\/h2>\n<p>La suppression des \u00ab&nbsp;r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux&nbsp;\u00bb de retraite, qui b\u00e9n\u00e9ficient de r\u00e8gles de calcul et de d\u00e9part en retraite sp\u00e9cifiques, \u00e9tait une promesse de campagne d\u2019Emmanuel Macron d\u00e8s son premier mandat. C\u2019est donc assez logiquement que le projet de texte pr\u00e9voit une mesure de ce type&nbsp;: les principaux \u00ab&nbsp;r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux&nbsp;\u00bb restants, notamment le r\u00e9gime des industries \u00e9lectriques et gazi\u00e8res (IEG) et le r\u00e9gime de la RATP, devront fermer progressivement selon le principe de la \u00ab&nbsp;clause du grand p\u00e8re&nbsp;\u00bb. Les nouveaux embauch\u00e9s \u00e0 compter de 2023 seront directement affili\u00e9s au r\u00e9gime des salari\u00e9s pour le risque vieillesse. Ceux d\u00e9j\u00e0 en poste restent affili\u00e9s \u00e0 leur r\u00e9gime statutaire.<\/p>\n<p>L\u2019augmentation de la quantit\u00e9 de travail sera applicable dans la Fonction publique, \u00e0 l\u2019exception des fonctionnaires dits en \u00ab&nbsp;cat\u00e9gories actives&nbsp;\u00bb [1] et des militaires, qui conserveront un droit \u00e0 partir plus t\u00f4t compte tenu de leurs suj\u00e9tions particuli\u00e8res de service public et d\u2019exposition aux risques professionnels.<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 de l\u2019augmentation de la quantit\u00e9 de travail, qui concentre l\u2019essentiel des oppositions au texte, certaines mesures ont cr\u00e9\u00e9 la pol\u00e9mique ces derni\u00e8res semaines. En effet le nouveau dispositif \u00ab&nbsp;carri\u00e8res longues&nbsp;\u00bb (cf. supra) est per\u00e7u comme n\u00e9gatif par une bonne partie de l\u2019opinion, avec un nombre de trimestres requis pour partir avant 16 ou 18 ans (176 trimestres) jug\u00e9 trop important. Par ailleurs la mesure d\u2019\u00e2ge pourrait p\u00e9naliser avant tout les populations aux carri\u00e8res \u00ab&nbsp;hach\u00e9es&nbsp;\u00bb, et notamment les femmes. Des modifications pourraient donc \u00eatre apport\u00e9es au texte, le cas \u00e9ch\u00e9ant.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>[1] Loi du 20 janvier 2014. Le texte pr\u00e9voyait notamment l\u2019augmentation progressive de la dur\u00e9e d\u2019assurance requise pour le taux plein de 41,5 \u00e0 43 annuit\u00e9s d\u2019ici \u00e0 2035, \u00e0 raison de 3 trimestres par g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n<p>[2] Les activit\u00e9s exerc\u00e9es en milieu hyperbare (hautes pressions), les temp\u00e9ratures extr\u00eames, le bruit, le travail de nuit, le travail en \u00e9quipes successives alternantes et le travail r\u00e9p\u00e9titif.<\/p>\n<p>[3] Un emploi public de cat\u00e9gorie active est un emploi qui pr\u00e9sente un risque particulier ou des fatigues exceptionnelles. Sous condition d\u2019avoir travailler un certain nombre d\u2019ann\u00e9es dans un emploi de ce type, le fonctionnaire pourra b\u00e9n\u00e9ficier de conditions de d\u00e9part en retraite plus favorables.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nous vous d\u00e9taillons ci-dessous le contenu du texte qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 pour examen \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 23 janvier dernier. Int\u00e9gr\u00e9 dans une loi \u00ab&nbsp;financi\u00e8re&nbsp;\u00bb (projet de loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale rectificatif), l\u2019examen du texte fait l\u2019objet d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e pour une adoption d\u00e9finitive d\u2019ici fin mars. 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