{"id":36704,"date":"2023-08-16T14:58:02","date_gmt":"2023-08-16T12:58:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=36704"},"modified":"2023-08-16T14:58:05","modified_gmt":"2023-08-16T12:58:05","slug":"actualite-jurisprudentielle-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/08\/16\/actualite-jurisprudentielle-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Actualit\u00e9 jurisprudentielle relative \u00e0 la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n\n\n<h3>Sommaire&nbsp;:<\/h3>\n\n\n\n<ul>\n<li><a href=\"#actu-1\"><strong>Actualit\u00e9 n\u00b01&nbsp;:<\/strong><\/a> Les agents contractuels peuvent-ils b\u00e9n\u00e9ficier de la nouvelle bonification indiciaire&nbsp;?<\/li>\n<li><a href=\"#actu-2\"><strong>Actualit\u00e9 n\u00b02&nbsp;:<\/strong><\/a> A quel moment intervient une d\u00e9cision juridictionnelle sanctionnant de r\u00e9vocation un fonctionnaire&nbsp;?<\/li>\n<li><a href=\"#actu-3\"><strong>Actualit\u00e9 n\u00b03&nbsp;:<\/strong><\/a> Un fonctionnaire, plac\u00e9 en cong\u00e9 de maladie, a-t-il doit au maintien de sa r\u00e9mun\u00e9ration, alors qu\u2019il fait l\u2019objet, au m\u00eame instant d\u2019une exclusion temporaire de fonctions&nbsp;?<\/li>\n<li><a href=\"#actu-4\"><strong>Actualit\u00e9 n\u00b04&nbsp;:<\/strong><\/a> Une autorisation de cumul d\u2019un emploi de fonctionnaire avec une activit\u00e9 accessoire est-elle limit\u00e9e dans le temps&nbsp;?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div id=\"actu-1\"><hr>\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les agents contractuels peuvent-ils b\u00e9n\u00e9ficier de la nouvelle bonification indiciaire (NBI)&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000006696481\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 27 de la loi n\u00b0 91-73 du 18 janvier 1991<\/a>, portant dispositions relatives \u00e0 la sant\u00e9 publique et aux assurances sociales, dispose :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab I. &#8211; La nouvelle bonification indiciaire des fonctionnaires (&#8230;) est attribu\u00e9e pour certains emplois comportant une responsabilit\u00e9 ou une technicit\u00e9 particuli\u00e8res dans des conditions fix\u00e9es par d\u00e9cret.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">II. &#8211; Elle est prise en compte pour le calcul de la pension de retraite dans les conditions fix\u00e9es ci-apr\u00e8s, et elle est soumise \u00e0 une cotisation pour la vieillesse. (&#8230;).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a0IV. &#8211; Les dispositions qui pr\u00e9c\u00e8dent sont \u00e9tendues dans des conditions analogues, par d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00c9tat, aux fonctionnaires territoriaux et hospitaliers \u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Selon l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000728910\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 1<sup>er<\/sup> du d\u00e9cret n\u00b0 93-863 du 18 juin 1993<\/a>, relatif aux conditions de mise en \u0153uvre de la NBI dans la fonction publique territoriale :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab\u00a0La nouvelle bonification indiciaire est attach\u00e9e \u00e0 certains emplois comportant l&rsquo;exercice d&rsquo;une responsabilit\u00e9 ou d&rsquo;une technicit\u00e9 particuli\u00e8re. Elle cesse d&rsquo;\u00eatre vers\u00e9e lorsque l&rsquo;agent n&rsquo;exerce plus les fonctions y ouvrant droit\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par ailleurs, l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000774396\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 1<sup>er<\/sup> du d\u00e9cret n\u00b0 2001-1274 du 27 d\u00e9cembre 2001<\/a>, portant attribution d&rsquo;une NBI aux fonctionnaires occupant certains emplois administratifs de direction de collectivit\u00e9s territoriales ou d&rsquo;\u00e9tablissements publics locaux assimil\u00e9s, ainsi que l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006053956\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 1<sup>er<\/sup> du d\u00e9cret n\u00b0 2006-779 du 3 juillet 2006<\/a>, portant attribution de la NBI \u00e0 certains personnels de la fonction publique territoriale, tout comme l&rsquo;article 1<sup>er<\/sup> du d\u00e9cret n\u00b0 2006-780 du 3 juillet 2006, portant attribution de la NBI \u00e0 certains personnels de la fonction publique territoriale exer\u00e7ant dans des zones \u00e0 caract\u00e8re sensible d\u00e9terminent les fonctions, exerc\u00e9es par des fonctionnaires territoriaux, qui ouvrent droit \u00e0 ce compl\u00e9ment de r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre, selon les dispositions l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000871608\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 1-2 du d\u00e9cret n\u00b0 88-145 du 15 f\u00e9vrier 1988<\/a>, relatif aux agents contractuels de la fonction publique territoriale&nbsp;: \u00ab&nbsp;Le montant de la r\u00e9mun\u00e9ration est fix\u00e9 par l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale en prenant en compte, notamment, les fonctions occup\u00e9es, la qualification requise pour leur exercice, la qualification d\u00e9tenue par l&rsquo;agent ainsi que son exp\u00e9rience&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Pour le Conseil d\u2019\u00c9tat, il r\u00e9sulte de ces dispositions que la responsabilit\u00e9 ou la technicit\u00e9 particuli\u00e8res des fonctions exerc\u00e9es par les agents contractuels de la fonction publique territoriale ont vocation \u00e0 \u00eatre prises en compte par l&rsquo;autorit\u00e9 territoriale pour la fixation de la r\u00e9mun\u00e9ration de chaque agent, \u00e0 la diff\u00e9rence du traitement indiciaire des fonctionnaires territoriaux. Ces derniers sont, en revanche, susceptibles de b\u00e9n\u00e9ficier de la nouvelle bonification indiciaire \u00e0 raison de la responsabilit\u00e9 ou de la technicit\u00e9 particuli\u00e8res des fonctions qu&rsquo;ils exercent.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Cette r\u00e8gle s\u2019applique aux agents contractuels de droit public des autres versants de la fonction publique.<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>(CE, 26 juin 2023, Syndicat Force Ouvri\u00e8re des personnels de la collectivit\u00e9 europ\u00e9enne d&rsquo;Alsace, requ\u00eate n\u00b0 458775).<\/em><\/p>\n\n\n\n<div id=\"actu-2\"><hr>\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>A quel moment intervient une d\u00e9cision juridictionnelle sanctionnant de r\u00e9vocation un fonctionnaire&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il r\u00e9sulte de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000006366535\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 24 de la loi n\u00b0 83-634 du 23 juillet 1983<\/a>, portant droits et obligations des fonctionnaires, d\u00e9sormais codifi\u00e9 sous l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044425198\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 550-1 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique<\/a> (CGFP), que la sanction de la r\u00e9vocation d\u2019un fonctionnaire entra\u00eene de plein droit la rupture des liens de cet agent avec le service par sa radiation des cadres. Lorsqu\u2019une telle sanction est prononc\u00e9e par d\u00e9cision juridictionnelle, cette rupture des liens avec le service intervient \u00e0 la date \u00e0 laquelle cette d\u00e9cision juridictionnelle devient ex\u00e9cutoire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Conseil national de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur (Cneser), statuant en formation disciplinaire, avait inflig\u00e9 au requ\u00e9rant la sanction de la r\u00e9vocation. En l\u2019esp\u00e8ce, cette radiation des cadres de l\u2019int\u00e9ress\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e par une d\u00e9cision du Conseil d\u2019\u00c9tat, statuant au contentieux. Par une d\u00e9cision du 18 septembre 2018, notifi\u00e9e \u00e0 l\u2019int\u00e9ress\u00e9 le 15 octobre 2018, le Cneser, statuant en formation disciplinaire, avait, alors, de nouveau prononc\u00e9 \u00e0 son encontre la sanction de la r\u00e9vocation, sans assortir cette sanction de mentions quant \u00e0 son ex\u00e9cution. Le Conseil d\u2019Etat, ayant refus\u00e9 d\u2019admettre le pourvoi form\u00e9 par l\u2019int\u00e9ress\u00e9 contre cette d\u00e9cision., un d\u00e9cret du 3 ao\u00fbt 2020 avait, alors, radi\u00e9 l\u2019int\u00e9ress\u00e9 des cadres \u00e0 compter du 18 juin 2015. Or ,\u00e0 la date de ce d\u00e9cret, la sanction de la r\u00e9vocation prononc\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9gard du requ\u00e9rant par la premi\u00e8re d\u00e9cision du Cneser ayant \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e et la sanction de la r\u00e9vocation de nouveau inflig\u00e9e au requ\u00e9rant par la d\u00e9cision notifi\u00e9e le 15 octobre 2018 n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 assortie de mentions relatives \u00e0 sa p\u00e9riode d\u2019ex\u00e9cution et \u00e9tant, partant, imm\u00e9diatement ex\u00e9cutoire d\u00e8s sa notification, le d\u00e9cret ne pouvait l\u00e9galement prononcer la radiation des cadres du requ\u00e9rant \u00e0 une date ant\u00e9rieure au 15 octobre 2018. Par cons\u00e9quent, ledit d\u00e9cret du 3 ao\u00fbt 2020, en tant qu\u2019il prononce la radiation des cadres \u00e0 une date ant\u00e9rieure au 15 octobre 2018, est annul\u00e9 par le Conseil d\u2019Etat. Ainsi, la d\u00e9cision de la juridiction implique que l&rsquo;Etat r\u00e9examine, dans un d\u00e9lai de deux mois, la situation administrative de l\u2019agent en cause entre le 18 juin 2015 et le 14 octobre 2018, afin que cet agent puisse, s\u2019il y a lieu, \u00eatre plac\u00e9 dans une situation administrative r\u00e9guli\u00e8re, durant cette p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>(CE, 5 juillet 2023, M. B., requ\u00eate n\u00b0 445926).<\/em><\/p>\n\n\n\n<div id=\"actu-3\"><hr>\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Un fonctionnaire, plac\u00e9 en cong\u00e9 de maladie, a-t-il doit au maintien de sa r\u00e9mun\u00e9ration, alors qu\u2019il fait l\u2019objet, au m\u00eame instant d\u2019une exclusion temporaire de fonctions&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La proc\u00e9dure disciplinaire et la proc\u00e9dure de mise en cong\u00e9 de maladie sont deux proc\u00e9dures distinctes et ind\u00e9pendantes, l\u2019une de l\u2019autre.\u00a0 Ainsi, la circonstance qu\u2019un agent soit plac\u00e9 en cong\u00e9 de maladie ne fait pas obstacle \u00e0 l\u2019exercice de l\u2019action disciplinaire \u00e0 son \u00e9gard ni, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur d\u2019une d\u00e9cision de sanction. En effet, l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000042567457\/2023-08-16\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 34 de la loi n\u00b0 84-16 du 11 janvier 1984<\/a>, portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction publique de l\u2019\u00c9tat (d\u00e9sormais codifi\u00e9 sous l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044424597\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 822-3 du CGFP<\/a>), selon lequel le fonctionnaire conserve, selon la dur\u00e9e du cong\u00e9, l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 ou la moiti\u00e9 de son traitement, a pour seul objet de compenser la perte de r\u00e9mun\u00e9ration due \u00e0 la maladie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a0en apportant une d\u00e9rogation au principe pos\u00e9 par l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000032442791\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 20 de la loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983<\/a>, portant droits et obligations des fonctionnaires (d\u00e9sormais codifi\u00e9 sous l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044424813\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 712-1 du CGFP<\/a>), subordonnant le droit au traitement au service fait, cette d\u00e9rogation ne peut avoir pour effet d\u2019accorder \u00e0 un fonctionnaire b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un cong\u00e9 de maladie des droits \u00e0 r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux qu\u2019il aurait eus s\u2019il n\u2019en avait pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9. <strong>Ainsi, pour le Conseil d\u2019Etat, un agent faisant l\u2019objet d\u2019une exclusion temporaire de fonctions \u00e9tant priv\u00e9 de r\u00e9mun\u00e9ration pendant la dur\u00e9e de cette exclusion, ne saurait, durant cette p\u00e9riode, b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un maintien de sa r\u00e9mun\u00e9ration \u00e0 raison de son placement en cong\u00e9 de maladie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>(CE, 3 juillet 2023, M. A. \u00a0requ\u00eate n\u00b0 459472).<\/em><\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;ACTUALIT\u00c9S RH&nbsp;: DROIT DE LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Analyser les derni\u00e8res \u00e9volutions l\u00e9gislatives et jurisprudentielles<\/strong> intervenues en droit de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuer l&rsquo;incidence pratiques<\/strong> des derniers textes applicables dans la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>S\u00e9curiser ses actes de gestion RH<\/strong> au regard des nouvelles mesures.<\/li>\n\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/ACRH\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/ACRH.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<div id=\"actu-4\"><hr>\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Une autorisation de cumul d\u2019un emploi de fonctionnaire avec une activit\u00e9 accessoire est-elle limit\u00e9e dans le temps&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sous r\u00e9serve du cas o\u00f9 ils pr\u00e9voient express\u00e9ment que les activit\u00e9s sont exerc\u00e9es \u00e0 titre accessoire pour une dur\u00e9e limit\u00e9e, le I de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000032441371\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article 25 de la loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983<\/a>, portant droits et obligations des fonctionnaires (d\u00e9sormais codifi\u00e9 sous l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044427819\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 123-1 du CGFP<\/a>) et les <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000649834\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">articles 1<sup>er<\/sup> \u00e0 5 et 7 et 8 du d\u00e9cret n\u00b0 2007-658 du 2 mai 2007, <\/a>relatif au cumul d&rsquo;activit\u00e9s des fonctionnaires, des agents non titulaires de droit public et des ouvriers des \u00e9tablissements industriels de l&rsquo;Etat, alors en vigueur, (1) \u00a0<strong>ne font pas obstacle \u00e0 ce qu\u2019une demande d\u2019autorisation de cumul d\u2019activit\u00e9s soit form\u00e9e sans en pr\u00e9ciser le terme.<\/strong> Si l\u2019autorit\u00e9 appel\u00e9e \u00e0 statuer sur une telle demande peut lui fixer un terme, elle n\u2019y est toutefois pas tenue.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toutefois, estime le Conseil d\u2019Etat, l\u2019administration dispose de la possibilit\u00e9 de s\u2019opposer \u00e0 tout moment, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du service, \u00e0 la poursuite de l\u2019activit\u00e9 dont l\u2019exercice a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9. En outre, le fonctionnaire a l\u2019obligation de solliciter une nouvelle autorisation pour tout changement substantiel intervenant dans les conditions d&rsquo;exercice ou de r\u00e9mun\u00e9ration de l&rsquo;activit\u00e9 qu\u2019il exerce \u00e0 titre accessoire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">(1) Ces dispositions ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9es par celles du <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000041506165\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 2020-69 du 30 janvier 2020<\/a>, relatif aux contr\u00f4les d\u00e9ontologiques dans la fonction publique, actuellement en vigueur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>(CE, 19 juillet 2023, M. A., requ\u00eate n\u00b0 464504).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sommaire&nbsp;: Actualit\u00e9 n\u00b01&nbsp;: Les agents contractuels peuvent-ils b\u00e9n\u00e9ficier de la nouvelle bonification indiciaire&nbsp;? Actualit\u00e9 n\u00b02&nbsp;: A quel moment intervient une d\u00e9cision juridictionnelle sanctionnant de r\u00e9vocation un fonctionnaire&nbsp;? Actualit\u00e9 n\u00b03&nbsp;: Un fonctionnaire, plac\u00e9 en cong\u00e9 de maladie, a-t-il doit au maintien de sa r\u00e9mun\u00e9ration, alors qu\u2019il fait l\u2019objet, au m\u00eame instant d\u2019une exclusion temporaire de fonctions&nbsp;? 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