{"id":40186,"date":"2024-04-17T09:13:17","date_gmt":"2024-04-17T07:13:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=40186"},"modified":"2024-04-17T09:13:18","modified_gmt":"2024-04-17T07:13:18","slug":"maladie-professionnelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2024\/04\/17\/maladie-professionnelle\/","title":{"rendered":"La maladie professionnelle dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Qu\u2019est-ce que le cong\u00e9 pour invalidit\u00e9 temporaire imputable au service&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le Citis est assimil\u00e9e \u00e0 une p\u00e9riode de service effectif. L\u2019administration peut, \u00e0 tout moment, v\u00e9rifier si l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 justifie le maintien en cong\u00e9. Le fonctionnaire b\u00e9n\u00e9ficiaire de ce cong\u00e9 a doit au remboursement des honoraires m\u00e9dicaux et frais li\u00e9s \u00e0 la maladie et \u00e0 une r\u00e9paration compl\u00e9mentaire. C\u2019est-\u00e0-dire au versement&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u2019une indemnit\u00e9 compl\u00e9mentaire pour la r\u00e9paration des souffrances morales et physiques, ainsi que des pr\u00e9judices esth\u00e9tiques et des troubles dans les conditions d&rsquo;existence pouvant r\u00e9sulter de la maladie, m\u00eame en l&rsquo;absence de faute de l\u2019administration<sup>1<\/sup>&nbsp;; <\/li>\n\n\n\n<li>Et d\u2019une indemnit\u00e9 compl\u00e9mentaire pour la r\u00e9paration des pr\u00e9judices patrimoniaux d&rsquo;une autre nature que ceux r\u00e9par\u00e9s forfaitairement et des pr\u00e9judices personnels, m\u00eame en l&rsquo;absence de faute de l\u2019administration<sup>2<\/sup>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En revanche, conform\u00e9ment aux dispositions des <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000044416551\/LEGISCTA000044423973\/#LEGISCTA000044424605\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">articles L822-21 et suivants du CGFP<\/a>, le Citis n\u2019est pas applicable au r\u00e9gime de r\u00e9paration de l\u2019incapacit\u00e9 permanente du fonctionnaire.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les obligations de l\u2019administration en cas de maladie professionnelle<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A chaque maladie professionnelle ou \u00e0 caract\u00e8re professionnel, l&rsquo;administration doit informer le service de m\u00e9decine<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, en cas de maladie professionnelle ou \u00e0 caract\u00e8re professionnel pr\u00e9sentant un caract\u00e8re grave ou r\u00e9p\u00e9t\u00e9, la formation sp\u00e9cialis\u00e9e du comit\u00e9 social d\u2019administration, territorial ou d\u2019\u00e9tablissement (selon le versant de la fonction publique) doit proc\u00e9der \u00e0 une enqu\u00eate.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>O\u00f9 sont r\u00e9pertori\u00e9es les maladies professionnelles&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Les tableaux des maladies professionnelles,<\/strong> pr\u00e9vus aux <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000006073189\/LEGISCTA000006141639\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">articles L461-1 et suivants du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>, font l\u2019objet d\u2019une annexe du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et son r\u00e9guli\u00e8rement mis \u00e0 jour.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2015, <strong>les pathologies psychiques<\/strong> peuvent \u00eatre reconnues comme maladies d&rsquo;origine professionnelle.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, lorsqu&rsquo;un fonctionnaire a \u00e9t\u00e9 reconnu atteint <strong>d&rsquo;une maladie professionnelle provoqu\u00e9e par l&rsquo;amiante<\/strong>, il peut b\u00e9n\u00e9ficier du dispositif sp\u00e9cifique de cessation anticip\u00e9e d&rsquo;activit\u00e9 et d&rsquo;une allocation sp\u00e9cifique, conform\u00e9ment aux dispositions des <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000044416551\/LEGISCTA000044423417\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">articles L555-1 \u00e0 L555-5 du CGFP<\/a> et \u00e0 celles du <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000034308063\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0&nbsp;2017-435 du 28 mars 2017<\/a>, relatif \u00e0 la cessation anticip\u00e9e d&rsquo;activit\u00e9 des agents de la fonction publique reconnus atteints d&rsquo;une maladie professionnelle provoqu\u00e9e par l&rsquo;amiante.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, <strong>les affections respiratoires aigu\u00ebs caus\u00e9es par une infection au virus SARS-CoV2 (Covid) <\/strong>peuvent \u00eatre reconnues maladies professionnelles sur la base du tableau n\u00b0100 institu\u00e9 par le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000042328917\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b02020-1131 du 14 septembre 2020<\/a>, annex\u00e9 au livre IV du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, dans les conditions mentionn\u00e9es par ce tableau qui fixe \u00e9galement la liste limitative des travaux susceptibles de provoquer ces affections.<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;ACCIDENTS DE SERVICE ET MALADIES PROFESSIONNELLES DANS LA FONCTION PUBLIQUE HOSPITALI\u00c8RE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Distinguer les notions d&rsquo;accident de service, de trajet, de maladie professionnelle<\/strong> dans la fonction publique hospitali\u00e8re.<\/li>\n<li><strong>D\u00e9finir les proc\u00e9dures \u00e0 respecter<\/strong> dans le cadre du CITIS.<\/li>\n<li><strong>D\u00e9terminer les prestations<\/strong> auxquelles peuvent pr\u00e9tendre les agents victimes.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/INCH\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/INCH.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Qu\u2019est-ce que la pr\u00e9somption d&rsquo;imputabilit\u00e9 au service&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 une d\u00e9cision du Conseil d\u2019Etat du 27 avril 2015<sup>3<\/sup>, le fonctionnaire qui s\u2019estimait victime d\u2019une maladie contract\u00e9e ou aggrav\u00e9e en service devait \u00e9tablir l\u2019imputabilit\u00e9 au service de sa maladie. En effet, la pr\u00e9somption d\u2019imputabilit\u00e9 institu\u00e9e par le code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour les maladies figurant aux tableaux des maladies professionnelles n\u2019\u00e9tait pas applicable aux fonctionnaires relevant du r\u00e9gime sp\u00e9cial.<\/p>\n\n\n\n<p>La pr\u00e9somption d&rsquo;imputabilit\u00e9 au service est d\u00e9sormais codifi\u00e9e sous l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044424557\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L822-20 du CGFP<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Est ainsi pr\u00e9sum\u00e9e imputable au service toute maladie d\u00e9sign\u00e9e par les tableaux de maladies professionnelles mentionn\u00e9s aux articles L461-1 et suivants du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale (et contract\u00e9e dans l\u2019exercice ou \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019exercice des fonctions dans les conditions pr\u00e9cis\u00e9es par ledit tableau.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La reconnaissance d\u00e9pend, cependant, de trois types de conditions&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>les caract\u00e9ristiques de la maladie&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>le d\u00e9lai de prise en charge&nbsp;: c\u2019est-\u00e0-dire le d\u00e9lai entre la cessation d&rsquo;exposition au risque suppos\u00e9 \u00e0 l&rsquo;origine de la maladie et la constatation de celle-ci, qui ne doit pas exc\u00e9der le d\u00e9lai maximal figurant dans le tableau. Certains tableaux pr\u00e9voient \u00e9galement une dur\u00e9e minimale d&rsquo;exposition au risque&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>la liste des travaux susceptibles de provoquer la maladie, laquelle peut \u00eatre limitative.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ainsi, depuis la d\u00e9cision du Conseil d\u2019Etat, pr\u00e9cit\u00e9e, le fonctionnaire n\u2019a plus \u00e0 prouver l\u2019imputabilit\u00e9 au service de la maladie, d\u00e8s lors que celle-ci r\u00e9pond \u00e0 la d\u00e9finition pr\u00e9vue par les dispositions de l\u2019article L822-20 du CGFP. <strong>C\u2019est \u00e0 l\u2019administration qu\u2019il revient de d\u00e9montrer que la maladie n\u2019est pas imputable au service, si elle estime que la pr\u00e9somption doit \u00eatre \u00e9cart\u00e9e.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Dans quels cas la pr\u00e9somption d\u2019imputabilit\u00e9 n\u2019est pas reconnue&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article L822-20 du CGFP pr\u00e9voit deux situations dans lesquelles la pr\u00e9somption ne s\u2019applique pas&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Dans le cas d\u2019une maladie d\u00e9sign\u00e9e par un tableau, lorsqu\u2019une ou plusieurs des conditions tenant au d\u00e9lai de prise en charge, \u00e0 la dur\u00e9e d\u2019exposition ou \u00e0 la liste limitative des travaux ne sont pas remplies. Il appartient alors au fonctionnaire ou \u00e0 ses ayants droit de prouver que la maladie est directement caus\u00e9e par l\u2019exercice des fonctions.<\/li>\n\n\n\n<li>Dans le cas d\u2019une maladie non d\u00e9sign\u00e9e dans les tableaux de maladies professionnelles. Le fonctionnaire ou ses ayants droit doivent alors \u00e9tablir que la maladie est essentiellement et directement caus\u00e9e par l\u2019exercice des fonctions et qu\u2019elle entra\u00eene une incapacit\u00e9 permanente au moins \u00e9gale \u00e0 25&nbsp;%. Dans cette hypoth\u00e8se, le conseil m\u00e9dical si\u00e9geant en formation pl\u00e9ni\u00e8re est saisi. Il d\u00e9termine le taux minimum d\u2019incapacit\u00e9 permanente que la maladie est susceptible d\u2019entra\u00eener compte tenu du bar\u00e8me indicatif d&rsquo;invalidit\u00e9 annex\u00e9 au <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000511378\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 68-756 du 13 ao\u00fbt 1968<\/a>, pris en application de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042567436\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L28 du code des pensions civiles et militaires de retraite<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Par ailleurs le Conseil d&rsquo;Etat a consid\u00e9r\u00e9 que pour \u00eatre regard\u00e9e comme imputable au service, une maladie doit pr\u00e9senter un lien direct avec l\u2019exercice des fonctions ou avec des conditions de travail de nature \u00e0 susciter le d\u00e9veloppement de la maladie, <strong>sauf si un fait personnel de l\u2019agent ou toute autre circonstance particuli\u00e8re conduisent \u00e0 d\u00e9tacher la maladie du service<sup>4<\/sup><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cependant le Conseil d\u2019Etat n\u2019exige pas que ce lien soit certain<\/strong>. Ainsi, commet une erreur de droit la cour administrative d&rsquo;appel qui refuse de reconna\u00eetre l&rsquo;imputabilit\u00e9 d&rsquo;un accident vasculaire c\u00e9r\u00e9bral \u00e0 un accident de service dont avait \u00e9t\u00e9 victime un agent quelques mois auparavant, au motif que les conclusions du rapport de l&rsquo;expert ne reposaient que sur des probabilit\u00e9s et que les autres pi\u00e8ces m\u00e9dicales ne permettaient d\u2019\u00e9tablir avec certitude un lien direct entre la rupture d\u2019an\u00e9vrisme et l\u2019accident de service<sup>5<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, il appartient au juge de rechercher si le comportement d&rsquo;un agent, en l&rsquo;esp\u00e8ce une attitude syst\u00e9matique d&rsquo;opposition, est av\u00e9r\u00e9 et s&rsquo;il a \u00e9t\u00e9 la cause d\u00e9terminante de la d\u00e9gradation de ses conditions d&rsquo;exercice professionnel susceptible de constituer un fait personnel de nature \u00e0 d\u00e9tacher la maladie du service<sup>6<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Comment s\u2019appr\u00e9cie l\u2019imputabilit\u00e9 au service&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Afin appr\u00e9cier l\u2019imputabilit\u00e9 au service, il convient de prendre en compte le dernier \u00e9tat des connaissances scientifiques, m\u00eame si elles ont \u00e9volu\u00e9 depuis la date \u00e0 laquelle l\u2019administration avait pris sa d\u00e9cision<sup>7<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ainsi, le lien direct avec le service est \u00e9tabli<\/strong> dans le cas de la maladie de Parkinson dont souffre un agent qui a notamment exerc\u00e9 les fonctions de jardinier durant 23&nbsp;ans, p\u00e9riode au cours de laquelle il a \u00e9t\u00e9 en contact avec des produits phytosanitaires dont il ressort, en l&rsquo;\u00e9tat des connaissances scientifiques actuelles, que la toxicit\u00e9 accro\u00eet le risque de d\u00e9velopper cette maladie<sup>8<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>L&rsquo;administration peut d\u00e9cider d&rsquo;abroger une d\u00e9cision de reconnaissance d&rsquo;imputabilit\u00e9 au service d&rsquo;une maladie lorsque les conditions qui l&rsquo;ont fond\u00e9e ne sont plus r\u00e9unies.<\/strong> Il en va ainsi lorsque l&rsquo;administration, apr\u00e8s un r\u00e9examen de la situation de l&rsquo;\u00e9tat de sant\u00e9 du fonctionnaire ou des causes de sa maladie, sur le fondement de rapports d&rsquo;expertise, estime que le lien de causalit\u00e9 entre la maladie et le service n&rsquo;est pas ou n&rsquo;est plus \u00e9tabli<sup>9<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Par ailleurs, s\u2019agissant des pathologies psychiques<\/strong>, il a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 qu\u2019un syndrome anxiod\u00e9pressif, provoqu\u00e9 par une souffrance au travail, n&rsquo;a pu \u00eatre regard\u00e9 comme pr\u00e9sentant un lien direct avec un \u00e9v\u00e9nement survenu dans le cadre du service, d\u00e8s lors que l&rsquo;agent concern\u00e9 n&rsquo;\u00e9tait pas \u00e9tranger aux difficult\u00e9s relationnelles rencontr\u00e9es dans son milieu professionnel<sup>10<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, une pathologie anxiod\u00e9pressive apparue cons\u00e9cutivement aux difficult\u00e9s et tensions observ\u00e9es dans son cadre de travail et dans des conditions qui ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9es constitutives de harc\u00e8lement moral doit \u00eatre regard\u00e9e comme imputable au service sans qu&rsquo;un lien certain et d\u00e9terminant entre l&rsquo;\u00e9tat de sant\u00e9 de l&rsquo;agent et ses conditions de travail soit exig\u00e9<sup>11<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000008204667\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 4 juillet 2003<strong> r<\/strong>equ\u00eate n\u00b0&nbsp;211106<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000028349180\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 16 d\u00e9cembre 2013, Centre hospitalier de Royan, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;353798<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000030525509\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE 27 avril 2015, Commune de Roissy-en-Brie, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;374541<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000038227954\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 13 mars 2019, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;407795<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047318526\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 8 mars 2023, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;456390<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000044239119\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 22 octobre 2021, \u00ab&nbsp;Syndicat&nbsp;\u00bb, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;437254<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000026664225\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE&nbsp;,21 novembre 2012, Ville de Paris, requ\u00eates n\u00b0&nbsp;344561<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000026664225\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">356462<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>TA Rennes, 10 mars 2023, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;2000345&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>TA Bordeaux, 16 mars 2022, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;200223&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000038411755\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 24 avril 2019, commune d\u2019Annecy, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;414584<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047318517\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 8 mars 2023, requ\u00eate n\u00b0&nbsp;451972<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Qu\u2019est-ce que le cong\u00e9 pour invalidit\u00e9 temporaire imputable au service&nbsp;? Le Citis est assimil\u00e9e \u00e0 une p\u00e9riode de service effectif. L\u2019administration peut, \u00e0 tout moment, v\u00e9rifier si l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 justifie le maintien en cong\u00e9. 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