{"id":33918,"date":"2023-03-17T10:19:43","date_gmt":"2023-03-17T08:19:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=33918"},"modified":"2023-03-17T10:19:45","modified_gmt":"2023-03-17T08:19:45","slug":"nominations-equilibrees-entre-femmes-hommes-emplois-direction-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/03\/17\/nominations-equilibrees-entre-femmes-hommes-emplois-direction-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Les nominations \u00e9quilibr\u00e9es entre femmes et hommes dans les emplois de direction de la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<p>Le minist\u00e8re pr\u00e9voit \u00e9galement d\u2019individualiser les cibles pour tenir compte de la situation de chaque structure, minist\u00e8re, h\u00f4pital ou collectivit\u00e9 territoriale. Enfin, il est pr\u00e9vu de ne plus uniquement poursuivre ces des objectifs sur le flux (les primo-nominations), mais \u00e9galement sur le stock (les emplois occup\u00e9s) en mati\u00e8re de nominations \u00e9quilibr\u00e9es. Pour atteindre ces objectifs, le minist\u00e8re utiliserait, notamment, des programmes d\u2019accompagnement des femmes, sur le mod\u00e8le de \u00ab&nbsp;Talentueuses&nbsp;\u00bb (1).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les articles L. 132-5 \u00e0 L. 132-9 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique (CGFP),<\/strong> pr\u00e9voient, qu\u2019au titre de chaque ann\u00e9e civile, les nominations dans les emplois sup\u00e9rieurs ou de direction des administrations doivent concerner, \u00e0 l\u2019exclusion des renouvellements dans un m\u00eame emploi ou des nominations dans un m\u00eame type d\u2019emploi, <strong>au moins 40 % de personnes de chaque sexe.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les emplois concern\u00e9s par le dispositif<\/strong><strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit des emplois sup\u00e9rieurs de l\u2019\u00c9tat, des <strong>autres emplois de direction de l\u2019\u00c9tat<\/strong> et de ses <strong>\u00e9tablissements publics<\/strong>, des emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral des agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS), des emplois de directions des r\u00e9gions, des d\u00e9partements, des communes et \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) de plus de 40\u00a0000 habitants (contre 80\u00a0000 habitants ant\u00e9rieurement \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en application de la loi du 6 ao\u00fbt 2019 (2)) et du Centre national de la fonction publique territoriale &#8211; CNFPT (qui n\u2019\u00e9tait pas mentionn\u00e9 dans la version ant\u00e9rieure \u00e0 la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e) ainsi que dans les emplois de direction de la fonction publique hospitali\u00e8re. <strong>A ces emplois s\u2019ajoutent ceux d&rsquo;expert de haut niveau et de directeur de projet des trois versants de la fonction publique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000025768161\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0\u00a02012-601 du 30 avril 2012<\/a> <\/strong>relatif aux modalit\u00e9s de nominations \u00e9quilibr\u00e9es dans l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique, modifi\u00e9, notamment, par le<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000039700922\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> d\u00e9cret n\u00b0\u00a02019-1561 du 30 d\u00e9cembre 2019<\/a> recense, dans ses annexes les diff\u00e9rents emplois concern\u00e9s p<strong>ar ce dispositif.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Parmi les emplois concern\u00e9s au sein de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat (figurant \u00e0 l\u2019annexe I du d\u00e9cret) on peut citer les emplois de\u00a0:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, directeurs g\u00e9n\u00e9raux et directeurs d&rsquo;administration centrale, commissaires g\u00e9n\u00e9raux, hauts commissaires, commissaires, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s g\u00e9n\u00e9raux et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s plac\u00e9s sous l&rsquo;autorit\u00e9 du ministre, ambassadeurs, pr\u00e9fets en poste territorial, \u2026&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Direction de l&rsquo;administration territoriale de l\u2019\u00c9tat et emplois de responsable d&rsquo;unit\u00e9 territoriale en direction r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l&#8217;emploi (Direccte)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>Territoriaux occup\u00e9s par des sous-pr\u00e9fets&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Directeurs acad\u00e9miques des services de l&rsquo;\u00e9ducation nationale et directeurs acad\u00e9miques adjoints des services de l&rsquo;\u00e9ducation nationale, secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux d&rsquo;acad\u00e9mie, \u2026.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A ces emplois s\u2019ajoutent ceux de dirigeants d\u2019\u00e9tablissements publics de l\u2019Etat cit\u00e9s en fin d\u2019annexe au d\u00e9cret du 30 avril 2012, pr\u00e9cit\u00e9, par exemple les membres de la direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Agence centrale des organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale-Acoss&nbsp;; ou encore de la pr\u00e9sidence de l\u2019Agence de l\u2019environnement et de la ma\u00eetrise de l\u2019\u00e9nergie &#8211; Ademe, etc.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dans la fonction publique territoriale<\/strong> (annexes II-1 \u00e0 II-4 du d\u00e9cret du 30 avril 2012, modifi\u00e9), les emplois concern\u00e9s sont les emplois fonctionnels de directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services (DGS), directeurs g\u00e9n\u00e9raux adjoints (DGA) des services des r\u00e9gions, des d\u00e9partements et des communes et EPCI de plus de 80&nbsp;000 habitants, et de directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services techniques (DGST), pour ces m\u00eames communes et EPCI. Toutefois, ce seuil est abaiss\u00e9 \u00e0 40&nbsp;000 habitants pour les communes et EPCI renouvellement g\u00e9n\u00e9ral de leurs assembl\u00e9es d\u00e9lib\u00e9rantes en mars et juillet 2020 (article 94-XVIII de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e). A noter que le d\u00e9cret du 30 avril 2012, pr\u00e9cit\u00e9, a ajout\u00e9, en ce qui concerne la fonction publique territoriale, aux emplois fonctionnels de direction concern\u00e9s par l\u2019obligation de nomination <strong>\u00e9quilibr\u00e9es les \u00ab&nbsp;emplois comportant des responsabilit\u00e9s d&rsquo;encadrement, de direction de services, de conseil ou d&rsquo;expertise, ou de conduite de projet&nbsp;\u00bb,<\/strong> pr\u00e9vus par <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006649639\/2001-02-20#:~:text=Article%20L412%2D15%20(abrog%C3%A9)&amp;text=Les%20contestations%20relatives%20aux%20conditions,qui%20statue%20en%20dernier%20ressort.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L. 412-15 du CGFP.<\/a> Le d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2022-48 du 21 janvier 2022, relatif aux emplois d&rsquo;expert de haut niveau et de directeur de projet des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs \u00e9tablissements publics, fixe les conditions de cr\u00e9ation, de classement de ces emplois et de nomination<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, on remarquera que les dispositions de <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000038923698\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article 53-1 de la loi n\u00b0&nbsp;84-53 du 26 janvier 1984<\/a>, introduit par la loi du 12 mars 2012, codifi\u00e9 depuis le 1<sup>er<\/sup> mars sous <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044427026\/2022-03-01\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L. 313-1 du CGFP<\/a> pr\u00e9voient&nbsp;: \u00ab&nbsp;Un d\u00e9cret en Conseil d&rsquo;\u00c9tat d\u00e9termine le nombre maximal d&#8217;emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint des services mentionn\u00e9s aux articles 47 et 53 [<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006649639\/2001-02-20\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L. 412-15 du CGFP<\/a>] que chaque collectivit\u00e9 territoriale ou \u00e9tablissement public peut cr\u00e9er, en fonction de son importance d\u00e9mographique&nbsp;\u00bb. Or, ce d\u00e9cret n\u2019a, \u00e0 ce jour, pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019agissant des emplois de la <strong>Ville de Paris<\/strong>, sont, notamment, concern\u00e9s, les emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral des services et de directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint des services centraux et des mairies d&rsquo;arrondissement de Paris.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les emplois concern\u00e9s au sein de la fonction publique hospitali\u00e8re (figurant \u00e0 l\u2019annexe III du d\u00e9cret) sont ceux de&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>directeur de centre hospitalier universitaire (CHU) et de directeur de centre hospitalier r\u00e9gional (CHR)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>directeur d&rsquo;h\u00f4pital\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>directeur d&rsquo;\u00e9tablissement sanitaire, social et m\u00e9dico-social\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>directeur d&rsquo;\u00e9tablissement sanitaire, social et m\u00e9dico-social exerc\u00e9s sur \u00e9chelon fonctionnel\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>et de directeurs des soins.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les bases du calcul de l\u2019obligation de 40&nbsp;%<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le respect de l&rsquo;obligation de 40&nbsp;%, pr\u00e9cit\u00e9e est appr\u00e9ci\u00e9, au terme de chaque ann\u00e9e civile, par d\u00e9partement minist\u00e9riel pour l&rsquo;Etat, ses \u00e9tablissements publics et les agences r\u00e9gionales de sant\u00e9, par autorit\u00e9 territoriale ou \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) et globalement pour les \u00e9tablissements de soins et hospitaliers.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Des dispositions sp\u00e9cifiques aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 leurs groupements<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Toutefois, l\u2019article L. 132-7 du CGFP pr\u00e9voit que les collectivit\u00e9s territoriales et les EPCI disposant <strong>de moins de trois emplois fonctionnels de direction<\/strong> cr\u00e9\u00e9s par leur organe d\u00e9lib\u00e9rant ne sont pas assujettis \u00e0 cette obligation.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, <strong>en cas de fusion de collectivit\u00e9s territoriales ou d&rsquo;EPCI<\/strong>, la nomination, dans les six mois \u00e0 compter de cette fusion, d&rsquo;un agent occupant un emploi de direction au sein de l&rsquo;une de ces collectivit\u00e9s ou l&rsquo;un de ces \u00e9tablissements publics dans un emploi de direction au sein de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement public issu de cette fusion est consid\u00e9r\u00e9e comme un renouvellement dans le m\u00eame emploi.<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsque, au titre d&rsquo;une m\u00eame ann\u00e9e civile, l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale n&rsquo;a pas proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des nominations dans <strong>au moins quatre emplois<\/strong> soumis \u00e0 l&rsquo;obligation de 40&nbsp;%, cette obligation s&rsquo;appr\u00e9cie sur un cycle de quatre nominations successives (ce nombre \u00e9tait de cinq, ant\u00e9rieurement \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en application de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, pr\u00e9cit\u00e9e) entre deux renouvellements g\u00e9n\u00e9raux des organes d\u00e9lib\u00e9rants.<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;ACTUALIT\u00c9S RH&nbsp;: LOI DE TRANSFORMATION DE LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Identifier les points cl\u00e9s<\/strong> de la loi de transformation de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuer l&rsquo;incidence des derniers textes<\/strong> applicables dans la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>S\u00e9curiser ses actes de gestion RH<\/strong> au regard de la r\u00e9forme.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/ACRH\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/ACRH.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les sanctions financi\u00e8res en cas de non-respect de l\u2019obligation de nomination de 40 %<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En cas de non-respect de cette obligation, <strong>une contribution annuelle<\/strong> est due, selon le cas, par le d\u00e9partement minist\u00e9riel, la collectivit\u00e9 territoriale ou l&rsquo;\u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale concern\u00e9 ainsi que, au titre des nominations dans les emplois de direction de la fonction publique hospitali\u00e8re, par le Centre national de gestion de la fonction publique hospitali\u00e8re (article L. 132-8 du CGFP).<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019article 2 du d\u00e9cret du 30 avril 2012, modifi\u00e9 par le d\u00e9cret du 30 d\u00e9cembre 2019 pr\u00e9cise que sont consid\u00e9r\u00e9s comme un m\u00eame <strong>d\u00e9partement minist\u00e9riel<\/strong>, pour l&rsquo;application de <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000031728913#:~:text=Le%20recouvrement%20sur%20la%20succession,seuil%20fix%C3%A9%20par%20voie%20r%C3%A9glementaire.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L. 132-8 du CGFP<\/a>, l&rsquo;ensemble des services dont un m\u00eame secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de minist\u00e8re coordonne l&rsquo;action. Par ailleurs, lorsqu&rsquo;un service rel\u00e8ve de plusieurs d\u00e9partements minist\u00e9riels, les nominations entrant dans le champ de l&rsquo;obligation de 40&nbsp;% ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la contribution \u00e0 verser sont r\u00e9parties entre les diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels concern\u00e9s. En outre, lorsqu&rsquo;un \u00e9tablissement public rel\u00e8ve de la tutelle de plusieurs ministres, le d\u00e9partement minist\u00e9riel concern\u00e9 pour les nominations entrant dans le champ de l&rsquo;obligation de 40&nbsp;% ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la contribution \u00e0 verser est celui auquel correspond le domaine d&rsquo;attributions mentionn\u00e9 en annexe au d\u00e9cret du 30 avril 2012, pr\u00e9cit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le montant de cette contribution<\/strong> est \u00e9gal au nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires manquants multipli\u00e9 par un montant unitaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis la publication du d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2012-601 du 30 avril 2012 relatif aux modalit\u00e9s de nominations \u00e9quilibr\u00e9es dans l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique (modifi\u00e9, toutefois par le d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2014-1747 du 30 d\u00e9cembre 2014). Le montant de la contribution par \u00ab&nbsp;unit\u00e9 manquante&nbsp;\u00bb est \u00e9gal&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00e0 30\u00a0000 euros, pour les nominations prononc\u00e9es au titre des ann\u00e9es 2013 et 2014\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00e0 60\u00a0000 euros, pour les nominations prononc\u00e9es au titre des ann\u00e9es 2015 \u00e0 2016\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00e0 90\u00a0000 euros, pour les nominations prononc\u00e9es au titre des ann\u00e9es 2017 et suivantes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000039696962\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L\u2019article 3 du d\u00e9cret du 30 d\u00e9cembre 2019<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9voit, en outre, que&nbsp;; \u00ab&nbsp;pour les communes ou les \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale de plus de 40&nbsp;000 et de moins de 80&nbsp;000 habitants, le montant unitaire de la contribution financi\u00e8re est fix\u00e9 \u00e0 50&nbsp;000 euros&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les sanctions financi\u00e8res susmentionn\u00e9es, alimentent, chaque ann\u00e9e, un fonds destin\u00e9 \u00e0 financer des actions en faveur de l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle dans l\u2019ensemble de la fonction publique.<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\">\n<li>Le programme \u00ab\u00a0Talentueuses\u00a0\u00bb r\u00e9unit 50 participantes issues de tous les versants de la fonction publique (fonction publique d\u2019Etat, territoriale et hospitali\u00e8re) et pouvant pr\u00e9tendre, dans un avenir proche, \u00e0 un premier emploi fonctionnel ou de direction, voir\u00a0: <a href=\"https:\/\/insp.gouv.fr\/programme-talentueuses\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/insp.gouv.fr\/programme-talentueuses<\/a>\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000038889182\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Loi n\u00b0&nbsp;2019-828 du 6 ao\u00fbt 2019<\/a>, dite de transformation de la fonction publique.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le minist\u00e8re pr\u00e9voit \u00e9galement d\u2019individualiser les cibles pour tenir compte de la situation de chaque structure, minist\u00e8re, h\u00f4pital ou collectivit\u00e9 territoriale. 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