{"id":38173,"date":"2023-12-14T09:58:49","date_gmt":"2023-12-14T07:58:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=38173"},"modified":"2023-12-14T09:58:51","modified_gmt":"2023-12-14T07:58:51","slug":"fonction-publique-etat-mesure-reduction-ecarts-remuneration-femmes-hommes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2023\/12\/14\/fonction-publique-etat-mesure-reduction-ecarts-remuneration-femmes-hommes\/","title":{"rendered":"Fonction publique de l\u2019Etat\u00a0: la mesure et la r\u00e9duction des \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\">La mesure des \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour les d\u00e9partements minist\u00e9riels, les indicateurs mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019article L.&nbsp;32-9-3 du CGFP sont les suivants&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Ecart global de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes, pour les fonctionnaires, calcul\u00e9 \u00e0 partir de la moyenne de la r\u00e9mun\u00e9ration des femmes compar\u00e9e \u00e0 celle des hommes, \u00e0 corps, grade et \u00e9chelon \u00e9quivalents&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Ecart global de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes, pour les agents contractuels, calcul\u00e9 \u00e0 partir de la moyenne de la r\u00e9mun\u00e9ration des femmes compar\u00e9e \u00e0 celle des hommes, \u00e0 cat\u00e9gorie hi\u00e9rarchique \u00e9quivalente&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Ecart de taux de promotion de corps entre les femmes et les hommes&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Ecart de taux de promotion de grade entre les femmes et les hommes&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Nombre d&rsquo;agents publics du sexe sous-repr\u00e9sent\u00e9 parmi les dix agents publics ayant per\u00e7u les plus hautes r\u00e9mun\u00e9rations&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Taux d&rsquo;agents publics du sexe sous-repr\u00e9sent\u00e9 parmi les 10&nbsp;% d&rsquo;agents publics les mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s occupant les emplois de type 1 \u00e0 5 pr\u00e9vus par le d\u00e9cret du 30 avril 2012<sup>3<\/sup>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Les indicateurs applicables aux \u00e9tablissements publics de l&rsquo;Etat qui g\u00e8rent au moins 50&nbsp;agents publics pour la deuxi\u00e8me ann\u00e9e civile cons\u00e9cutive sont ceux figurant aux 1\u00b0, 2\u00b0 et 5\u00b0 pr\u00e9vus ci-dessus.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, <strong>un index<\/strong>, d&rsquo;un niveau maximal de 100&nbsp;points, est calcul\u00e9, pour chaque d\u00e9partement minist\u00e9riel et pour chaque \u00e9tablissement public cit\u00e9 ci-dessus, \u00e0 partir des indicateurs susmentionn\u00e9s.<br>Les modalit\u00e9s de calcul des indicateurs et de l&rsquo;index sont d\u00e9termin\u00e9es par le d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1137, pr\u00e9cit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">L\u2019obligation de publication des indicateurs, des actions et des objectifs de progression<\/h2>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9sultats obtenus, au titre de l&rsquo;ann\u00e9e civile pr\u00e9c\u00e9dente, pour chaque indicateur mentionn\u00e9 ci-dessus et pour l&rsquo;index ainsi que les actions mises en \u0153uvre pour supprimer les \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration devront \u00eatre publi\u00e9s <strong>au plus tard le 30 septembre<\/strong> sur le site internet de chaque administration.<br>Le comit\u00e9 social d&rsquo;administration comp\u00e9tent devra, en outre, \u00eatre inform\u00e9 des r\u00e9sultats et actions mentionn\u00e9s ci-dessus.<br>En outre, l\u2019ensemble des indicateurs et l&rsquo;index de chaque administration au titre de l&rsquo;ann\u00e9e civile pr\u00e9c\u00e9dente seront publi\u00e9s, <strong>au plus tard le 31 d\u00e9cembre de chaque ann\u00e9e<\/strong> sur le site internet du minist\u00e8re de la Fonction publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsque la cible mentionn\u00e9e \u00e0 l\u2019article L. 132-9-5 du CGFP n\u2019est pas atteinte, le d\u00e9partement minist\u00e9riel ou l&rsquo;\u00e9tablissement public concern\u00e9, devra <strong>publier les objectifs de progression au plus tard le 15 novembre, <\/strong>au titre de l&rsquo;ann\u00e9e civile pr\u00e9c\u00e9dente, sur son site internet. Ils devront demeurer consultables jusqu&rsquo;\u00e0 ce que la cible soit atteinte. L&#8217;employeur devra porte ces objectifs \u00e0 la connaissance des agents par tout moyen.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, les d\u00e9partements minist\u00e9riels devront transmettre au ministre charg\u00e9 de la Fonction publique les r\u00e9sultats obtenus, au titre de l&rsquo;ann\u00e9e civile pr\u00e9c\u00e9dente, pour chaque indicateur, pr\u00e9cit\u00e9 et pour l&rsquo;index, ainsi que les actions mises en \u0153uvre pour supprimer les \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration Il en est de m\u00eame, des informations relatives \u00e0 la publication de ces derni\u00e8res, au titre de l&rsquo;ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. <strong>L\u2019ensemble de ces \u00e9l\u00e9ments devra \u00eatre transmis au plus tard le 15 octobre de chaque ann\u00e9e.<\/strong><br>Ils doivent, par ailleurs, lui transmettent, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les objectifs de progression mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 132-9-5 du CGFP et les informations relatives \u00e0 leur publication<strong> au plus tard le 30 novembre de chaque ann\u00e9e.<\/strong><br>Les \u00e9tablissements publics mentionn\u00e9s ci-dessus devront transmettre, dans les m\u00eames d\u00e9lais, les informations susmentionn\u00e9es \u00e0 leur autorit\u00e9 de tutelle. Cette derni\u00e8re devant les transmettre au ministre charg\u00e9 de la Fonction publique <strong>au plus tard le 7 d\u00e9cembre.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>A titre transitoire, <\/strong>les d\u00e9partements minist\u00e9riels et les \u00e9tablissements publics qui comptaient au moins 50&nbsp;agents publics en gestion en 2021 et 2022 doivent publient les informations se rapportant \u00e0 l&rsquo;ann\u00e9e 2022 pr\u00e9vues \u00e0 l&rsquo;article L.&nbsp;132-9-3 du CGFP, <strong>au plus tard le 31 d\u00e9cembre 2023.<\/strong><br>Ils devront, en outre, transmettent ces informations au ministre charg\u00e9 de la Fonction publique <strong>au plus tard le 31 janvier 2024<\/strong>, le cas \u00e9ch\u00e9ant par l&rsquo;interm\u00e9diaire de leur autorit\u00e9 de tutelle.<br>Ils transmettront, au m\u00eame ministre, les objectifs de progression, pr\u00e9cit\u00e9s, <strong>au plus tard le 31 mars 2024, <\/strong>le cas \u00e9ch\u00e9ant par l&rsquo;interm\u00e9diaire de leur autorit\u00e9 de tutelle.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">Le montant de la contribution due en cas de d\u00e9faut de publication<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour rappel, l\u2019article L.&nbsp;132-9-4 du CGFP pr\u00e9cise qu\u2019en cas de non-respect de l&rsquo;obligation de publication mentionn\u00e9e \u00e0 l&rsquo;article L.&nbsp;132-9-3 du CGFP (indicateurs relatifs aux \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes et actions mises en \u0153uvre pour les supprimer), une contribution est due, selon le cas, par le d\u00e9partement minist\u00e9riel ou par l&rsquo;\u00e9tablissement public de l&rsquo;Etat int\u00e9ress\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019article&nbsp;6 du d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1136 fixe le montant de cette contribution \u00e0&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>90&nbsp;000&nbsp;euros pour les d\u00e9partements minist\u00e9riels&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>45&nbsp;000&nbsp;euros pour les \u00e9tablissements publics concern\u00e9s.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>En l&rsquo;absence de transmission des informations attestant de la publication et <strong>apr\u00e8s mise en demeure du d\u00e9partement minist\u00e9riel <\/strong>de produire ces informations dans un d\u00e9lai d&rsquo;un mois, le ministre charg\u00e9 de la Fonction publique met \u00e0 sa charge la contribution pr\u00e9cit\u00e9e.<br>De m\u00eame, en l&rsquo;absence de transmission des informations attestant de la publication et <strong>apr\u00e8s mise en demeure de l&rsquo;\u00e9tablissement public <\/strong>de produire ces informations dans un d\u00e9lai d&rsquo;un mois, l&rsquo;autorit\u00e9 de tutelle transmet le constat du manquement au ministre charg\u00e9 de la Fonction publique, qui met \u00e0 la charge de l&rsquo;\u00e9tablissement public ladite contribution.<br>La contribution est acquitt\u00e9e aupr\u00e8s du comptable assignataire de la d\u00e9pense comp\u00e9tent.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>En application des dispositions de l\u2019article L.&nbsp;132-9-4 du CGFP, d\u00e8s lors qu&rsquo;une contribution lui est appliqu\u00e9e, l&#8217;employeur ne peut \u00eatre astreint \u00e0 acquitter la p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re pr\u00e9vue ci-dessous.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation INTRA sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;L\u2019\u00c9GALIT\u00c9 FEMMES-HOMMES ET LA NON-DISCRIMINATION&nbsp;<\/h2>\n<h4>1 jour &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Exploiter les leviers<\/strong> permettant de renforcer l\u2019\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes.<\/li>\n<li><strong>Envisager les contours<\/strong> de la parit\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Sanctionner les cas<\/strong> de discrimination et les cas de harc\u00e8lement.<\/li>\n<li><strong>Orienter les agents<\/strong> s&rsquo;estimant victime d&rsquo;actes de discrimination et de harc\u00e8lement vers les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/YEGA\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/YEGA.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">Le mode de calcul des p\u00e9nalit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour rappel, l\u2019article L.&nbsp;132-9-5 du CGFP pr\u00e9voit que lorsque les r\u00e9sultats obtenus au regard des indicateurs mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000044416551&amp;idArticle=LEGIARTI000047863424&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L.&nbsp;132-9-3 <\/a>du CGFP sont inf\u00e9rieurs \u00e0 une cible d\u00e9finie par d\u00e9cret<sup>4<\/sup>, des objectifs de progression de chacun de ces indicateurs sont fix\u00e9s et publi\u00e9s.<br>L&#8217;employeur dispose, alors, d&rsquo;un d\u00e9lai de trois ans pour atteindre ladite cible. A l&rsquo;expiration de ce d\u00e9lai, <strong>si les r\u00e9sultats obtenus sont toujours inf\u00e9rieurs \u00e0 la cible, l&#8217;employeur se voit appliquer une p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re dont le montant ne peut exc\u00e9der 1&nbsp;% de la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle globale de l&rsquo;ensemble des personnels<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour sa mise en \u0153uvre, l\u2019article&nbsp;8 du d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1136 pr\u00e9voit que lorsqu&rsquo;un d\u00e9partement minist\u00e9riel ou un \u00e9tablissement public n&rsquo;atteint pas, pour la 4<sup>e<\/sup> ann\u00e9e cons\u00e9cutive, la cible pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L.&nbsp;132-9-5 du CGFP, l\u2019employeur doit \u00e9laborer un rapport motiv\u00e9 qu&rsquo;il transmet au ministre charg\u00e9 de la Fonction publique, le cas \u00e9ch\u00e9ant par l&rsquo;interm\u00e9diaire de son autorit\u00e9 de tutelle.<br>Le ministre, pr\u00e9cit\u00e9 lui notifie alors sa d\u00e9cision de lui appliquer la p\u00e9nalit\u00e9 susmentionn\u00e9e et l&rsquo;invite \u00e0 lui pr\u00e9senter ses observations \u00e9crites ou orales et \u00e0 lui communiquer le niveau de la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle globale de l&rsquo;ensemble de ses agents dans un d\u00e9lai d&rsquo;un mois. Ce d\u00e9lai peut, sur demande, \u00eatre prorog\u00e9 d&rsquo;un mois si les circonstances ou la complexit\u00e9 de la situation le justifient.<br>Le montant maximal de la p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re est alors calcul\u00e9 en appliquant au montant de la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle globale de l&rsquo;ensemble des agents un taux qui varie en fonction du r\u00e9sultat obtenu pour l&rsquo;index.<\/p>\n\n\n\n<p>Les m\u00e9thodes calcul sont pr\u00e9vues par les dispositions du d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1137 du 5 d\u00e9cembre 2023, pr\u00e9cit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le ministre charg\u00e9 de la Fonction publique devra tenir compte, pour d\u00e9terminer le montant de la p\u00e9nalit\u00e9, des mesures prises par l&rsquo;administration en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 salariale entre les femmes et les hommes ainsi que des circonstances en raison desquelles la cible n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 atteinte. Au regard de ces derniers \u00e9l\u00e9ments, le montant de la p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re pourra \u00eatre r\u00e9duit de moiti\u00e9. La p\u00e9nalit\u00e9 sera alors acquitt\u00e9e aupr\u00e8s du comptable assignataire de la d\u00e9pense comp\u00e9tent.<\/p>\n\n\n\n<p>A noter que les premiers r\u00e9sultats pouvant \u00eatre pris en compte, au titre des quatre ann\u00e9es cons\u00e9cutives sont ceux relatifs \u00e0 l&rsquo;ann\u00e9e 2024<sup>5<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le ministre charg\u00e9 de la Fonction publique devra pr\u00e9senter, chaque ann\u00e9e, au Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique de l&rsquo;Etat, un bilan de la mise en \u0153uvre des <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000044416551&amp;idArticle=LEGIARTI000047863424&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">articles L.&nbsp;132-9-3 \u00e0 L.&nbsp;132-9-5 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000048514563\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1136 du 5 d\u00e9cembre 2023<\/a>, relatif \u00e0 la mesure et \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes dans la fonction publique de l&rsquo;Etat et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000048514594\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1137 du 5 d\u00e9cembre 2023<\/a>, relatif aux modalit\u00e9s de calcul des indicateurs d\u00e9finis \u00e0 l&rsquo;article 1<sup>er<\/sup> du d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1136 du 5 d\u00e9cembre 2023 relatif \u00e0 la mesure et \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les femmes et les hommes dans la fonction publique de l&rsquo;Etat, publi\u00e9s au Journal officiel du 6 d\u00e9cembre 2023&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000047862217\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Loi n\u00b0&nbsp;2023-623 du 19 juillet 2023<\/a>,<strong> <\/strong>visant \u00e0 renforcer l&rsquo;acc\u00e8s des femmes aux responsabilit\u00e9s dans la fonction publique, voir l\u2019analyse de ce texte sur ce blog&nbsp;: \u00ab&nbsp;Les nouvelles r\u00e8gles relatives \u00e0 la parit\u00e9 au sein des emplois de direction dans la fonction publique&nbsp;\u00bb, publi\u00e9 le 16 ao\u00fbt 2023&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000025768161\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2012-601 du 30 avril 2012<\/a>, modifi\u00e9, relatif aux modalit\u00e9s de nominations \u00e9quilibr\u00e9es dans l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de la fonction publique&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2023-1137 du 5 d\u00e9cembre 2023, cit\u00e9 en note&nbsp;1&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000048514592#:~:text=%E2%80%B9%20Texte%20pr%C3%A9c%C3%A9dent-,D%C3%A9cret%20n%C2%B0%202023%2D1136%20du%205%20d%C3%A9cembre%202023%20relatif,fonction%20publique%20de%20l%27Etat\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 10 du d\u00e9cret n\u00b0 2023-1136 du 5 d\u00e9cembre 2023<\/a>.<br><br><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La mesure des \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration Pour les d\u00e9partements minist\u00e9riels, les indicateurs mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019article L.&nbsp;32-9-3 du CGFP sont les suivants&nbsp;: Les indicateurs applicables aux \u00e9tablissements publics de l&rsquo;Etat qui g\u00e8rent au moins 50&nbsp;agents publics pour la deuxi\u00e8me ann\u00e9e civile cons\u00e9cutive sont ceux figurant aux 1\u00b0, 2\u00b0 et 5\u00b0 pr\u00e9vus ci-dessus. 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