{"id":36772,"date":"2023-08-18T11:19:10","date_gmt":"2023-08-18T09:19:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=36772"},"modified":"2023-08-18T11:19:11","modified_gmt":"2023-08-18T09:19:11","slug":"bareme-macron-serpent-mer-juridique-incertitude-previsibilite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/08\/18\/bareme-macron-serpent-mer-juridique-incertitude-previsibilite\/","title":{"rendered":"Le \u00ab\u00a0bar\u00e8me Macron\u00a0\u00bb\u00a0: un \u00ab\u00a0serpent de mer juridique\u00a0\u00bb qui a cr\u00e9\u00e9 de l\u2019incertitude au lieu de procurer de la pr\u00e9visibilit\u00e9"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>I. Constat&nbsp;: les rapports se succ\u00e8dent pour rendre compte de cet <em>imbroglio<\/em><\/strong><\/h2> \n\n\n\n<p>Pour \u00e9clairer le d\u00e9bat sur le \u00ab\u00a0serpent de mer juridique\u00a0\u00bb qu\u2019est devenu le bar\u00e8me Macron, <em>\u00ab\u00a0France Strat\u00e9gie\u00a0\u00bb<\/em>, successeur du <em>\u00ab\u00a0Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan\u00a0\u00bb<\/em>, a dress\u00e9 plusieurs bilans des ordonnances du 22 septembre 2017.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<html>\n<body>\n<table border=\"1\">\n<tbody>\n\n\n<tr>\n<td style=\"width: 750px;\">\n<p><strong><u>A noter&nbsp;:<\/u><\/strong><br>\n\tEn l\u2019esp\u00e8ce, l\u2019ordonnance qui nous int\u00e9resse plus sp\u00e9cifiquement est l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000035607388\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ordonnance n\u00b0 2017-1387<\/a> \u00ab&nbsp;<em>relative \u00e0 la pr\u00e9visibilit\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curisation des relations de travail<\/em>&nbsp;\u00bb en date du 22 septembre 2017.<\/p>\n<\/td>\n\t\n<\/tr>\n\n\n\n<\/tbody><!doctype html>\n\t<\/table>\n<html>\n<head>\n<meta charset=\"UTF-8\">\n<title>Document sans nom<\/title>\n<\/head>\n\n<body>\n<\/body>\n<\/html>\n\n\n\n<p>Tout r\u00e9cemment, le 20 juillet 2023, <em>\u00ab\u00a0France Strat\u00e9gie\u00a0\u00bb<\/em> a annonc\u00e9 le lancement d&rsquo;un <em>\u00ab\u00a0Appel \u00e0 projets de recherche\u00a0\u00bb<\/em> sur le th\u00e8me suivant\u00a0: <em>\u00ab\u00a0\u00c9valuation des ordonnances du 22 septembre 2017\u00a0: quel impact des nouvelles r\u00e8gles r\u00e9gissant les relations individuelles de travail et la rupture des contrats de travail sur l\u2019emploi ?\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le comit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation des ordonnances du 22 septembre 2017 portant sur le renforcement du dialogue social s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9uni, le 6 janvier 2023, pour clore ses travaux.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>II. Tendance&nbsp;: diminution des indemnit\u00e9s pour les licenciements <em>\u00ab&nbsp;sans cause r\u00e9elle et s\u00e9rieuse&nbsp;\u00bb<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En substance, il appara\u00eet que la limitation du montant des indemnit\u00e9s de licenciement sans cause r\u00e9elle et s\u00e9rieuse [demand\u00e9es en justice par les salari\u00e9s] est bien advenue, m\u00eame si la diminution ne semble pas gigantesque.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, les auteurs de l&rsquo;\u00e9tude <em>\u00ab&nbsp;\u00c9valuation des ordonnances du 22 septembre 2017&nbsp;: quel impact des nouvelles r\u00e8gles r\u00e9gissant les relations individuelles de travail et la rupture des contrats de travail sur l\u2019emploi&nbsp;?&nbsp;\u00bb<\/em> ont calcul\u00e9 que les indemnit\u00e9s de licenciement sont <em>\u00ab&nbsp;pass\u00e9es de 7,9 \u00e0 6,6 mois de salaire&nbsp;\u00bb<\/em> et que la m\u00e9diane est <em>\u00ab&nbsp;pass\u00e9e de 6,5 mois \u00e0 6 mois&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour m\u00e9moire, on rappellera que le bar\u00e8me Macron se subdivise en deux\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>un bar\u00e8me des indemnit\u00e9s prud\u2019homales dans les entreprises de moins de 11 salari\u00e9s\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>un bar\u00e8me des indemnit\u00e9s prud\u2019homales dans les entreprises de 11 salari\u00e9s ou plus.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A chaque fois, il y a des montants maximaux et minimaux.<\/p>\n\n\n\n<p>Le bar\u00e8me s\u2019applique aux contentieux concernant les licenciements prononc\u00e9s depuis le 24 septembre 2017.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour prendre un exemple chiffr\u00e9, si un salari\u00e9 a 4 ans d\u2019anciennet\u00e9, l\u2019indemnit\u00e9 minimale est de&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>1 mois de salaire si l\u2019entreprise a moins de 11 salari\u00e9s\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>3 mois de salaire si l\u2019entreprise a 11 salari\u00e9s ou plus.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Concernant l\u2019indemnit\u00e9 maximale, elle est dans les deux cas (moins ou plus de 11 salari\u00e9s) de 5 mois de salaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Un deuxi\u00e8me exemple chiffr\u00e9 permet de prendre la mesure du faible niveau d\u2019indemnisation.<\/p>\n\n\n\n<p>Si un salari\u00e9 a 10 ans d\u2019anciennet\u00e9, l\u2019indemnit\u00e9 minimale est de\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>2,5 mois de salaire si l\u2019entreprise a moins de 11 salari\u00e9s\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>3 mois de salaire si l\u2019entreprise a 11 salari\u00e9s ou plus.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Pour ce qui est de l\u2019indemnit\u00e9 maximale, elle est dans les deux cas (moins ou plus de 11 salari\u00e9s) de 10 mois de salaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans les deux hypoth\u00e8ses, l\u2019on est frapp\u00e9 par la faiblesse de l\u2019indemnisation minimale.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019indemnisation maximale appara\u00eet, pour le coup, moins rude pour le salari\u00e9 licenci\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le juge peut aussi prononcer la <em>\u00ab\u00a0r\u00e9int\u00e9gration\u00a0\u00bb<\/em> du salari\u00e9, mais si celui-ci ou bien si l\u2019employeur refuse cette solution, le bar\u00e8me est applicable.<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;PAIE ET ET RUPTURE DU CONTRAT&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>\u00c9tablir le dernier<\/strong> bulletin de paie.<\/li>\n<li><strong>Calculer les indemnit\u00e9s<\/strong> de rupture du contrat.<\/li>\n<li><strong>Contr\u00f4ler le r\u00e9gime social et fiscal<\/strong> des indemnit\u00e9s de rupture.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer les soldes<\/strong> de tout compte les plus complexes.<\/li>\n\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/DERP\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/DERP.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>III. R\u00e9sistance des juges du fond&nbsp;: analyse d\u2019un arr\u00eat de la Cour d\u2019appel de Paris<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les commentaires d\u2019arr\u00eat ont tr\u00e8s fr\u00e9quemment relev\u00e9 qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019unit\u00e9 de la jurisprudence sur le territoire national car plusieurs CPH et des cours d&rsquo;appel \u00e9cartent le bar\u00e8me Macron et s&rsquo;opposent par l\u00e0-m\u00eame \u00e0 la position de la Cour de cassation.<\/p>\n\n\n\n<p>Un arr\u00eat de la Cour d\u2019appel de Paris (p\u00f4le 6, chambre 11, n\u00b0 19\/08721) du 16 mars 2021 montre bien la diff\u00e9rence d\u2019analyse entre certains juges du fond et la Cour de cassation quant \u00e0 la question centrale de l\u2019appr\u00e9ciation <em>\u00ab&nbsp;in concreto&nbsp;\u00bb<\/em> de la situation du salari\u00e9 licenci\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>En l\u2019esp\u00e8ce, la cour a \u00e9cart\u00e9 le bar\u00e8me d\u2019indemnisation pr\u00e9vu par l\u2019article L. 1235-3 du Code du travail.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle l\u2019a consid\u00e9r\u00e9 contraire&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00e0 l\u2019article 10 de la <em>\u00ab\u00a0Convention n\u00b0 158\u00a0\u00bb<\/em> de l\u2019<em>\u00ab\u00a0Organisation internationale du travail\u00a0\u00bb<\/em> [OIT]\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>et \u00e0 l\u2019article 24 de la <em>\u00ab\u00a0Charte sociale europ\u00e9enne\u00a0\u00bb<\/em> du Conseil de l\u2019Europe [qui n\u2019est pas une institution de l\u2019Union europ\u00e9enne].<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Selon l\u2019article 10 pr\u00e9cit\u00e9, qui est d\u2019application directe en droit interne\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;Si les organismes mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019article 8 de la pr\u00e9sente convention arrivent \u00e0 la conclusion que le licenciement est injustifi\u00e9, et si, compte tenu de la l\u00e9gislation et de la pratique nationales, ils n\u2019ont pas le pouvoir ou n\u2019estiment pas possible dans les circonstances d\u2019annuler le licenciement et\/ou d\u2019ordonner ou de proposer la r\u00e9int\u00e9gration du travailleur, ils devront \u00eatre habilit\u00e9s \u00e0 ordonner le versement d\u2019une indemnit\u00e9 ad\u00e9quate ou toute autre forme de r\u00e9paration consid\u00e9r\u00e9e comme appropri\u00e9e&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>En l\u2019occurrence, la motivation de l\u2019arr\u00eat mentionne que la Cour d\u2019appel de Paris a pris en compte le pr\u00e9judice financier et moral subi par la justiciable apr\u00e8s pr\u00e8s de 4 ans dans l\u2019entreprise.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ses conclusions, la salari\u00e9e a produit les diverses candidatures qu\u2019elle a pr\u00e9sent\u00e9es en vue de retrouver un emploi.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle a justifi\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 prise en charge par <em>\u00ab&nbsp;P\u00f4le Emploi&nbsp;\u00bb<\/em> jusqu\u2019au mois d\u2019ao\u00fbt 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle a indiqu\u00e9 que sa perte de revenus subie entre son licenciement en septembre 2017 et ao\u00fbt 2019 s\u2019est \u00e9lev\u00e9e en moyenne \u00e0 pr\u00e8s de 1.500 euros par mois.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur l\u2019ensemble de la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, cela correspond \u00e0 plus de 32.000 euros.<\/p>\n\n\n\n<p>Or, avec l\u2019application du bar\u00e8me, eu \u00e9gard \u00e0 une anciennet\u00e9 inf\u00e9rieure \u00e0 4 ans et \u00e0 la taille de l\u2019entreprise de 17 salari\u00e9s, l\u2019indemnit\u00e9 pour licenciement sans cause r\u00e9elle et s\u00e9rieuse se serait \u00e9lev\u00e9e \u00e0 une somme comprise entre 3 et 4 mois de salaire soit, sur la base d\u2019un salaire moyen de 4.403,75 euros bruts, une indemnit\u00e9 allant de 13.211,25 \u00e0 17.615 euros.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette somme repr\u00e9sente \u00e0 peine la moiti\u00e9 du pr\u00e9judice subi en termes de diminution des ressources financi\u00e8res depuis le licenciement.<\/p>\n\n\n\n<p>En cons\u00e9quence, pour la Cour d\u2019appel de Paris, compte tenu de la situation concr\u00e8te et particuli\u00e8re de la salari\u00e9e, \u00e2g\u00e9e de 53 ans \u00e0 la date de la rupture et de 56 ans au jour de l\u2019arr\u00eat, les montants pr\u00e9vus par l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006901142\/2017-09-01\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 1235-3<\/a> ne permettent pas une indemnisation ad\u00e9quate et appropri\u00e9e du pr\u00e9judice subi.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce sens, l\u2019indemnisation n\u2019est pas compatible avec les exigences de l\u2019article 10 de la convention pr\u00e9cit\u00e9e. La cour \u00e9carte donc le bar\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n<p>Compte tenu notamment de l\u2019effectif de l\u2019entreprise, des circonstances de la rupture, du montant de la r\u00e9mun\u00e9ration vers\u00e9e \u00e0 la salari\u00e9e, de son \u00e2ge, de son anciennet\u00e9, de sa capacit\u00e9 \u00e0 trouver un nouvel emploi eu \u00e9gard \u00e0 sa formation et \u00e0 son exp\u00e9rience professionnelle et des cons\u00e9quences du licenciement \u00e0 son \u00e9gard, tels qu\u2019ils r\u00e9sultent des pi\u00e8ces et des explications fournies, la Cour d\u2019appel de Paris a allou\u00e9 \u00e0 la salari\u00e9e licenci\u00e9e la somme de 32.000 euros \u00e0 titre d\u2019indemnit\u00e9 pour licenciement sans cause r\u00e9elle et s\u00e9rieuse.<\/p>\n\n\n\n<p>A la lumi\u00e8re de cet arr\u00eat, l\u2019on mesure de fa\u00e7on tangible l\u2019effet du refus d\u2019appliquer le bar\u00e8me puisque la salari\u00e9e a per\u00e7u <em>grosso modo<\/em> le double de ce que l\u2019article L. 1235-3 du Code du travail lui aurait permis de toucher.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>IV. Peut-on sortir de l&rsquo;impasse&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Afin de donner la mesure du tournis et de la confusion qui saisit le juriste de droit social face \u00e0 un licenciement sans cause r\u00e9elle et s\u00e9rieuse port\u00e9 devant le juge, l\u2019on mentionnera quelques arr\u00eats et d\u00e9cisions qui, de part et d\u2019autre, sont venus alimenter la chronique juridique et les commentaires doctrinaux.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">A. En faveur du bar\u00e8me<\/h3>\n\n\n\n<ul>\n<li>Cass. soc., 1er f\u00e9vr. 2023, n\u00b0 21-21.011<\/li>\n<p>Dans ce contentieux, le droit europ\u00e9en et international n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 devant la cour d\u2019appel, ce qui fait que la Cour de cassation n\u2019a pas eu \u00e0 revenir sur son appr\u00e9ciation de l\u2019article 10 de la Convention n\u00b0 158 et de l\u2019article 24 de la Charte sociale europ\u00e9enne.<br>\nPour casser l\u2019arr\u00eat d\u2019appel, la Cour de cassation s\u2019est content\u00e9e d\u2019appliquer les chiffres du bar\u00e8me Macron.<br>\nLa salari\u00e9e avait obtenu l\u2019\u00e9quivalent de 11 mois de salaire l\u00e0 o\u00f9 le bar\u00e8me pr\u00e9voyait une indemnisation comprise entre 3 et 6 mois de salaire.<\/p>\n<li>Cass. soc., 11 mai 2022, n\u00b0 21-15.247 et n\u00b0 21-14.490<\/li>\n<li>Cass. ass. pl\u00e9n., 17 juill. 2019 (sachant que c\u2019\u00e9tait la premi\u00e8re fois que la Cour de cassation, r\u00e9unie en formation pl\u00e9ni\u00e8re, acceptait de rendre un avis sur la conformit\u00e9 de textes du Code du travail aux trait\u00e9s et conventions ratifi\u00e9es par la France, car pr\u00e9c\u00e9demment elle renvoyait cette question aux juges du fond)<\/li>\n<p>Dans cet avis, la Cour de cassation op\u00e8re une distinction entre l\u2019article 24 de la Charte sociale europ\u00e9enne et l\u2019article 10 de la Convention n\u00b0 158 de l\u2019OIT&nbsp;:\n<ul>\n<li>pour ce qui est de la Charte sociale europ\u00e9enne, elle consid\u00e8re ce qui suit&nbsp;: <em>\u00ab&nbsp;Eu \u00e9gard \u00e0 l\u2019importance de la marge d\u2019appr\u00e9ciation laiss\u00e9e aux parties contractantes par les termes pr\u00e9cit\u00e9s de la Charte sociale europ\u00e9enne r\u00e9vis\u00e9e (\u2026) les dispositions de l\u2019article 24 ne sont pas d\u2019effet direct en droit interne dans un litige entre particuliers&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/li>\n<li>pour ce qui concerne l\u2019article 10 de la Convention n\u00b0 158, la Cour de cassation le consid\u00e8re comme \u00e9tant d\u2019application directe en droit interne, mais indique que le terme <em>\u00ab&nbsp;ad\u00e9quat&nbsp;\u00bb<\/em> accol\u00e9 au mot indemnisation laisse une marge d\u2019appr\u00e9ciation aux Etats.<\/li>\n<\/ul>\n<\/p>\n<li>Circulaire du minist\u00e8re de la Justice du 26 f\u00e9vrier 2019 adress\u00e9e aux procureurs g\u00e9n\u00e9raux pr\u00e8s les cours d\u2019appel afin de leur demander de veiller \u00e0 l\u2019application du bar\u00e8me<\/li>\n<li>CPH Tours, 29 janv. 2019, n\u00b0 18\/00396<\/li>\n<li>CPH Le Havre, 15 janv. 2019, n\u00b0 18\/00318<\/li>\n<li>CPH Le Mans, 26 sept. 2018, n\u00b0 17\/00538<\/li>\n<li>D\u00e9cision du Conseil constitutionnel du 21 mars 2018 (n\u00b0 2018-761 DC)<\/li>\n<li>D\u00e9cision du Conseil d\u2019Etat du 7 d\u00e9cembre 2017 (Req. n\u00b0 415243)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">B. En opposition au bar\u00e8me<\/h3>\n\n\n\n<ul>\n<li>Comit\u00e9 europ\u00e9en des droits sociaux [CEDS], 5 juill. 2022 (mais d\u00e9cision publi\u00e9e le 30 nov. 2022), d\u00e9c. n\u00b0 175\/2019, Syndicat CFDT de la m\u00e9tallurgie de la Meuse c\/ France<\/li>\n<p>le CEDS a consid\u00e9r\u00e9 que le bar\u00e8me Macron viole la Charte sociale europ\u00e9enne en mati\u00e8re d\u2019indemnisation ad\u00e9quate.\nCependant, les d\u00e9cisions du CEDS n\u2019ont pas d\u2019effet juridique contraignant.<\/p>\n<li>CA Douai, 21 oct. 2022, n\u00b0 1736\/22<\/li>\n<li>CA Paris, 16 mars 2021, n\u00b0 19\/08721<\/li>\n<li>CPH Lyon, 21 d\u00e9c. 2018, n\u00b0 18\/01238<\/li>\n<li>CPH Amiens, 19 d\u00e9c. 2018, n\u00b0 18\/00040<\/li>\n<li>CPH Troyes, 13 d\u00e9c. 2018, n\u00b0 18\/00036<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">C. Une incertitude probl\u00e9matique et durable <\/h3>\n\n\n\n<p>D\u00e8s lors, la v\u00e9rit\u00e9 oblige \u00e0 dire que l\u2019on voit mal comment l\u2019on pourrait sortir de la pr\u00e9sente situation.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, hormis un changement de majorit\u00e9 parlementaire et l\u2019abrogation du bar\u00e8me Macron, il y a tout lieu de penser que l\u2019incertitude va se poursuivre.<\/p>\n\n\n\n<p>Une autre solution, \u00e9galement fort peu probable au regard des d\u00e9cisions cit\u00e9es ci-dessus, serait que la Cour de cassation op\u00e8re un revirement de jurisprudence et d\u00e9clare le bar\u00e8me Macron contraire aux textes internationaux et europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p>Une troisi\u00e8me solution serait que certains juges du fond cessent de faire de la r\u00e9sistance mais tel n\u2019est pas le cas et la fronde perdure dans le temps, y compris apr\u00e8s les deux arr\u00eats importants de la Cour de cassation du 11 mai 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I. 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