{"id":34412,"date":"2023-05-05T09:49:49","date_gmt":"2023-05-05T07:49:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=34412"},"modified":"2023-05-05T09:49:52","modified_gmt":"2023-05-05T07:49:52","slug":"reforme-retraites-principales-mesures-applicables-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/05\/05\/reforme-retraites-principales-mesures-applicables-fonction-publique\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme des retraites : les principales mesures applicables \u00e0 la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<p>En premier lieu, cette loi ent\u00e9rine le <strong>report de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal \u00e0 64 ans d\u2019ici \u00e0 2030<\/strong> et l\u2019allongement de la dur\u00e9e de cotisation \u00e0 43 ans d\u00e8s 2027, dispositions qui concernent les fonctionnaires et les contractuels de la fonction publique, au m\u00eame titre que la grande majorit\u00e9 des actifs.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Le recul de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000047445097\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L\u2019article 10 de la loi du 14 avril 2023<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9e, <strong>ent\u00e9rine recul de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite \u00e0 raison de trois mois par g\u00e9n\u00e9ration pour atteindre en 2030<\/strong>&nbsp;: 64&nbsp;ans pour la cat\u00e9gorie s\u00e9dentaire (pour les assur\u00e9s n\u00e9s \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> janvier 1968) et 59&nbsp;ans pour la cat\u00e9gorie active (pour les assur\u00e9s n\u00e9s \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> janvier 1973)&nbsp;(2).<\/p>\n\n\n\n<p>Les emplois de la fonction publique sont class\u00e9s en deux cat\u00e9gories&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La <strong>cat\u00e9gorie active<\/strong>&nbsp;: correspond \u00e0 des emplois qui pr\u00e9sentent un risque particulier ou des fatigues exceptionnelles justifiant un d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 la retraite&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Et la <strong>cat\u00e9gorie s\u00e9dentaire<\/strong>&nbsp;: il s\u2019agit de tous les emplois qui ne sont pas class\u00e9s en cat\u00e9gorie active.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sont class\u00e9s dans la <strong>cat\u00e9gorie active<\/strong>&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<html>\n<body>\n<table border=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n\t<td style=\"text-align: center;\" bgcolor=\"#d10016\" width=\"253\"><p><span style=\"color: #ffffff;\"><strong>Fonction publique de l&rsquo;\u00c9tat<\/strong><\/span><\/p><\/td>\n\t<td><p>\n\t\t<ul>\n\t\t\t<li>Personnels actifs de la police nationale<\/li>\n\t\t\t<li>Personnels de surveillance de l&rsquo;administration p\u00e9nitentiaire<\/li>\n\t\t\t<li>Contr\u00f4leurs a\u00e9riens<\/li>\n\t\t\n\t\t\n\t\t<\/ul><\/p><\/td>\n\t<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n\t<td style=\"text-align: center;\" bgcolor=\"#d10016\" width=\"253\"><p><span style=\"color: #ffffff;\"><strong>Fonction publique territoriale<\/strong><\/span><\/p><\/td>\n\t<td><p>\n\t\t<ul>\n\t\t\t<li>Agents de police municipale<\/li>\n\t\t\t<li>Sapeurs-pompiers professionnels<\/li>\n\t\t\t<li>Agents des r\u00e9seaux souterrains des \u00e9gouts<\/li>\n\n\t\t\t\n\t\t<\/ul>\n\t\t\n\t\t<\/p><\/td>\n\n<\/tr>\n<tr>\n\t<td style=\"text-align: center;\" bgcolor=\"#d10016\" width=\"253\"><p><span style=\"color: #ffffff;\"><strong>Fonction publique hospitali\u00e8re<\/strong><\/span><\/p><\/td>\n\t<td><p>\n\t\t<ul>\n\t\t\n\t\t\t<li>Personnels occupant un emploi de surveillant des services m\u00e9dicaux<\/li>\n\t\t\t<li>Infirmier sp\u00e9cialis\u00e9 de salle d&rsquo;op\u00e9ration<\/li>\n\t\t<li>Infirmier sp\u00e9cialis\u00e9 en anesth\u00e9sie r\u00e9animation<\/li>\n\n\t\t\t<\/li><\/ul>\n\t\t\n\t\t<\/p><\/td>\n\t\n<\/tr>\n\n<\/tbody><!doctype html>\n\t<\/table>\n<html>\n<head>\n<meta charset=\"UTF-8\">\n<title>Document sans nom<\/title>\n<\/head>\n\n<body>\n<\/body>\n<\/html>\n\n\n\n<p>Tout emploi qui n&rsquo;est pas class\u00e9 en cat\u00e9gorie active constitue un <strong>emploi de cat\u00e9gorie s\u00e9dentaire<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>L\u2019acc\u00e9l\u00e9ration<\/strong>&nbsp;<strong>du calendrier d\u2019augmentation de la<\/strong>&nbsp;<strong>dur\u00e9e d\u2019assurance<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000047445097\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L\u2019article 10 de loi du 14 avril 2023<\/a><\/strong>, pr\u00e9cit\u00e9e, pr\u00e9voit, \u00e9galement,<strong> l\u2019allongement de la dur\u00e9e de cotisation<\/strong> <strong>\u00e0 43&nbsp;ans<\/strong> d\u00e8s 2027. Cette disposition concerne aussi bien les fonctionnaires que les agents contractuels de droit public de la fonction publique, au m\u00eame titre que la grande majorit\u00e9 des actifs du secteur priv\u00e9 (3).<\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019agissant des quelque 20&nbsp;% d\u2019agents publics qui sont en cat\u00e9gorie active ou super-active (4), l\u2019\u00e2ge d\u2019ouverture des droits \u00e0 retraite est&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>soit <strong>recul\u00e9 de 57 \u00e0 59&nbsp;ans<\/strong> pour les premiers&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>et <strong>de 52 \u00e0 54&nbsp;ans <\/strong>pour les seconds.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La<strong> loi du 14 avril 2023<\/strong>, pr\u00e9cit\u00e9e pr\u00e9voit, cependant, que <strong>l\u2019ensemble des services en cat\u00e9gorie active <\/strong>soit pris en compte pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un <strong>d\u00e9part anticip\u00e9<\/strong>, m\u00eame si le fonctionnaire a chang\u00e9 de m\u00e9tier durant sa carri\u00e8re. Une portabilit\u00e9 des droits est ainsi pr\u00e9vue pour les fonctionnaires des cat\u00e9gories actives. Les fonctionnaires <strong>ayant appartenu \u00e0 plusieurs cat\u00e9gories actives<\/strong> pourront ainsi<strong> cumuler leurs ann\u00e9es de service actif<\/strong>, ce qu\u2019ils ne peuvent pas faire actuellement.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, la loi pr\u00e9cit\u00e9e, acte <strong>la fin de la clause dite \u00ab&nbsp;d\u2019ach\u00e8vement&nbsp;\u00bb<\/strong> pour les fonctionnaires class\u00e9s en cat\u00e9gories actives. Elle imposait la fin d\u2019activit\u00e9 sur l\u2019emploi actif pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier des droits acquis sur cet emploi et donc d\u2019un d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 la retraite. D\u00e9sormais, les fonctionnaires en question pourront ainsi <strong>conserver ces droits<\/strong>, <strong>notamment en cas de mobilit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Seules les personnes <strong>victimes d\u2019un accident du travail<\/strong> ou d\u2019une <strong>maladie professionnelle<\/strong> pourront partir en retraite pour incapacit\u00e9 <strong>\u00e0 60 ans<\/strong>, et les <strong>travailleurs handicap\u00e9s<\/strong> \u00e0 partir de <strong>55&nbsp;ans<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, le Conseil constitutionnel, dans sa <strong>d\u00e9cision du 14 avril 2023<\/strong>, pr\u00e9cit\u00e9e, a <strong>annul\u00e9<\/strong> une disposition (inscrite \u00e0 l\u2019article 10 de la loi) qui visait \u00e0 <strong>faciliter l\u2019acc\u00e8s au droit \u00e0 d\u00e9part anticip\u00e9<\/strong> pour des <strong>personnes ayant \u00e9t\u00e9 en service actif <\/strong>en tant que contractuelles de droit public, puis en qualit\u00e9 de fonctionnaire. Celle-ci aurait permis de prendre en compte les services accomplis dans un emploi class\u00e9 en cat\u00e9gorie active ou super-active pendant les dix ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant la titularisation de l\u2019agent. Le Conseil a estim\u00e9 qu\u2019une telle disposition n\u2019a pas sa place dans une loi de finances rectificative.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ensemble de ces mesures d\u2019\u00e2ge aura donc pour cons\u00e9quence de rallonger la dur\u00e9e de service de deux ans pour la majorit\u00e9 des agents publics. D\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu par la r\u00e9forme Touraine de 2014, cet allongement de la dur\u00e9e de cotisation n\u00e9cessaire pour partir \u00e0 la retraite \u00e0 taux plein va ainsi s\u2019op\u00e9rer sur un nouveau calendrier. <strong>En effet, le calendrier d\u2019atteinte de l\u2019objectif de 43&nbsp;ann\u00e9es (soit 172 trimestres) va \u00eatre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 \u00e0 raison de trois mois par ann\u00e9e pour l\u2019ensemble des fonctionnaires. <\/strong>En 2030, la cible de 172 trimestres serait ainsi applicable \u00e0 partir de la g\u00e9n\u00e9ration 1965 pour les fonctionnaires s\u00e9dentaires, alors qu\u2019elle devait initialement \u00eatre atteinte \u00e0 partir de la g\u00e9n\u00e9ration 1973. Pour les fonctionnaires actifs, elle sera atteinte \u00e0 partir de la g\u00e9n\u00e9ration 1970 (contre 1976 initialement) et \u00e0 partir de 1975 pour les cat\u00e9gories dites super actives (contre 1981 initialement). Les contractuels seront \u00e9galement concern\u00e9s par cette acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019allongement de la dur\u00e9e de cotisation.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Limite d\u2019\u00e2ge report\u00e9e de 67&nbsp;ans \u00e0 70&nbsp;ans<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En application des dispositions du VIII de l\u2019article de la<strong> loi du 14 avril 2023<\/strong>, pr\u00e9cit\u00e9e, le fonctionnaire occupant un emploi qui ne rel\u00e8ve pas de la cat\u00e9gorie active et auquel s&rsquo;applique une limite d&rsquo;\u00e2ge qui lui est \u00e9gale ou sup\u00e9rieure peut, sur autorisation, \u00eatre maintenu en fonctions sans radiation des cadres pr\u00e9alable, jusqu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;\u00e2ge de soixante-dix ans (5). Le <strong>refus d&rsquo;autorisation devra \u00eatre motiv\u00e9<\/strong>. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, seuls les <strong>fonctionnaires titulaires<\/strong> \u00e9levant encore des<strong> enfants <\/strong>ou dont la <strong>carri\u00e8re \u00e9tait incompl\u00e8te<\/strong> pouvaient demander une <strong>poursuite d\u2019activit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>La modification du dispositif des carri\u00e8res longues<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ce dispositif pr\u00e9voit <strong>plusieurs paliers<\/strong>&nbsp;: les personnes qui ont commenc\u00e9 \u00e0 <strong>travailler avant 16 ans<\/strong> pourront partir \u00e0 58&nbsp;ans. <strong>Entre 16 et 18&nbsp;ans<\/strong>, il sera possible aux agents de partir d\u00e8s 60&nbsp;ans, <strong>entre 18 et 20&nbsp;ans<\/strong> \u00e0 partir de 62&nbsp;ans, et <strong>entre 20 et 21&nbsp;ans<\/strong> \u00e0 partir de 63&nbsp;ans. Mais un plancher de 43 annuit\u00e9s de cotisations est instaur\u00e9 (6).<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;RETRAITE DES AGENTS DANS LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>3 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Identifier les diff\u00e9rents r\u00e9gimes<\/strong> de retraite des agents publics, titulaires et contractuels.<\/li>\n<li><strong>Renseigner les agents sur les dates possibles<\/strong> de d\u00e9part \u00e0 la retraite.<\/li>\n<li><strong>Calculer le montant des droits<\/strong> acquis dans les diff\u00e9rents r\u00e9gimes.<\/li>\n<li><strong>Traiter un dossier de retraite<\/strong> plus complexe (carri\u00e8res longues, d\u00e9part au titre du handicap).<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/RRCL\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/RRCL.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>L\u2019introduction d\u2019un m\u00e9canisme de<\/strong>&nbsp;<strong>retraite progressive<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Ce dispositif permet \u00e0 un agent, sous certaines conditions, d\u2019<strong>exercer son activit\u00e9 \u00e0 temps partiel<\/strong> et de b\u00e9n\u00e9ficier du <strong>versement partiel de sa pension<\/strong> (7). Ainsi, la loi du 14 avril 2023, pr\u00e9cit\u00e9e, \u00e9tend \u00e0 la fonction publique ce dispositif qui existe, aujourd\u2019hui, <strong>uniquement dans le secteur priv\u00e9<\/strong>. Pour en b\u00e9n\u00e9ficier, les agents publics devront, en premier lieu, justifier d\u2019une dur\u00e9e d\u2019assurance minimum (au moins 150 trimestres), mais aussi avoir atteint un \u00e2ge minimal, inf\u00e9rieur de deux ans \u00e0 l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite. \u00c0 savoir&nbsp;: <strong>62&nbsp;ans \u00e0 terme<\/strong>, en 2030, <strong>contre 60&nbsp;ans dans le r\u00e9gime de retraite<\/strong> progressive actuellement en vigueur dans le secteur priv\u00e9. Cons\u00e9quence du report de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite, l\u2019\u00e2ge minimal pour b\u00e9n\u00e9ficier de la retraite progressive sera en effet lui aussi parall\u00e8lement avanc\u00e9, au rythme de trois mois par an, pour atteindre la cible de 62&nbsp;ans en 2030. Ainsi, \u00e0 la <strong>fin de l\u2019ann\u00e9e 2023<\/strong>, ce dispositif devrait donc \u00eatre<strong> accessible \u00e0 partir de 60&nbsp;ans et trois mois<\/strong>, puis <strong>60&nbsp;ans et six mois en 2024<\/strong>, \u2026<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Un nouveau m\u00e9canisme de cumul emploi \u2013 retraite<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La loi du 14 avril 2023, pr\u00e9cit\u00e9e, pr\u00e9voit en outre, <strong>l\u2019\u00e9volution des dispositions relatives aux conditions de cumul d\u2019un emploi<\/strong> avec une retraite permettant. Ce dispositif devrait permettre la g\u00e9n\u00e9ration de <strong>nouveaux droits \u00e0 pension<\/strong> (8). Ces dispositions n\u00e9cessiteront la parution d\u2019un d\u00e9cret au Journal officiel.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;: <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000047445125#:~:text=1.,encontre%20de%20la%20loi%20d%C3%A9f%C3%A9r%C3%A9e.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CCel, d\u00e9cision n\u00b0&nbsp;2023-849 DC du 14 avril 2023<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006362725\/2000-04-13#:~:text=%2D%20La%20jouissance%20de%20la%20pension%20militaire%20est%20imm%C3%A9diate%20%3A,Pour%20les%20militaires%20non%20officiers.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 24 du code des pensions civiles et militaires de retraites<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000025014605\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L.&nbsp;161-17-2 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000028498258\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 13 du code des pensions civiles et militaires de retraites<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000028494794\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L.&nbsp;161-17-3 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Certaines activit\u00e9s class\u00e9es en cat\u00e9gorie \u00ab&nbsp;super-active&nbsp;\u00bb n\u00e9cessitent un nombre d&rsquo;ann\u00e9es de services effectifs plus \u00e9lev\u00e9 pour le b\u00e9n\u00e9fice de la pension en tant que cat\u00e9gorie active&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044425146#:~:text=Le%20fonctionnaire%20ne%20peut%20%C3%AAtre,par%20les%20dispositions%20en%20vigueur.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L.&nbsp;556-1 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000023032081\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L.&nbsp;25 bis du code des pensions civiles et militaires de retraites<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006362856#:~:text=Est%20interdit%20du%20chef%20d,pr%C3%A9vues%20%C3%A0%20l%27article%20L.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L.&nbsp;89 bis du code des pensions civiles et militaires de retraites<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000028498621\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 84 du code des pensions civiles et militaires de retraites<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000046806536\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L.&nbsp;161-22-1-1 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En premier lieu, cette loi ent\u00e9rine le report de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal \u00e0 64 ans d\u2019ici \u00e0 2030 et l\u2019allongement de la dur\u00e9e de cotisation \u00e0 43 ans d\u00e8s 2027, dispositions qui concernent les fonctionnaires et les contractuels de la fonction publique, au m\u00eame titre que la grande majorit\u00e9 des actifs. 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