{"id":36367,"date":"2023-07-17T14:14:29","date_gmt":"2023-07-17T12:14:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=36367"},"modified":"2023-07-17T14:14:32","modified_gmt":"2023-07-17T12:14:32","slug":"cumul-emploi-retraite-nouvelles-regles-1er-septembre-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/07\/17\/cumul-emploi-retraite-nouvelles-regles-1er-septembre-2023\/","title":{"rendered":"Cumul emploi retraite\u00a0dans la Fonction publique : de nouvelles r\u00e8gles \u00e0 compter du 1er septembre 2023"},"content":{"rendered":"\n<p>En application des dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000046806536\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 161-22 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>, le service d\u2019une <strong>pension de retraite d\u2019un r\u00e9gime de base obligatoire est subordonn\u00e9 \u00e0 la rupture de tout lien professionnel avec l\u2019employeur.<\/strong> Ainsi, la liquidation d\u2019une pension dans un r\u00e9gime de base obligatoire suppose de mettre fin \u00e0 l\u2019ensemble de ses activit\u00e9s, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019avoir liquid\u00e9 l\u2019ensemble de ses pensions.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>1. Les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de cumul <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le titulaire d\u2019une pension peut cumuler celle-ci avec des revenus d\u2019activit\u00e9 d\u2019un employeur public ou priv\u00e9, dans les conditions fix\u00e9es aux articles L. 85 et L. 86 du code des pensions civiles et militaires de retraites (CPCMR) et par les dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000046806536\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 161-22-1-1 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>. Depuis le 1<sup>er<\/sup> janvier 2015, ce cumul peut \u00eatre int\u00e9gral sous r\u00e9serve de remplir certaines conditions (voir ci-dessous). A d\u00e9faut, un plafonnement est appliqu\u00e9 et la pension fait l\u2019objet d\u2019un \u00e9cr\u00eatement.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, des r\u00e8gles d\u00e9ontologiques interdisent aux anciens fonctionnaires d\u2019exercer, pendant un certain d\u00e9lai, certains types d\u2019activit\u00e9s. Dans ce cadre, il doit saisir son administration afin de d\u00e9terminer si l&rsquo;<strong>activit\u00e9 envisag\u00e9e est compatible avec les fonctions qu\u2019il exer\u00e7ait avant sa retraite<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les cas de cumul de la pension avec une activit\u00e9 professionnelle<\/h3>\n\n\n\n<p>Un retrait\u00e9 de la fonction publique peut cumuler, sa <strong>pension<\/strong> (et ses autres retraites, s\u2019il est poly-pensionn\u00e9), <strong>avec le revenu d\u2019une activit\u00e9 professionnelle<\/strong>, cependant un <strong>plafonnement <\/strong>existe (voir ci-dessous).<\/p>\n\n\n\n<p>Pour autant, il convient, cependant, de remplir les conditions suivantes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>avoir <strong>liquid\u00e9 ses retraites personnelles<\/strong> aupr\u00e8s de la totalit\u00e9 des r\u00e9gimes de base et compl\u00e9mentaires l\u00e9galement obligatoires, fran\u00e7ais et \u00e9trangers, ainsi que des r\u00e9gimes des organisations internationales dont on a relev\u00e9, sauf si le droit \u00e0 l\u2019un de ces r\u00e9gimes n\u2019est pas encore ouvert\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>avoir atteint l\u2019<strong>\u00e2ge limite <\/strong>(anciennement \u00ab\u00a0taux plein sans d\u00e9cote\u00a0\u00bb) ;<\/li>\n\n\n\n<li>ou avoir l\u2019<strong>\u00e2ge l\u00e9gal<\/strong> (62 ans, puis progressivement 64 ans, \u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> septembre 2023), si la dur\u00e9e d\u2019assurance et de p\u00e9riodes reconnues \u00e9quivalentes permet l\u2019attribution d\u2019une pension sans d\u00e9cote.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Si les conditions ne sont pas r\u00e9unies, le cumul emploi-retraite n\u2019est possible que dans les r\u00e8gles d\u00e9crites dans les cas ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<p>En contrepartie de cette possibilit\u00e9, le retrait\u00e9 doit d\u00e9clarer sa reprise d\u2019activit\u00e9 \u00e0 son dernier organisme d\u2019affiliation. Ainsi, il doit pr\u00e9ciser&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>les noms et adresses du ou des nouveaux employeurs&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>la date de la poursuite ou de la reprise d\u2019activit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>et, dans une d\u00e9claration sur l\u2019honneur, qu\u2019il a liquid\u00e9 l\u2019ensemble de ses pensions de retraite et la liste des r\u00e9gimes de retraite dont il a relev\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ce dispositif est applicable aux <strong>assur\u00e9s du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral<\/strong> (notamment les agents contractuels de droit public) et aux <strong>fonctionnaires des trois versants<\/strong> de la fonction publique, ainsi qu&rsquo;aux <strong>militaires<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Toutefois des impossibilit\u00e9s subsistent<\/h4>\n\n\n\n<p>Ainsi, il est impossible pour un fonctionnaire retrait\u00e9 de reprendre une activit\u00e9 en qualit\u00e9 de fonctionnaire. En effet, la nouvelle nomination en qualit\u00e9 de fonctionnaire entra\u00eene l\u2019annulation de la pension qui lui a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9e. N\u00e9anmoins, un fonctionnaire retrait\u00e9 peut cumuler sa pension avec la r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019une activit\u00e9 en qualit\u00e9 d\u2019<strong>agent public contractuel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le cas du fonctionnaire occupant simultan\u00e9ment deux emplois relevant de l\u2019\u00c9tat, d\u2019une collectivit\u00e9 territoriale ou de l\u2019un de ses \u00e9tablissements publics, qui comportent des limites d\u2019\u00e2ge diff\u00e9rentes.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Dans ce cas, l\u2019agent mis \u00e0 la retraite au titre de l\u2019un de ses deux emplois peut demeurer en fonctions dans l\u2019autre jusqu\u2019\u00e0 la limite d\u2019\u00e2ge et cumuler sa pension avec la r\u00e9mun\u00e9ration correspondante (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006362832\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L.76 du CPCMR<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le cas des militaires retrait\u00e9s<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ces agents peuvent cumuler leur pension et la r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019une activit\u00e9 reprise en qualit\u00e9 de fonctionnaire. Ils peuvent n\u00e9anmoins choisir de renoncer \u00e0 cette possibilit\u00e9 de cumul en vue d\u2019acqu\u00e9rir des droits \u00e0 une pension unique, laquelle viendra r\u00e9mun\u00e9rer l\u2019ensemble de leur carri\u00e8re (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006362835\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 77 du CPCMR<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le cas particulier de la retraite progressive<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire qui demande ou b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une pension partielle au titre du <a href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2022\/02\/24\/la-retraite-progressive-quelles-conditions-quel-montant-quelles-demarches\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">dispositif de retraite progressive <\/a>n\u2019est pas soumis aux dispositions r\u00e9gissant le cumul emploi-retraite (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000028498621\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 84 du CPCMR<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>2. Les r\u00e8gles de plafonnement du cumul<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Un fonctionnaire retrait\u00e9 peut, sous certaines conditions, cumuler sa pension avec la r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019une activit\u00e9 exerc\u00e9e aupr\u00e8s d\u2019un employeur public ou de tout autre employeur (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000028498621\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 84 du CPCMR<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>En application des dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006362850\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 86-1 du CPCMR<\/a>, les employeurs publics aupr\u00e8s desquels le fonctionnaire peut reprendre une activit\u00e9 sont les suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>administrations de l\u2019\u00c9tat et leurs \u00e9tablissements publics n\u2019ayant pas un caract\u00e8re industriel ou commercial&nbsp;;<\/li>\n<li>collectivit\u00e9s territoriales et leurs \u00e9tablissements publics n\u2019ayant pas un caract\u00e8re industriel ou commercial&nbsp;;<\/li>\n\n<li>\u00e9tablissements publics hospitaliers.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Cependant, en application des dispositions des articles L. 84 et L. 85 du CPCMR, le cumul entre une pension civile et un revenu d\u2019activit\u00e9 est soumis \u00e0 <strong>plafonnement.<\/strong> Ainsi, le montant brut des revenus d\u2019activit\u00e9 per\u00e7us d\u2019une activit\u00e9 professionnelle ne peut, par ann\u00e9e civile, exc\u00e9der le tiers du montant brut de la pension pour l\u2019ann\u00e9e consid\u00e9r\u00e9e. Si un exc\u00e9dent est constat\u00e9, il est d\u00e9duit de la pension apr\u00e8s application d&rsquo;un abattement \u00e9gal \u00e0 la moiti\u00e9 du minimum garanti fix\u00e9 au a de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000023033916\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 17 du CPCMR<\/a>, c&rsquo;est-\u00e0-dire \u00e0 la valeur de la moiti\u00e9 de l\u2019indice major\u00e9 227, fix\u00e9 au 1<sup>er<\/sup> janvier 2004.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les d\u00e9rogations au plafonnement&nbsp;: les cas de cumul int\u00e9gral d\u2019une pension avec un revenu d\u2019activit\u00e9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Par d\u00e9rogation, une pension peut \u00eatre enti\u00e8rement cumul\u00e9e avec une activit\u00e9 professionnelle, sans plafonnement, dans les cas suivants&nbsp;: <\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>En application des dispositions de l\u2019article L. 84 du CPCMR&nbsp;: lorsque le fonctionnaire, sous r\u00e9serve d&rsquo;avoir liquid\u00e9 l&rsquo;ensemble de ses pensions de vieillesse personnelles (retraites de base et compl\u00e9mentaires, fran\u00e7aises, \u00e9trang\u00e8res et r\u00e9gime des organisations internationales)&nbsp;:<\/li>\n<ul>\n<li>a atteint l\u2019\u00e2ge d\u2019annulation de la d\u00e9cote, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019\u00e2ge d\u2019ouverture des droits augment\u00e9 de trois ann\u00e9es&nbsp;;<\/li>\n<li>ou, lorsqu\u2019il a atteint l\u2019\u00e2ge d\u2019ouverture des droits et justifie de la dur\u00e9e d\u2019assurance et de p\u00e9riodes reconnues \u00e9quivalentes ouvrant droit \u00e0 la pension \u00e0 taux maximum.<\/li>\n<\/ul>\n<li>En application des dispositions du I de l\u2019article L. 86 du CPCMR, lorsque le fonctionnaire exerce les activit\u00e9s suivantes&nbsp;:\n<ul>\n<li>activit\u00e9s exerc\u00e9es en qualit\u00e9 d\u2019artiste du spectacle, mannequin, artiste auteur d\u2019\u0153uvres, artistes interpr\u00e8tes&nbsp;;<\/li>\n<li>ou, activit\u00e9s entra\u00eenant la production d\u2019\u0153uvres de l\u2019esprit&nbsp;;<\/li>\n\n<li>ou, participation aux activit\u00e9s juridictionnelles ou assimil\u00e9es, ou \u00e0 des instances consultatives ou d\u00e9lib\u00e9ratives r\u00e9unies en vertu de dispositions l\u00e9gislatives ou r\u00e9glementaires&nbsp;;<\/li>\n\n<li>ou, encore, activit\u00e9s de professionnels de sant\u00e9 dans les zones caract\u00e9ris\u00e9es par une offre de soins insuffisante ou par des difficult\u00e9s dans l&rsquo;acc\u00e8s aux soins.<\/li>\n<\/ul>\n<li>En application des dispositions du II de l\u2019article L. 86 du CPCMR, lorsque le fonctionnaire per\u00e7oit l\u2019une des pensions suivantes&nbsp;:<\/li>\n\n<ul>\n<li>une pension de retraite ou d\u2019une solde de r\u00e9forme pour invalidit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n<li>ou, une pension militaire de non officier r\u00e9mun\u00e9rant moins de 25 ans de services&nbsp;;<\/li>\n\n<li>ou, une pension militaire et s\u2019il a atteint la limite d\u2019\u00e2ge du grade qu\u2019il d\u00e9tenait en activit\u00e9 ou la limite de dur\u00e9e de services qui lui \u00e9tait applicable en activit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n<li>ou, encore, une pension et s\u2019il a atteint avant le 1er janvier 2004 la limite d\u2019\u00e2ge qui lui \u00e9tait applicable dans son ancien emploi.<\/li>\n<\/ul>\n<\/ul>\n\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;RETRAITE&nbsp;: LE R\u00c9GIME DE BASE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Int\u00e9grer le fonctionnement du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral<\/strong> de retraite de la s\u00e9curit\u00e9 sociale dans sa pratique.<\/li>\n<li><strong>Traiter les diff\u00e9rentes validations<\/strong> de trimestres.<\/li>\n<li><strong>Mesurer les incidences<\/strong> sur les calculs et les montants des pensions.<\/li>\n<li><strong>Appliquer les techniques<\/strong> de calcul et les modalit\u00e9s de liquidation.<\/li>\n<li><strong>Identifier le m\u00e9canisme<\/strong> de la retraite progressive et du cumul emploi retraite.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/RTSS\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/RTSS.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>3. Les nouvelles dispositions applicables au 1er septembre 2023<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La loi du 14 avril 2023, pr\u00e9cit\u00e9e a abrog\u00e9 l\u2019article L. 161-22-1-A du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale. Celui-ci posait le principe selon lequel la reprise d\u2019activit\u00e9 par le b\u00e9n\u00e9ficiaire d\u2019une pension n\u2019ouvrait droit \u00e0 aucun avantage de vieillesse. Ces dispositions sont r\u00e9\u00e9crites dans le nouvel <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000046806536\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 161-22-1 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>, lequel pr\u00e9voit d\u00e9sormais des d\u00e9rogations \u00e0 ce principe, \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> septembre 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame si, par principe, la poursuite ou la reprise d\u2019une activit\u00e9 par le b\u00e9n\u00e9ficiaire d&rsquo;une pension de retraite n&rsquo;ouvre droit \u00e0 aucun avantage de vieillesse aupr\u00e8s d&rsquo;un r\u00e9gime de retraite de base ou compl\u00e9mentaire, l\u2019article L. 161-22-1, pr\u00e9cit\u00e9, pr\u00e9voit des d\u00e9rogations. Ainsi ouvrent des droits \u00e0 un tel avantage&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>les assur\u00e9s qui demandent \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une fraction de pension dans le cadre du dispositif de retraite progressive&nbsp;;<\/li>\n\n<li>ou encore, les assur\u00e9s qui remplissent les conditions permettant un cumul int\u00e9gral de leur pension avec des revenus tir\u00e9s de l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9 professionnelle, sous r\u00e9serve que la reprise d\u2019activit\u00e9, lorsqu\u2019elle a lieu chez le dernier employeur, intervienne au plus t\u00f4t six mois apr\u00e8s la liquidation de la pension. Cependant, en application des dispositions de l\u2019article 26 de la loi du 14 avril 2023, pr\u00e9cit\u00e9e, ce d\u00e9lai de six mois n\u2019est pas applicable aux assur\u00e9s ayant liquid\u00e9 leur pension de retraite au plus tard six mois apr\u00e8s le 15 avril 2023.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ainsi, \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> septembre 2023, la reprise d\u2019une activit\u00e9 dans le cadre d\u2019un cumul emploi-retraite int\u00e9gral peut donc <strong>g\u00e9n\u00e9rer de nouveaux droits \u00e0 pension au titre des r\u00e9gimes de base<\/strong>. Toutefois, ces droits sont sans incidence sur le montant de la pension r\u00e9sultant de la premi\u00e8re liquidation, comme le pr\u00e9voit l\u2019article L. 161-22-1-1 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale. Par ailleurs, en application de ces m\u00eames dispositions, la nouvelle pension r\u00e9sultant de l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9 professionnelle faisant suite \u00e0 la liquidation de la premi\u00e8re pension, b\u00e9n\u00e9ficie du taux plein ou du pourcentage maximum.<\/p>\n\n\n\n<p>Le montant de la nouvelle pension liquid\u00e9e ne pourra d\u00e9passer un plafond annuel d\u00e9termin\u00e9 par d\u00e9cret (non encore publi\u00e9 au 17 juillet 2023).<\/p>\n\n\n\n<p>En application des dispositions de l\u2019article L. 161-22-1-2 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale, apr\u00e8s la liquidation d\u2019une seconde pension de vieillesse, aucun droit ne peut \u00eatre acquis dans un r\u00e9gime de retraite. Mais, si plusieurs pensions sont liquid\u00e9es simultan\u00e9ment apr\u00e8s la premi\u00e8re liquidation, des droits seront acquis au titre de chacune des pensions.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, la liquidation des pensions intervenant \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> septembre 2023 doit prendre en compte, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les droits en vue d&rsquo;une <strong>nouvelle pension de vieillesse <\/strong>constitu\u00e9s \u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> janvier 2023 en application des dispositions nouvelles relatives au cumul int\u00e9gral pension-retraite et \u00e0 la constitution de nouveaux droits \u00e0 pension (article 26 de la loi du 14 avril 2023, pr\u00e9cit\u00e9e).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En application des dispositions de l\u2019article L. 161-22 du code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale, le service d\u2019une pension de retraite d\u2019un r\u00e9gime de base obligatoire est subordonn\u00e9 \u00e0 la rupture de tout lien professionnel avec l\u2019employeur. 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