{"id":33707,"date":"2023-03-01T15:54:44","date_gmt":"2023-03-01T13:54:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=33707"},"modified":"2023-03-06T14:47:00","modified_gmt":"2023-03-06T12:47:00","slug":"reintegration-agents-publics-non-vaccines-contre-covid-19-incidences","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/03\/01\/reintegration-agents-publics-non-vaccines-contre-covid-19-incidences\/","title":{"rendered":"R\u00e9int\u00e9gration des agents publics non vaccin\u00e9s contre la covid-19\u00a0: quelles incidences\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En application des dispositions du chapitre II (1) de la loi n\u00b0&nbsp;2021\u20111040 du 5 ao\u00fbt 2021, relative \u00e0 la gestion de la crise sanitaire, <strong>de nombreux professionnels se sont vu imposer une vaccination contre la Covid\u201119,<\/strong> conditionnant la poursuite de leur activit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette obligation vaccinale concerne les personnes exer\u00e7ant dans les <strong>domaines de la sant\u00e9, des transports, de l\u2019aide \u00e0 domicile, les personnes travaillant au sein des centres m\u00e9dicaux\u2011sociaux, les personnes ayant la qualit\u00e9 de sapeur\u2011pompier volontaire ou professionnel, ainsi que les militaires. <\/strong>C\u2019est ainsi que d\u00e8s septembre 2021, environ 15&nbsp;000 agents auraient \u00e9t\u00e9 suspendus. Selon la F\u00e9d\u00e9ration hospitali\u00e8re de France, ce nombre serait en nette d\u00e9crue. Elle estime, en ce qui concerne les personnels hospitaliers \u00e0 4&nbsp;000, dont environ 500&nbsp;infirmiers, le nombre de professionnels actuellement suspendus sur un total de 1,2&nbsp;million d\u2019agents.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>La Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9 favorable au retour des agents publics suspendus<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour autant, la Haute autorit\u00e9 de sant\u00e9 (HAS) vient de diffuser <strong>un projet d\u2019avis<\/strong> qui porte sur l\u2019obligation vaccinale des personnels soignants de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, pour le vaccin contre la covid-19, mais aussi pour ceux contre la dipht\u00e9rie, le t\u00e9tanos, la poliomy\u00e9lite.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Haute autorit\u00e9 consid\u00e8re, en effet, que <strong>\u00ab&nbsp;l\u2019obligation vaccinale contre la covid-19 pourrait \u00eatre lev\u00e9e pour tous les professionnels vis\u00e9s par la loi du 5 ao\u00fbt 2021&nbsp;\u00bb, <\/strong>pr\u00e9cit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elle propose \u00e9galement la <strong>lev\u00e9e de l\u2019obligation vaccinale <\/strong>pour les soignants sur la dipht\u00e9rie, le t\u00e9tanos et la poliomy\u00e9lite.&nbsp; Ce projet sera soumis \u00e0 consultation publique (2).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>La proc\u00e9dure de suspension<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il convient de noter, en premier lieu, qu\u2019<strong>une d\u00e9cision de suspension, <\/strong>fond\u00e9e sur la loi du 5 ao\u00fbt 2021, pr\u00e9cit\u00e9e, <strong>n\u2019est pas une sanction disciplinaire<\/strong> et ne repose pas sur les fondements de la suspension de l\u2019article 30 de la loi n\u00b0&nbsp;83-634 du 13 juillet 1983 (3).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il s\u2019agit d\u2019une <strong>mesure prise dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du service pour des raisons d\u2019ordre public<\/strong> afin de prot\u00e9ger la sant\u00e9 des personnes Le juge a ainsi confirm\u00e9 qu&rsquo;un agent n\u2019est pas fond\u00e9 \u00e0 demander la suspension en urgence d\u2019une telle mesure au motif qu\u2019elle constituerait une d\u00e9cision de sanction disciplinaire qui n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019un avis du conseil de discipline et aurait \u00e9t\u00e9 prise en m\u00e9connaissance du principe du contradictoire et qu\u2019elle m\u00e9conna\u00eetrait notamment les dispositions de l\u2019article 30 de la loi du 13 juillet 1983, pr\u00e9cit\u00e9 (4).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019agent qui ne pr\u00e9sentait pas <strong>les justificatifs requis<\/strong> ne pouvait donc plus exercer ses fonctions. L\u2019employeur devait, alors, l\u2019informer sans d\u00e9lai <strong>des cons\u00e9quences qu\u2019emporte cette interdiction d\u2019exercer sur son emploi, ainsi que des moyens de r\u00e9gulariser sa situation (5).<\/strong> Il pouvait, notamment, lui proposer d&rsquo;\u00e9changer avec la m\u00e9decine du travail.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019agent qui faisait l\u2019objet d\u2019une interdiction d\u2019exercer avait la possibilit\u00e9, avec l\u2019accord de son employeur, <strong>d\u2019utiliser ses jours de cong\u00e9s ou d\u2019am\u00e9nagement et de r\u00e9duction du temps de travail. &nbsp;<\/strong>A d\u00e9faut de pouvoir poser des cong\u00e9s, l&rsquo;agent est <strong>suspendu de ses fonctions<\/strong> et le versement de sa r\u00e9mun\u00e9ration est interrompu (5).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019employeur devait lui <strong>notifier, par tout moyen, le jour m\u00eame, <\/strong>la suspension de ses fonctions ou de son contrat de travail. Cette notification pouvait prendre la forme d\u2019une remise en main propre contre \u00e9margement ou devant t\u00e9moins d\u2019un document \u00e9crit mat\u00e9rialisant la suspension concomitante \u00e0 l\u2019absence de pr\u00e9sentation des justificatifs requis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Statuant en r\u00e9f\u00e9r\u00e9, le Conseil d&rsquo;Etat a consid\u00e9r\u00e9 que si le directeur d&rsquo;un \u00e9tablissement de sant\u00e9 public peut l\u00e9galement prendre une mesure de suspension \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard d&rsquo;un agent qui ne satisfait pas \u00e0 l&rsquo;obligation vaccinale contre la covid-19, alors que cet agent est d\u00e9j\u00e0 en cong\u00e9 de maladie, <strong>cette mesure et la suspension de traitement qui lui est associ\u00e9e ne peuvent toutefois entrer en vigueur qu&rsquo;\u00e0 compter de la date \u00e0 laquelle prend fin le cong\u00e9 de maladie de l&rsquo;agent (6) ou de tout autre cong\u00e9 qui lui serait imm\u00e9diatement cons\u00e9cutif (<\/strong><strong>7<\/strong><strong>).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La suspension doit prendre fin d\u00e8s lors que l\u2019agent remplit les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019exercice de son activit\u00e9 et produit les justificatifs requis (8).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il convient de noter le recours contentieux form\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre de la d\u00e9cision de suspension doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 d\u2019une <strong>m\u00e9diation pr\u00e9alable obligatoire <\/strong>dans les administrations soumises \u00e0 cette exp\u00e9rimentation.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre, \u00e0 la diff\u00e9rence du passe vaccinal, <strong>la loi du 5 ao\u00fbt 2021, pr\u00e9cit\u00e9e, ne pr\u00e9voit pas express\u00e9ment l&rsquo;organisation d&rsquo;un entretien pour examiner les possibilit\u00e9s de r\u00e9affectation, puisqu&rsquo;il n&rsquo;y a pas de r\u00e9affectation possible dans le cadre du r\u00e9gime de vaccination obligatoire.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les administrations centrales pr\u00e9conisent, n\u00e9anmoins, que tout soit mis en \u0153uvre afin de <strong>permettre la r\u00e9gularisation de la situation de l&rsquo;agent, <\/strong>notamment de lui proposer <strong>un entretien<\/strong> visant \u00e0 examiner avec lui les moyens de cette r\u00e9gularisation, \u00e0 <strong>lui rappeler les facilit\u00e9s mises en place pour la vaccination des agents publics<\/strong> (autorisations sp\u00e9ciales d\u2019absence (ASA, cr\u00e9neaux d\u00e9di\u00e9s dans les centres de vaccination, etc.) et lui proposer <strong>d&rsquo;\u00e9changer avec la m\u00e9decine du travail.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>A compter du 30&nbsp;janvier&nbsp;2022, la dose de rappel devenait obligatoire pour tous les professionnels travaillant dans les secteurs sanitaire et m\u00e9dico-social soumis \u00e0 l&rsquo;obligation vaccinale depuis le 15&nbsp;septembre&nbsp;2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour continuer \u00e0 exercer leur activit\u00e9 professionnelle, les personnels concern\u00e9s par l&rsquo;obligation vaccinale devaient donc, soit&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;un sch\u00e9ma vaccinal complet<\/strong> int\u00e9grant la dose de rappel qui doit \u00eatre effectu\u00e9e 4&nbsp;mois maximum apr\u00e8s le sch\u00e9ma de vaccination initial&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>pr\u00e9senter un certificat de r\u00e9tablissement valide<\/strong> (de plus de 11&nbsp;jours et de moins&nbsp;de 4&nbsp;mois apr\u00e8s l&rsquo;infection \u00e0 la covid)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>pr\u00e9senter un certificat m\u00e9dical de contre-indication \u00e0 la vaccination<\/strong> \u00e9tabli par un m\u00e9decin.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Faute de quoi les personnels pr\u00e9cit\u00e9s, devaient \u00eatre suspendus.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Agent suspendu&nbsp;: quelle situation administrative&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le fonctionnaire suspendu <strong>demeure en position d\u2019activit\u00e9<\/strong>. Il continue de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ensemble des droits reconnus par son statut, notamment des droits \u00e0 cong\u00e9 de maladie. La suspension n\u2019a pas pour effet de rendre l\u2019emploi vacant.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La suspension s\u2019accompagne <strong>de l\u2019interruption du versement de la r\u00e9mun\u00e9ration<\/strong> de l\u2019agent, qui comprend le traitement indiciaire brut, ses accessoires (indemnit\u00e9 de r\u00e9sidence et suppl\u00e9ment familial de traitement \u2013 SFT (9)) et les primes et indemnit\u00e9s de toute nature. Cette interruption du versement de la r\u00e9mun\u00e9ration implique l\u2019absence de pr\u00e9l\u00e8vement des cotisations, notamment les cotisations pour pension. <strong>La p\u00e9riode de suspension ne peut d\u00e8s lors \u00eatre prise en compte pour la constitution des droits \u00e0 pension.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par ailleurs, <strong>la p\u00e9riode de suspension ne peut \u00eatre assimil\u00e9e \u00e0 une p\u00e9riode de travail effectif pour la d\u00e9termination de la dur\u00e9e des cong\u00e9s pay\u00e9s. Cette p\u00e9riode est \u00e9galement exclue pour l&rsquo;acquisition de droits au titre de l&rsquo;anciennet\u00e9<\/strong>, \u00e0 la diff\u00e9rence des agents soumis \u00e0 l&rsquo;obligation de pr\u00e9sentation du passe vaccinal qui conservent ces droits (10).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De m\u00eame, <strong>elle n\u2019entre pas en compte pour l\u2019ouverture des droits \u00e0 certains cong\u00e9s des agents contractuels de droit public soumis \u00e0 une condition d\u2019anciennet\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e9anmoins, durant cette suspension, <strong>l\u2019agent public conserve le b\u00e9n\u00e9fice des garanties de protection sociale compl\u00e9mentaire <\/strong>auxquelles il a souscrit. Cette disposition est, en effet, d\u2019ordre public&nbsp;: les garanties sont maintenues m\u00eame si le r\u00e8glement de mutuelle ou le contrat d\u2019assurance pr\u00e9voit que ses garanties cessent lorsqu\u2019il est suspendu (10).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lorsqu\u2019un agent en contrat \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e (CDD) est suspendu, <strong>le contrat prend fin au terme pr\u00e9vu<\/strong>, si ce dernier intervient au cours de la p\u00e9riode de suspension (10). Il ne peut donc pas \u00eatre mis fin au contrat de mani\u00e8re anticip\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u2019agissant des fonctionnaires stagiaires, la p\u00e9riode de suspension des fonctions n\u2019entre pas en compte comme p\u00e9riode de stage.<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;ACTUALIT\u00c9S RH&nbsp;: LOI DE TRANSFORMATION DE LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Identifier les points cl\u00e9s<\/strong> de la loi de transformation de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuer l&rsquo;incidence<\/strong> des derniers textes applicables dans la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>S\u00e9curiser ses actes<\/strong> de gestion RH au regard de la r\u00e9forme.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/ACRH\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/ACRH.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9int\u00e9gration g\u00e9n\u00e9rale des personnels non vaccin\u00e9s&nbsp;: ce que devra pr\u00e9voir la loi<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si le Gouvernement suit l\u2019avis de la Haute autorit\u00e9 de sant\u00e9, <strong>il devra d\u00e9poser un projet de loi. <\/strong>Celui-ci devra fixer les <strong>conditions de r\u00e9int\u00e9gration. <\/strong>Il devra, notamment, statuer sur <strong>les conditions de r\u00e9affectation dans l\u2019emploi<\/strong> correspondant au grade du fonctionnaire suspendu (identit\u00e9 de service, localisation g\u00e9ographique, \u2026).<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000043909676#:~:text=Chapitre%20II%20%3A%20Vaccination%20obligatoire%20(Articles%2012%20%C3%A0%2019),-Article%2012&amp;text=5%C2%B0%20Les%20professionnels%20employ%C3%A9s,232%2D1%20et%20L.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Articles 12 \u00e0 19 de la loi du 5 ao\u00fbt 2021, pr\u00e9cit\u00e9e&nbsp;;<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.has-sante.fr\/jcms\/p_3415311\/fr\/consultation-publique-sur-les-obligations-et-recommandations-vaccinales-des-professionnels-pour-dtp-hepatite-b-covid-19\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.has-sante.fr\/jcms\/p_3415311\/fr\/consultation-publique-sur-les-obligations-et-recommandations-vaccinales-des-professionnels-pour-dtp-hepatite-b-covid-19<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000044416551\/LEGISCTA000044423133\/#:~:text=Version%20en%20vigueur%20au%2024%20f%C3%A9vrier%202023&amp;text=Le%20fonctionnaire%2C%20auteur%20d%27une,d%C3%A9lai%2C%20le%20conseil%20de%20discipline.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Codifi\u00e9, depuis le 1<sup>er<\/sup> mars 2022, sous les articles L. 531-1 \u00e0 L. 531-5 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique&nbsp;;<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"http:\/\/grenoble.tribunal-administratif.fr\/content\/download\/184920\/1788329\/version\/1\/file\/2106325.anon_compl.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">TA Grenoble, 12 octobre 2021, Mme D., requ\u00eate n\u00b02106325&nbsp;;<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000043909693#:~:text=III.,moyens%20de%20r%C3%A9gulariser%20sa%20situation.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 14-III de la loi du 5 ao\u00fbt 2021, pr\u00e9cit\u00e9e<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000045293472\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 2 mars 2022, Groupe hospitalier Bretagne-Sud, requ\u00eate n\u00b0458353&nbsp;<\/a>;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000045790798\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 11 mai, 2022, Centre hospitalier de l&rsquo;agglom\u00e9ration montargoise, requ\u00eate n\u00b0 459011<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000043909693#:~:text=III.,moyens%20de%20r%C3%A9gulariser%20sa%20situation.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 14-III de la loi du 5 ao\u00fbt 2021, pr\u00e9cit\u00e9e<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>A noter que la suspension de droit commun pr\u00e9vue aux articles L. 531-1 \u00e0 L. 531-5 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique, ne prive pas le fonctionnaire suspendu du b\u00e9n\u00e9fice du suppl\u00e9ment familial de traitement&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000043909693#:~:text=III.,moyens%20de%20r%C3%A9gulariser%20sa%20situation.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 14-III de la loi du 5 ao\u00fbt 2021, pr\u00e9cit\u00e9e<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En application des dispositions du chapitre II (1) de la loi n\u00b0&nbsp;2021\u20111040 du 5 ao\u00fbt 2021, relative \u00e0 la gestion de la crise sanitaire, de nombreux professionnels se sont vu imposer une vaccination contre la Covid\u201119, conditionnant la poursuite de leur activit\u00e9. 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