{"id":3914,"date":"2015-04-20T10:08:43","date_gmt":"2015-04-20T08:08:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=3914"},"modified":"2016-10-05T16:23:51","modified_gmt":"2016-10-05T14:23:51","slug":"chomage-et-desequilibre-financier-de-lunedic-vivement-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2015\/04\/20\/chomage-et-desequilibre-financier-de-lunedic-vivement-2016\/","title":{"rendered":"Ch\u00f4mage et \u00e9quilibre financier de l\u2019Unedic : vivement 2016 !"},"content":{"rendered":"

Si les derniers chiffres du ch\u00f4mage, avec une r\u00e9duction d\u2019un peu moins de 20\u00a0000 du nombre de demandeurs d\u2019emplois de cat\u00e9gorie A (sur un total de 3,48 millions), laissent entrevoir une timide am\u00e9lioration de la situation, les pr\u00e9visions financi\u00e8res de l\u2019Unedic<\/strong> concernant l\u2019\u00e9quilibre financier du r\u00e9gime d\u2019indemnisation restent pour le moins alarmantes.\u00a0<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Actuellement, ce sont un peu plus de 2,4 millions de ch\u00f4meurs<\/strong> qui se trouvent indemnis\u00e9s par l\u2019allocation d\u2019aide au retour \u00e0 l\u2019emploi (ARE), et le d\u00e9ficit de l\u2019Unedic d\u2019\u00e9levait \u00e0\u00a04 milliards d\u2019euros en 2014<\/strong> (-4,6 milliards pr\u00e9vu pour 2015), pour un endettement de 21,5 milliards<\/strong> (26 dans le pr\u00e9visionnel de 2015).<\/p>\n

\"Convention
Convention d’assurance ch\u00f4mage – Unedic<\/figcaption><\/figure>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Une progression du ch\u00f4mage et des mesures aux effets incertains<\/h2>\n

Cette situation financi\u00e8re est tout d\u2019abord le r\u00e9sultat d\u2019une progression continue du nombre de ch\u00f4meurs depuis\u00a0d\u00e9but 2008, <\/strong>qui est pass\u00e9 de\u00a02 millions de personnes \u00e0\u00a03,5 millions fin 2014 (avec un taux de ch\u00f4mage progressant de plus de 3 points sur cette p\u00e9riode, pour atteindre 10% de la population active).<\/p>\n

Mais ensuite, ce constat semble d\u2019autant plus inqui\u00e9tant que la derni\u00e8re convention d\u2019Assurance ch\u00f4mage<\/strong> sign\u00e9e entre les partenaires sociaux, qui r\u00e9git notre syst\u00e8me d\u2019indemnisation depuis le 1er<\/sup> juillet 2014 et pour une dur\u00e9e de 2 ans, a choisi de mettre en \u0153uvre des modifications aux effets incertains, <\/strong>et d\u2019en rel\u00e9guer d\u2019autres aux oubliettes, pourtant susceptibles de favorablement impacter \u00e0 la fois l\u2019emploi et l\u2019\u00e9quilibre financier du syst\u00e8me.<\/p>\n

Il faut dire que la n\u00e9gociation qui est intervenue au sujet de cette nouvelle convention a engendr\u00e9 une certaine cristallisation sur le r\u00e9gime des intermittents du spectacle,<\/strong>\u00a0 \u00ab\u00a0vieux serpent de mer\u00a0\u00bb qui renvoie \u00e0 l\u2019exception culturelle\u00a0fran\u00e7aise, cristallisation qui n\u2019a pas permis d\u2019avancer sur d\u2019autres sujets d\u2019importance.<\/p>\n

Nouveaut\u00e9\u00a0: les droits rechargeables<\/h2>\n

L\u2019accord a minima<\/em> sign\u00e9 par les syndicats (CGT et FO exclus) a principalement act\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un dispositif de droits rechargeables,<\/strong> et promu de nouvelles modalit\u00e9s de cumul de l\u2019ARE<\/strong> avec \u00a0le salaire<\/strong>, dans un souci l\u00e9gitime d\u2019incitation accrue \u00e0 la reprise d\u2019activit\u00e9.[1]<\/a><\/p>\n

S\u2019agissant en particulier des droits rechargeables<\/strong>, il est dor\u00e9navant possible de capitaliser des droits \u00e0 l\u2019indemnisation ch\u00f4mage non consomm\u00e9s avec de nouveaux droits acquis\u00a0: chaque nouvelle p\u00e9riode de travail augmente la dur\u00e9e des droits \u00e0 l\u2019indemnisation.<\/p>\n

Le corollaire de cela est \u00e9videmment une diminution des sorties d\u2019indemnisation ch\u00f4mage<\/strong> pour fin de droits, susceptible de contrecarrer les effets b\u00e9n\u00e9fiques en mati\u00e8re d\u2019\u00e9quilibre financier des incitations \u00e0 la reprise d\u2019emploi.<\/p>\n

Dans un premier bilan dress\u00e9 fin d\u00e9cembre 2014, l\u2019Unedic \u00e9valuait ainsi d\u00e9j\u00e0 \u00e0 un peu plus de 80\u00a0000 le nombre de ch\u00f4meurs suppl\u00e9mentaires indemnis\u00e9s<\/strong> du fait de ce dispositif\u00a0(+25\u00a0000 suppl\u00e9mentaires anticip\u00e9s pour 2015).[2]<\/a><\/p>\n

L\u2019indemnisation des 50 ans et plus\u00a0: des enjeux significatifs en termes d\u2019emploi et de finances<\/h2>\n

Enfin, sur le terrain des dossiers oubli\u00e9s, on notera en particulier le r\u00e9gime sp\u00e9cifique des 50 ans et plus,<\/strong> encore qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0fili\u00e8re seniors\u00a0\u00bb, avec une dur\u00e9e d\u2019indemnisation maximale de 36 mois contre 23 mois pour les moins de 50 ans.<\/p>\n

Une harmonisation, ou tout du moins une augmentation de la borne d\u2019\u00e2ge, aurait \u00e9t\u00e9 souhaitable, cette sp\u00e9cificit\u00e9 contribuant \u00e0 entretenir le sous-emploi des seniors<\/strong> plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 les prot\u00e9ger.\u00a0 Le dispositif de \u00ab\u00a0dispense de recherche d\u2019emploi\u00a0\u00bb (pour les plus de 57 ans) avait pour sa part \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement supprim\u00e9 en 2012.<\/p>\n

Il s\u2019agit donc ici en quelque sorte d\u2019un des derniers \u00ab\u00a0vestiges\u00a0\u00bb de la logique des pr\u00e9retraites,<\/strong> \u00e0 l\u2019origine d\u2019une d\u00e9valorisation de l\u2019emploi relativement au ch\u00f4mage ou \u00e0 l\u2019inactivit\u00e9. S\u2019attaquer \u00e0 ce dossier repr\u00e9sente pourtant des enjeux significatifs, tant en termes d\u2019emplois que financier.<\/p>\n

J\u2019ai eu l\u2019occasion de souligner ces enjeux, dans le cadre d\u2019une \u00e9tude qui \u00e9value l\u2019impact d\u2019une r\u00e9duction de la dur\u00e9e maximale d\u2019indemnisation pour les plus de 50 ans, de 36 \u00e0 23 mois.<\/strong>[3]<\/a> Ce type de r\u00e9forme aurait principalement deux incidences : non seulement une incitation \u00e0 une recherche d\u2019emploi plus intense pour les ch\u00f4meurs, mais aussi, pour ne pas dire surtout, une incitation pour les employ\u00e9s en place \u00e0 accepter plus facilement des mod\u00e9rations salariales favorisant leur maintien en emploi et leur \u00e9vitant de basculer vers le ch\u00f4mage, susceptible de se transformer en une trappe \u00e0 exclusion du march\u00e9 du travail en fin de carri\u00e8re.<\/p>\n

Les simulations effectu\u00e9es indiquent qu\u2019une telle suppression de cette \u00ab\u00a0fili\u00e8re seniors\u00a0\u00bb<\/strong> pourrait g\u00e9n\u00e9rer un gain de l\u2019ordre de 6 points d\u2019emploi pour les 55-59 ans, et 3 points pour les 50-54 ans, soit globalement environ 150\u00a0000 emplois cr\u00e9\u00e9s ou maintenus (pour 8 millions de travailleurs \u00e2g\u00e9s de 50 \u00e0 59 ans).<\/p>\n

Par ailleurs, ceci repr\u00e9senterait globalement \u00e0 long-terme, via <\/em>\u00a0l\u2019octroi de prestations sur une plus courte dur\u00e9e et les effets positifs d\u2019emplois induits, une diminution des d\u00e9penses d\u2019indemnisation et un gain financier <\/strong>de l\u2019ordre d\u20191 milliard d\u2019euros, soit le quart du d\u00e9ficit actuel.<\/p>\n

Au bilan, on l\u2019aura donc compris, il y a deux raisons d\u2019attendre avec impatience 2016<\/strong>\u00a0: sous l\u2019effet d\u2019une croissance \u00e9conomique (esp\u00e9rons le) retrouv\u00e9e, les chiffres du ch\u00f4mage et l\u2019\u00e9quilibre financier de l\u2019Unedic ne pourront que s\u2019en trouver mieux, mais ce sera aussi l\u2019opportunit\u00e9 de ren\u00e9gocier, avec plus d\u2019ambition, la convention d\u2019Assurance ch\u00f4mage de Mai 2014<\/strong> qui sera arriv\u00e9e \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance.<\/p>\n

Convention d\u2019assurance ch\u00f4mage\u00a0: pour aller plus loin sur ce th\u00e8me<\/h2>\n

GERESO propose aux professionnels RH une formation de 2 jours intitul\u00e9e \u00ab\u00a0Perte d\u2019emploi et indemnisation ch\u00f4mage<\/a>\u00a0\u00bb\u00a0qui pr\u00e9sente les modalit\u00e9s d\u2019application pratique de la derni\u00e8re convention d\u2019assurance ch\u00f4mage.<\/p>\n

Cette formation permet aux professionnels de mieux informer les salari\u00e9s sur leurs droits\u00a0: indemnisation, calculs, incidences du ch\u00f4mage sur la retraite\u2026<\/p>\n

GERESO a \u00e9galement publi\u00e9 un ouvrage pratique intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Prestations d\u2019assurance ch\u00f4mage & dispositifs de pr\u00e9retraite<\/a>\u00a0\u00bb. Mis \u00e0 jour r\u00e9guli\u00e8rement en fonction de l\u2019actualit\u00e9, cet ouvrage offre une vue d’ensemble de tous les dispositifs de pr\u00e9retraite et toutes les prestations du r\u00e9gime d’assurance ch\u00f4mage (indemnisation et aides au reclassement) notamment les dispositions issues de la nouvelle convention d’assurance ch\u00f4mage 2014.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a>[1] On peut aussi noter l\u2019allongement du d\u00e9lai de carence \u00e0 180 jours (au lieu de 75), qui concernent donc les salari\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une indemnit\u00e9 de d\u00e9part importante lors de la perte de leur emploi.<\/em><\/p>\n

<\/a>[2] Voir le rapport de l\u2019Unedic intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Situation financi\u00e8re de l\u2019Assurance ch\u00f4mage\u00a0\u00bb, Janvier 2015.<\/em><\/p>\n

<\/a>[3] Voir l\u2019Edhec Position Paper, \u00ab\u00a0Pour une r\u00e9forme de l\u2019assurance ch\u00f4mage des 50 ans et plus\u00a0\u00bb, A. Ch\u00e9ron, Janvier 2013.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Si les derniers chiffres du ch\u00f4mage, avec une r\u00e9duction d\u2019un peu moins de 20\u00a0000 du nombre de demandeurs d\u2019emplois de cat\u00e9gorie A (sur un total de 3,48 millions), laissent entrevoir une timide am\u00e9lioration de la situation, les pr\u00e9visions financi\u00e8res de l\u2019Unedic concernant l\u2019\u00e9quilibre financier du r\u00e9gime d\u2019indemnisation restent pour le moins alarmantes.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":39,"featured_media":3915,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_mi_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[477,379,553,149,15,590],"class_list":["post-3914","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-retraite-et-protection-sociale","tag-assurance-chomage","tag-chomage","tag-emploi","tag-indemnisation","tag-retraite","tag-unedic"],"acf":[],"yoast_head":"\nCh\u00f4mage et \u00e9quilibre financier de l\u2019Unedic : vivement 2016 ! 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