{"id":40001,"date":"2024-03-29T10:41:15","date_gmt":"2024-03-29T08:41:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=40001"},"modified":"2024-03-29T10:41:18","modified_gmt":"2024-03-29T08:41:18","slug":"fonction-publique-disponibilite-office-raisons-sante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2024\/03\/29\/fonction-publique-disponibilite-office-raisons-sante\/","title":{"rendered":"Fonction publique : la disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9"},"content":{"rendered":"\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quels agents peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de la disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Tous les fonctionnaires titulaires<\/strong>, qu\u2019ils occupent un emploi \u00e0 temps complet ou \u00e0 temps non complet, qu\u2019ils rel\u00e8vent du r\u00e9gime sp\u00e9cial ou du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de s\u00e9curit\u00e9 sociale peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de cette position administrative.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, elle n\u2019est pas applicable aux fonctionnaires stagiaires, ainsi qu\u2019aux agents contractuels. Toutefois, les agents relevant de ces deux cat\u00e9gories peuvent b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un cong\u00e9 sans traitement en cas d\u2019inaptitude \u00e0 l\u2019issue d\u2019un cong\u00e9 de maladie.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Dans quels cas un fonctionnaire peut-il b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La mise en disponibilit\u00e9 d&rsquo;office est ouverte dans les cas suivants :<\/p>\n\n\n\n<p>En premier lieu, lorsque le fonctionnaire est <strong>physiquement inapte<\/strong> \u00e0 l\u2019expiration de ses droits statutaires \u00e0 cong\u00e9s de maladie, sans pouvoir \u00eatre reclass\u00e9 (1). Toutefois, l\u2019administration doit d&rsquo;abord chercher \u00e0 <strong>reclasser le fonctionnaire avant de le placer en disponibilit\u00e9<\/strong> (1). En outre, la disponibilit\u00e9 d\u2019office ne peut \u00eatre prononc\u00e9e d\u00e8s lors que <strong>l\u2019agent n\u2019a pas pr\u00e9sent\u00e9 une demande de reclassement ou si cette demande ne peut pas \u00eatre satisfaite <\/strong>(2).<\/p>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire doit, par ailleurs, b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;un <strong>droit \u00e0 une p\u00e9riode de pr\u00e9paration au reclassement <\/strong>(PPR) conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044424487\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 826-2 du CGFP<\/a>. L&rsquo;absence de proposition d&rsquo;une PPR \u00e0 un agent inapte ayant \u00e9puis\u00e9 ayant \u00e9puis\u00e9 ses droits \u00e0 cong\u00e9 prive ce dernier d&rsquo;une garantie et rend ill\u00e9gal son placement en disponibilit\u00e9 d&rsquo;office (3). Ainsi, l\u2019administration doit d\u00e9montrer avoir \u00e9tudi\u00e9 toutes les possibilit\u00e9s d\u2019adaptation du poste de travail ou de reclassement avant de proc\u00e9der \u00e0 la mise en disponibilit\u00e9 (4).<\/p>\n\n\n\n<p>En deuxi\u00e8me lieu, lorsque le fonctionnaire, qui avait \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 en disponibilit\u00e9 discr\u00e9tionnaire, souhaite \u00eatre r\u00e9int\u00e9gr\u00e9 avant l\u2019expiration de la p\u00e9riode, mais ne peut l\u2019\u00eatre en raison de son inaptitude physique temporaire.<\/p>\n\n\n\n<p>En troisi\u00e8me lieu, lorsque le fonctionnaire, susceptible d&rsquo;\u00eatre plac\u00e9 en cong\u00e9 de longue maladie ou de longue dur\u00e9e, ne pr\u00e9sente cependant aucune demande en ce sens (5).<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, lorsque le fonctionnaire est dans l\u2019attente de la d\u00e9cision de reprise de service, de reclassement, de mise en disponibilit\u00e9 ou d\u2019admission \u00e0 la retraite, \u00e0 l\u2019expiration de ses droits \u00e0 cong\u00e9 de maladie ordinaire, cong\u00e9 de longue maladie ou cong\u00e9 de longue dur\u00e9e<br>Il doit alors b\u00e9n\u00e9ficier du<strong> maintien de son demi-traitement<\/strong>.<br>Le maintien du demi-traitement \u00e0 l&rsquo;expiration des droits \u00e0 cong\u00e9 de maladie ordinaire ne pr\u00e9sente pas un caract\u00e8re provisoire et reste acquis au fonctionnaire, alors m\u00eame que celui-ci a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 r\u00e9troactivement dans une position statutaire n\u2019ouvrant pas par elle-m\u00eame droit au versement d\u2019un demi-traitement (6). Ce principe est applicable dans les cas d&rsquo;expiration des droits \u00e0 cong\u00e9 de longue maladie et cong\u00e9 de longue dur\u00e9e. La situation statutaire de l&rsquo;agent durant cette p\u00e9riode de disponibilit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9e par circulaire du 20 avril 2009 (7) :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>le demi-traitement maintenu est assujetti aux pr\u00e9l\u00e8vements sociaux dans les conditions de droit commun\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>et la p\u00e9riode de disponibilit\u00e9 d&rsquo;office n&rsquo;entre pas en compte pour la constitution des droits \u00e0 pension.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelle est la dur\u00e9e de la disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La<strong> dur\u00e9e maximale<\/strong> totale de la disponibilit\u00e9 est de <strong>quatre ans<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>La disponibilit\u00e9 d\u2019office peut \u00eatre prononc\u00e9e pour une dur\u00e9e maximale d&rsquo;un an\u00a0; elle peut \u00eatre <strong>renouvel\u00e9e deux fois <\/strong>pour une dur\u00e9e \u00e9gale. Elle peut, cependant, \u00eatre renouvel\u00e9e une troisi\u00e8me fois si, \u00e0 la fin de la troisi\u00e8me ann\u00e9e de disponibilit\u00e9, le conseil m\u00e9dical estime que l&rsquo;agent, encore inapte physiquement, devrait cependant pouvoir reprendre ses fonctions ou \u00eatre reclass\u00e9 avant l\u2019expiration d\u2019une nouvelle ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelle est la proc\u00e9dure d\u2019octroi de la disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La disponibilit\u00e9 est <strong>prononc\u00e9e par d\u00e9cision de l\u2019administration<\/strong>. Par ailleurs, aucune disposition n&rsquo;impose que le fonctionnaire soit mis \u00e0 m\u00eame de consulter son dossier (8). De m\u00eame, aucune disposition n&rsquo;impose \u00e0 l\u2019administration de mentionner la dur\u00e9e de cette disponibilit\u00e9 dans sa d\u00e9cision (9).<\/p>\n\n\n\n<p>La mise en disponibilit\u00e9 d&rsquo;office pour raison de sant\u00e9 et son renouvellement doivent \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9s d\u2019un <strong>avis du conseil m\u00e9dical<\/strong>. Le juge administratif consid\u00e8re que l&rsquo;absence d&rsquo;avis pr\u00e9alable du comit\u00e9 m\u00e9dical (devenu conseil m\u00e9dical) prive l&rsquo;agent d&rsquo;une garantie et entache la d\u00e9cision de mise en disponibilit\u00e9 d&rsquo;office d&rsquo;irr\u00e9gularit\u00e9 (10).<\/p>\n\n\n\n<p>Il juge \u00e9galement que si la mise en disponibilit\u00e9 d&rsquo;office pour inaptitude physique requiert l\u2019avis pr\u00e9alable de la commission de r\u00e9forme (devenu conseil m\u00e9dical), cette exigence n&rsquo;est toutefois pas applicable \u00e0 une d\u00e9cision provisoire prise dans l&rsquo;attente de l&rsquo;avis du comit\u00e9 m\u00e9dical sup\u00e9rieur (devenu conseil m\u00e9dical sup\u00e9rieur). En effet, l&rsquo;avis de l\u2019ex-commission de r\u00e9forme, puis la d\u00e9cision d\u00e9finitive elle-m\u00eame, ne pourront intervenir qu&rsquo;apr\u00e8s que l&rsquo;instance sup\u00e9rieure se soit prononc\u00e9e sur l&rsquo;inaptitude pr\u00e9sum\u00e9e de l&rsquo;agent (11).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong> Un fonctionnaire plac\u00e9 en disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9 peut-il percevoir une r\u00e9mun\u00e9ration&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Hormis le cas o\u00f9 le fonctionnaire est dans l\u2019attente d\u2019une d\u00e9cision de reprise de service, de reclassement, de mise en disponibilit\u00e9 ou d\u2019admission \u00e0 la retraite, \u00e0 l\u2019expiration de ses droits \u00e0 cong\u00e9 de maladie, l\u2019agent plac\u00e9 en disponibilit\u00e9 d&rsquo;office pour raisons de sant\u00e9 <strong>ne per\u00e7oit plus de r\u00e9mun\u00e9ration <\/strong>(sauf dans la situation particuli\u00e8re li\u00e9e \u00e0 l&rsquo;attente de l&rsquo;avis des instances m\u00e9dicales). Cependant, s&rsquo;il remplit les conditions exig\u00e9es, il peut percevoir certaines prestations.<\/p>\n\n\n\n<p>Si le fonctionnaire rel\u00e8ve du r\u00e9gime sp\u00e9cial, il peut ainsi pr\u00e9tendre :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00e0 des indemnit\u00e9s de maladie, s&rsquo;il est inapte \u00e0 l&rsquo;exercice de toute fonction\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00e0 une allocation d&rsquo;invalidit\u00e9 temporaire (AIT), s\u2019il est en \u00e9tat d&rsquo;invalidit\u00e9 temporaire d&rsquo;au moins 2\/3 et s&rsquo;il n&rsquo;a pas ou plus droit aux indemnit\u00e9s de maladie.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Si le fonctionnaire rel\u00e8ve du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral, il peut pr\u00e9tendre :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>aux indemnit\u00e9s journali\u00e8res de maladie\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00e0 une pension d\u2019invalidit\u00e9, sous r\u00e9serve des m\u00eames conditions que celles exig\u00e9es pour l\u2019AIT.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Enfin, le fonctionnaire plac\u00e9 d&rsquo;office, pour raisons de sant\u00e9, en disponibilit\u00e9 \u00e0 l&rsquo;expiration des droits \u00e0 cong\u00e9s maladie est consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9tant involontairement priv\u00e9 d&#8217;emploi et peut donc <strong>pr\u00e9tendre aux allocations ch\u00f4mage lorsque cette p\u00e9riode de disponibilit\u00e9 n&rsquo;est pas indemnis\u00e9e<\/strong> (12).<\/p>\n\n\n\n<p>A noter que la p\u00e9riode de disponibilit\u00e9 n&rsquo;est pas prise en compte pour l&rsquo;avancement d&rsquo;\u00e9chelon et de grade.<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation Intra sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;CONG\u00c9S POUR RAISON DE SANT\u00c9? RECLASSEMENT ET INVALIDIT\u00c9 DES FONCTIONNAIRES&nbsp;<\/h2>\n<h4>3 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Mettre en place un socle de comp\u00e9tences<\/strong> permettant une gestion courante des cong\u00e9s pour raison de sant\u00e9.<\/li>\n<li><strong>D\u00e9finir les conditions d\u2019octroi des diff\u00e9rents cong\u00e9s<\/strong> pour raison de sant\u00e9, leur dur\u00e9e.<\/li>\n<li><strong>Appliquer les r\u00e8gles de coordination<\/strong> entre les diff\u00e9rents r\u00e9gimes pour les agents titulaires.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer l\u2019issue des cong\u00e9s&nbp;:<\/strong> reprise avec am\u00e9nagement, reclassement, disponibilit\u00e9 d\u2019office, retraite pour invalidit\u00e9.<\/li>\n<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/YSOL\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/YSOL.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les suites d\u2019une fin de disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>La r\u00e9int\u00e9gration est subordonn\u00e9e \u00e0 la v\u00e9rification par un m\u00e9decin agr\u00e9\u00e9 de l&rsquo;aptitude physique du fonctionnaire \u00e0 l&rsquo;exercice des fonctions correspondant \u00e0 son grade<\/strong>, lorsque l&rsquo;exercice de certaines fonctions requiert des conditions de sant\u00e9 particuli\u00e8res. Le conseil m\u00e9dical doit, \u00e9galement, \u00eatre consult\u00e9 pour avis.<\/p>\n\n\n\n<p>Si le fonctionnaire est inapte physiquement \u00e0 l&rsquo;exercice de ses fonctions, sans \u00eatre inapte \u00e0 toute fonction, le conseil m\u00e9dical peut \u00eatre consult\u00e9 pour avis sur un reclassement dans un autre emploi.<\/p>\n\n\n\n<p>En cas d\u2019inaptitude physique d\u00e9finitive \u00e0 l\u2019exercice des fonctions \u00e0 l\u2019expiration de la dur\u00e9e de la disponibilit\u00e9, le fonctionnaire est admis \u00e0 la retraite ou, s\u2019il n\u2019a pas droit \u00e0 pension, licenci\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le fonctionnaire qui n\u2019a pu, durant la p\u00e9riode de disponibilit\u00e9, b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un reclassement, doit \u00eatre, \u00e0 l\u2019expiration de cette dur\u00e9e, r\u00e9int\u00e9gr\u00e9 dans son administration s\u2019il est physiquement apte \u00e0 reprendre ses fonctions.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>CE, 25 avril 2007, requ\u00eate n\u00b0 289236&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CE, 7 juillet 2006, Commune de Grandvilliers, requ\u00eate n\u00b0 272433&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CAA Lyon, 6 octobre 2022, requ\u00eate n\u00b0 21LY03020&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CAA Bordeaux, 28 mai 2003, requ\u00eate n\u00b0 99BX01310&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CAA Lyon, 4 mai 2004, requ\u00eate n\u00b0 00LY01123&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CE, 9 novembre 2018, Commune du Perreux-sur-Marne, requ\u00eate n\u00b0 412684&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Circulaire du 20 avril 2009, relative au d\u00e9cret n\u00b02008-1191 du 17 novembre 2008 relatif aux commissions de r\u00e9forme et au comit\u00e9 m\u00e9dical sup\u00e9rieur dans la fonction publique de l&rsquo;Etat, dans la fonction publique territoriale et dans la fonction publique hospitali\u00e8re&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CE, 10 novembre 1997, requ\u00eate n\u00b0 139501&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CAA Lyon, 11 avril 2017, Ville de Lyon, requ\u00eate n\u00b0 15LY01137&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CAA Bordeaux, 18 d\u00e9cembre 2017, Commune de Castillon-la-Bataille, requ\u00eate n\u00b0 16BX00342&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>CE, 26 janvier 2021, requ\u00eate n\u00b0 430790&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000042007392\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 2 du d\u00e9cret n\u00b0 2020-741 du 16 juin 2020<\/a>, relatif au r\u00e9gime particulier d&rsquo;assurance ch\u00f4mage applicable \u00e0 certains agents publics et salari\u00e9s du secteur public.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quels agents peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de la disponibilit\u00e9 d\u2019office pour raisons de sant\u00e9&nbsp;? Tous les fonctionnaires titulaires, qu\u2019ils occupent un emploi \u00e0 temps complet ou \u00e0 temps non complet, qu\u2019ils rel\u00e8vent du r\u00e9gime sp\u00e9cial ou du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de s\u00e9curit\u00e9 sociale peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de cette position administrative. 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