{"id":40811,"date":"2024-06-20T11:50:37","date_gmt":"2024-06-20T09:50:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=40811"},"modified":"2024-07-08T15:00:31","modified_gmt":"2024-07-08T13:00:31","slug":"question-report-heures-deficitaires-excedentaires-agent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2024\/06\/20\/question-report-heures-deficitaires-excedentaires-agent\/","title":{"rendered":"La question du report des heures d\u00e9ficitaires et exc\u00e9dentaires de l\u2019agent d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\">\n<strong>Am\u00e9nagement et annualisation du temps de travail<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il ressort de ces dispositions que le temps de travail effectu\u00e9 dans les \u00e9tablissements relevant des trois&nbsp;versants est envisag\u00e9 sur la base d\u2019une limite annuelle.<\/p>\n\n\n\n<p>Les dispositions r\u00e9glementaires applicables ont m\u00eame entendu <strong>permettre aux administrations d\u2019am\u00e9nager le temps de travail de leurs agents<\/strong>, \u00e0 la fois pour emplir cette exigence, tout en conservant une certaine souplesse d\u2019organisation.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le <strong>versant hospitalier<\/strong> de la fonction publique, si les <strong>cycles de travail ne peuvent pas d\u00e9passer 12&nbsp;semaines<\/strong>, il est d\u00e9sormais envisageable, par d\u00e9rogation et par accord collectif, d\u2019annualiser le temps de travail pour \u00ab&nbsp;s\u2019ajuster aux variations de l\u2019activit\u00e9 tout au long de l\u2019ann\u00e9e civile&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">\n<strong>Difficult\u00e9s pratiques et jurisprudence<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans la pratique, et en d\u00e9pit de ce tout dernier dispositif introduit r\u00e9cemment, il est difficile de respecter ce principe, notamment en raison des difficult\u00e9s li\u00e9es au <strong>manque d\u2019attractivit\u00e9 de certaines professions<\/strong>, qui engendre un important sous-effectif au sein des services et, partant, un recours accru \u00e0 certains agents, qui cumulent, d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e, de nombreuses heures.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est pourquoi le juge administratif accepte, dans le cadre de la r\u00e9glementation, que certains agents conservent le b\u00e9n\u00e9fice des heures effectu\u00e9es. Dans une certaine limite.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">\n<strong>D\u00e9cisions de justice sur le report des heures<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En effet, il avait d\u00e9j\u00e0 pu confirmer le report du reliquat des heures d\u2019agents, d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre, que des heures de r\u00e9cup\u00e9ration au titre des droits \u00e0 r\u00e9duction du temps de travail (RTT), des heures suppl\u00e9mentaires et des heures dues au titre des repos am\u00e9nag\u00e9s, aucun texte ne pr\u00e9cisant que le report dans le temps de ces dispositifs serait prohib\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000041893651\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cour administrative d\u2019appel de Bordeaux, 12 mai 2020, n\u00b0&nbsp;19BX00794<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le juge administratif sanctionne toutefois la compensation entre heures positives et cong\u00e9s non pris.<\/strong> En l\u2019esp\u00e8ce, l\u2019agent avait effectu\u00e9 1&nbsp;490&nbsp;heures en lieu et place des 1&nbsp;582&nbsp;heures r\u00e9glementaires. L\u2019\u00e9tablissement avait alors report\u00e9 l\u2019ex\u00e9cution des 92&nbsp;heures restant dues sur l\u2019ann\u00e9e suivant, au cours de laquelle il avait effectu\u00e9 1&nbsp;686&nbsp;heures. Il en r\u00e9sultait un exc\u00e9dent de 104&nbsp;heures, que l\u2019\u00e9tablissement avait retranch\u00e9 des cong\u00e9s non pris par l\u2019agent.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Tribunal administratif de Dijon, 25 mars 2010, n\u00b0&nbsp;0700960<\/em><\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;PLANNINGS ET GESTION DU TEMPS DE TRAVAIL DANS LA FONCTION PUBLIQUE HOSPITALI\u00c8RE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Distinguer dans la r\u00e9glementation sur le temps de travail<\/strong> ce qui est n\u00e9gociable et adaptable localement de ce qui ne l&rsquo;est pas.<\/li>\n<li><strong>Mettre en \u0153uvre les diff\u00e9rentes obligations annuelles de travail&nbsp;:<\/strong> repos fixes, variables, travail de nuit, alternant jour\/nuit.<\/li>\n<li><strong>Choisir le cycle de travail le plus adapt\u00e9<\/strong> pour optimiser l&rsquo;organisation du travail.<\/li>\n<li><strong>Mettre en \u0153uvre les cong\u00e9s annuels<\/strong> et autorisations sp\u00e9ciales d&rsquo;absences.<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuer l&rsquo;impact sur le temps de travail<\/strong> et sur les organisations des absences pour maladie.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/PLAH\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/PLAH.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">\n<strong>Confirmation et application de la r\u00e9glementation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>De la m\u00eame fa\u00e7on, la Cour administrative d\u2019appel de Lyon avait eu l\u2019occasion de confirmer cette position&nbsp;: bien que l\u2019employeur public dispose de la facult\u00e9 d\u2019indemniser les jours non pris ou de les verser sur le r\u00e9gime additionnel de retraite, <strong>aucune disposition ne pr\u00e9voit de d\u00e9falquer du compte \u00e9pargne temps de l\u2019agent, les heures qu\u2019il n\u2019a pas r\u00e9alis\u00e9es<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000043465886\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cour administrative d\u2019appel de Lyon, 15 avril 2021, n\u00b0&nbsp;20LY03360<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est \u00e0 nouveau ce que vient rappeler le juge administratif par une d\u00e9cision en date du 26 f\u00e9vrier 2024, rappelant l\u2019application de la r\u00e9glementation pr\u00e9cit\u00e9e et de mani\u00e8re subs\u00e9quente, l\u2019absence de porosit\u00e9 d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e des compteurs des agents.<\/p>\n\n\n\n<p><em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000049204150\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Conseil d\u2019\u00c9tat, 26 f\u00e9vrier 2024, n\u00b0&nbsp;453669<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Dans cet arr\u00eat de principe, le Conseil d\u2019\u00c9tat repr\u00e9cise que si l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente peu pr\u00e9voir des reports infra-annuels de d\u00e9ficits ou d\u2019exc\u00e9dents horaires entre cycles, la r\u00e9glementation fait obstacle \u00e0 ce que l\u2019\u00e9cart constat\u00e9 entre les service annuel horaire effectu\u00e9 par un agent et le volume annuel de travail auquel il est soumis puisse avoir pour effet de modifier, par report, ses obligations horaires de l\u2019ann\u00e9e suivante.<\/p>\n\n\n\n<p>En l\u2019esp\u00e8ce, l\u2019employeur avait modifi\u00e9 les dispositions de son guide du temps de travail, en pr\u00e9voyant la possibilit\u00e9, avec l\u2019accord de l\u2019agent, de d\u00e9falquer de son compte \u00e9pargne-temps, l\u2019\u00e9cart n\u00e9gatif constat\u00e9 au terme de l\u2019ann\u00e9e ou de reporter ce m\u00eame \u00e9cart sur les obligations horaires de l\u2019ann\u00e9e suivante.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ce nouvel arr\u00eat de principe, le juge administratif continue \u00e0 construire sa jurisprudence \u00e0 l\u2019\u00e9gard du report des d\u00e9ficits ou des exc\u00e9dents horaires d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e, confirmant, cette fois, en cassation, l\u2019application stricte de la r\u00e9glementation&nbsp;: pas de compensation du d\u00e9ficit horaire de l\u2019agent sur l\u2019obligation annuelle de l\u2019ann\u00e9e suivante.<\/p>\n\n\n\n<p>Il incombe, dans ces circonstances, \u00e0 l\u2019administration d\u2019envisager une compensation infra-annuelle, au risque de ne pouvoir requ\u00e9rir de l\u2019agent l\u2019accomplissement des heures non effectu\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Am\u00e9nagement et annualisation du temps de travail Il ressort de ces dispositions que le temps de travail effectu\u00e9 dans les \u00e9tablissements relevant des trois&nbsp;versants est envisag\u00e9 sur la base d\u2019une limite annuelle. 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