{"id":43011,"date":"2025-01-02T14:59:40","date_gmt":"2025-01-02T12:59:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=43011"},"modified":"2025-01-02T14:59:42","modified_gmt":"2025-01-02T12:59:42","slug":"mise-demeure-urssaf-7-questions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2025\/01\/02\/mise-demeure-urssaf-7-questions\/","title":{"rendered":"Mise en demeure de l\u2019URSSAF : les 7 questions \u00e0 vous poser"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>La mise en demeure de l\u2019URSSAF : un document encadr\u00e9 par le Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quoique tr\u00e8s simple, la <strong>mise en demeure<\/strong> (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000006073189\/LEGISCTA000006156312\/#LEGISCTA000006156312\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CSS art L. 244-2 et R. 244-1<\/a>) constitue un document essentiel dans le cadre d\u2019une <strong>proc\u00e9dure de redressement<\/strong> op\u00e9r\u00e9e par un organisme de recouvrement. L\u2019article L. 244-2 du Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale pr\u00e9cise, en effet, que toute action ou poursuite effectu\u00e9e par l\u2019organisme de recouvrement est <strong>\u00ab obligatoirement<em> \u00bb <\/em>pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019une mise en demeure<\/strong> quand elle intervient sur l\u2019initiative de l\u2019organisme de recouvrement.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les points liminaires \u00e0 conna\u00eetre<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A titre liminaire, plusieurs points se doivent d\u2019\u00eatre mis en relief&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Suivant l\u2019arr\u00eat dit Deperne, <em>\u00ab\u00a0la mise en demeure, qui constitue une invitation imp\u00e9rative adress\u00e9e au d\u00e9biteur d\u2019avoir \u00e0 r\u00e9gulariser sa situation dans le d\u00e9lai imparti, et la contrainte d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 la suite de cette mise en demeure rest\u00e9e sans effet, doivent permettre \u00e0 l\u2019int\u00e9ress\u00e9 d<strong>\u2019avoir connaissance de la nature, de la cause et de l\u2019\u00e9tendue de son obligation;<\/strong> [qu\u2019] \u00e0 cette fin il importe qu\u2019elles pr\u00e9cisent, <strong>\u00e0 peine de nullit\u00e9,<\/strong> outre la nature et le montant des cotisations r\u00e9clam\u00e9es, la p\u00e9riode \u00e0 laquelle elles se rapportent, sans que soit exig\u00e9e la preuve d\u2019un pr\u00e9judice<\/em>\u00a0\u00bb (Cass soc. 19 mars 1992. pourvoi n\u00b0 88-11682 V ; \u00e9galement\u00a0: Cass. soc., 2\u00a0d\u00e9c. 1993, pourvoi n\u00b0 91-16576 ;\u00a0Cass soc., 20 oct. 1994, pourvoi n\u00b0 92-12570 ;\u00a0Cass soc., 12 oct. 1995, pourvoi n\u00b0 93-14001).\u00a0 On rel\u00e8vera cette position tr\u00e8s ferme de la chambre sociale suivant laquelle <strong>ce formalisme doit \u00eatre respect\u00e9 \u00ab\u00a0\u00e0 peine de nullit\u00e9\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0sans que soit exig\u00e9e la preuve d\u2019un pr\u00e9judice\u00a0\u00bb. <\/strong>Le d\u00e9cret n\u00b0 2007-546 du 11 avril 2007 a inscrit dans l\u2019article R 244-1 alin\u00e9a 1, les obligations de l\u2019arr\u00eat \u00ab\u00a0Deperne\u00a0\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>La mise en demeure, doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une <strong>\u00ab\u00a0d\u00e9cision de recouvrement\u00a0\u00bb <\/strong>(Cass civ.2\u00b0. 14 f\u00e9vrier 2019. pourvoi n\u00b0\u00a017-27759 &#8211; N\u00eemes. 5\u00b0 chambre P\u00f4le social. 15 juin 2023. RG n\u00b0\u00a021\/01055 &#8211; Paris. P\u00f4le 6 &#8211; Chambre 12. 26 avril 2024. RG n\u00b0 21\/08513 &#8211; Paris. P\u00f4le 6 &#8211; Chambre 13. 24 mai 2024. RG n\u00b0 20\/03931 &#8211; TJ de Bourg en Bresse. CTX PROTECTION SOCIALE. 7 octobre 2024. RG n\u00b0 23\/00165)<\/li>\n\n\n\n<li>Cette mise en demeure a <strong>une grande importance pour le calcul des prescriptions. <\/strong>Suivant l\u2019article L 244-3 al 1 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, dans un cadre d\u2019un contr\u00f4le normal de cotisations <em>\u00ab les cotisations et contributions sociales se prescrivent par trois ans \u00e0 compter de la fin de l&rsquo;ann\u00e9e civile au titre de laquelle elles sont dues \u00bb<\/em>, sachant que <strong>c\u2019est la mise en demeure qui va fixer un des aboutissements pour le calcul de ladite prescription <\/strong>(CSS art L 244-2). Pratiquement donc, une mise en demeure envoy\u00e9e en d\u00e9cembre 2024 va pouvoir concerner des cotisations de 2021, 2022, 2023 et 2024 (ce d\u00e9lai est port\u00e9 \u00e0 cinq\u00a0ans en cas de constatation d&rsquo;une infraction de travail ill\u00e9gal\u00a0: CSS art L 244-11). \u2026 Quant au <strong>d\u00e9lai de prescription de l\u2019action civile en recouvrement,<\/strong> il est de <strong>trois ans<\/strong> \u00e0 compter de l\u2019expiration au terme d\u2019un d\u00e9lai d\u2019un mois de la mise en demeure (CSS L 244-8-1 \u2013 le d\u00e9lai d\u2019un mois \u00e9tant celui pr\u00e9vu pour que le d\u00e9biteur puisse r\u00e9gulariser sa situation\u00a0: CSS art L 244-2 &#8211; ledit d\u00e9lai serait de 5 ans \u00ab\u00a0en cas de constatation d&rsquo;une infraction de travail ill\u00e9gal par proc\u00e8s-verbal\u00a0\u00bb CSS art L 244-11).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les 7 questions \u00e0 vous poser face \u00e0 une mise en demeure de l\u2019URSSAF<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00a0Ces quelques points \u00e9tant pos\u00e9s, il convient de s\u2019interroger sur <strong>les questions que le cotisant doit se poser. <\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>1\u00b0 question&nbsp;: l\u2019organisme est il capable de prouver l\u2019envoi de ce document&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article L. 244-2 pr\u00e9cise que l\u2019envoi de la mise en demeure est <em>\u00ab effectu\u00e9 par lettre recommand\u00e9e \u00bb. <\/em>La pr\u00e9cision est importante, mais elle va de soi. En effet, la proc\u00e9dure du recommand\u00e9 permet \u00e0 l\u2019URSSAF de<strong> prouver que le d\u00e9biteur a bien \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 du montant du redressement <\/strong>ainsi que des <strong>possibilit\u00e9s de recours<\/strong> pr\u00e9vues par les textes. En cas de contestation du d\u00e9biteur, il appartient \u00e0 l\u2019organisme de recouvrement de prouver que la notification du document a bien \u00e9t\u00e9 accomplie (Cass. soc. 15 f\u00e9vrier 1989. Bull. civ. n\u00b0 143 V. \u00e9galement : Paris. P\u00f4le 6. Ch. 12. 20 juin 2013. RG n\u00b0 12\/02943 : faute de prouver l\u2019envoi de la mise en demeure en lettre recommand\u00e9e avec accus\u00e9 de r\u00e9ception au cotisant, l\u2019URSSAF n\u2019est pas fond\u00e9e \u00e0 poursuivre les redressements litigieux qui d\u00e8s lors doivent \u00eatre purement et simplement annul\u00e9s. V. dans le m\u00eame sens : Paris. P\u00f4le 6. Ch. 12. 7 mars 2013. RG n\u00b0 10\/09239. Paris. P\u00f4le 6. Ch. 12. 7 mars 2013. RG n\u00b0 10\/09243. Douai. 30 novembre 2011. RG n\u00b0 10\/02911)<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, d\u00e8s lors que l\u2019URSSAF justifie de cet envoi en courrier recommand\u00e9 avec accus\u00e9 de r\u00e9ception, le d\u00e9faut de r\u00e9ception effective par la soci\u00e9t\u00e9 de cette mise en demeure n\u2019est pas susceptible d\u2019affecter ni la validit\u00e9 de celle-ci ni la validit\u00e9 de la proc\u00e9dure de redressement (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000038091511\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cass. civ. 2\u00b0. 24 janvier 2019. pourvoi n\u00b0 17-28437<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>2\u00b0question&nbsp;: la mise en demeure a-t-elle \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9e \u00e0 la bonne adresse&nbsp;?<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La mise en demeure est <strong>adress\u00e9e au si\u00e8ge de l\u2019entreprise<\/strong> (Aix en Provence. Ch 14. 29 mars 2012. RG n\u00b0 10\/17796). Pour la Cour d\u2019appel de Nancy, la mise en demeure qui fait suite \u00e0 la lettre d\u2019observations et se r\u00e9f\u00e8re aux \u00e9nonciations de ce document doit en cons\u00e9quence \u00eatre <strong>adress\u00e9e \u00e0 la m\u00eame personne <\/strong>(Nancy. Chambre Sociale-1re sect. 21 f\u00e9vrier 2023. RG n\u00b0 22\/01268 22\/01283 22\/01261 22\/01279 22\/01267 22\/01263 22\/01262 22\/01287).<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>3\u00b0 question&nbsp;: la mise en demeure comporte t\u2019elle, outre la signature de son auteur, le nom, le pr\u00e9nom, la qualit\u00e9 de l\u2019exp\u00e9diteur du document&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit ici d\u2019une application de l\u2019article L 212-1 du Code des relations du public avec l\u2019administration (CRPA) suivant lequel <em>\u00ab toute d\u00e9cision prise par une administration comporte la signature de son auteur ainsi que <strong>la mention, en caract\u00e8res lisibles, du pr\u00e9nom, du nom et de la qualit\u00e9 de celui-ci \u00bb<\/strong>.<\/em> Rappelons en outre que suivant l\u2019article L 100-3 du CRPA, on entend par \u00ab Administration : les administrations de l\u2019\u00c9tat, les collectivit\u00e9s territoriales, leurs \u00e9tablissements publics administratifs et les organismes et personnes de droit public et de droit priv\u00e9 charg\u00e9s d\u2019une mission de service public administratif, y compris les organismes de S\u00e9curit\u00e9 sociale \u00bb. Cette simple disposition signifie, sauf exception, que les relations URSSAF, MSA\/cotisants entrent dans le champ d\u2019application du CRPA et lui sont donc soumises.<\/p>\n\n\n\n<p>Or, si pendant des lustres, la jurisprudence a d\u00e9cid\u00e9 que l\u2019absence de ces mentions n\u2019\u00e9tait pas de nature \u00e0 entra\u00eener une nullit\u00e9 d\u00e8s lors que le document pr\u00e9cisait la d\u00e9nomination de l\u2019organisme qui l\u2019a \u00e9mis (Cass. civ. 2\u00b0. 5 juillet 2005. Bull. civ. II, n\u00b0 179 &#8211; Nancy, Chambre sociale, section 1, 14 d\u00e9cembre 2021, RG n\u00b0 21\/01297 21\/01298 &#8211; l\u2019absence de signature de la mise en demeure n\u2019en affecte pas la validit\u00e9 d\u00e8s lors que l\u2019organisme qui la d\u00e9livre y est mentionn\u00e9 : Rouen. Chambre sociale. 6 octobre 2023. RG n\u00b0 22\/03298)\u2026 Certaines d\u00e9cisions r\u00e9centes semblent opter pour une autre orientation estimant que la carence de ces mentions entra\u00eene la nullit\u00e9 de la mise en demeure (V ainsi&nbsp;: TJ de Vesoul. Contentieux g\u00e9n\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale. 8 septembre 2023. RG n\u00b0 23\/00077, 22 juillet 2024. RG n\u00b0 23\/00244, 23\/00197, 23\/00258, 23\/00179, 23\/00178, 23\/00176 \u2013 V \u00e9galement<em> <\/em>Besan\u00e7on. Chambre sociale. 3 d\u00e9cembre 2024. RG n\u00b0 22\/01728 ainsi que TJ de Nanterre. CTX Protection sociale. 3 d\u00e9cembre 2024. RG n\u00b0 23\/02705, 23\/02112, 23\/02566 suivant lequel viole le code des relations entre le public et l&rsquo;administration la mise en demeure qui ne mentionne pas le nom, le pr\u00e9nom, la qualit\u00e9 de l&rsquo;auteur du document).<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>4\u00b0 question&nbsp;: le contenu de la mise en demeure est-il satisfaisant&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Si la mise en demeure fait suite \u00e0 un contr\u00f4le, elle doit mentionner au titre des diff\u00e9rentes p\u00e9riodes annuelles contr\u00f4l\u00e9es, <strong>les montants notifi\u00e9s par la lettre d&rsquo;observations corrig\u00e9s le cas \u00e9ch\u00e9ant \u00e0 la suite des \u00e9changes entre la personne contr\u00f4l\u00e9e et l&rsquo;agent charg\u00e9 du contr\u00f4le.<\/strong> La r\u00e9f\u00e9rence et les dates de la lettre d&rsquo;observations et le cas \u00e9ch\u00e9ant du dernier courrier \u00e9tabli par l&rsquo;agent en charge du contr\u00f4le lors des \u00e9changes figurent sur le document. Les montants indiqu\u00e9s tiennent compte des sommes d\u00e9j\u00e0 r\u00e9gl\u00e9es par la personne contr\u00f4l\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour certaines Cours, ces mentions sont indispensables pour que le cotisant ait connaissance de la nature, de la cause et de l&rsquo;\u00e9tendue de son obligation et en leur absence, la mise en demeure est nulle (Aix-en-Provence, chambre 4-8b, 21 juin 2024, RG n\u00b0 22\/15436<em> &#8211; <\/em>Paris. P\u00f4le 6 chambre 13. 29 septembre 2023. RG n\u00b0 19\/10101 \u2013 V.en sens contraire&nbsp;: Pau, chambre sociale, 2 mars 2023, RG n\u00b0 21\/00010)<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>5\u00b0 question&nbsp;: avez-vous v\u00e9rifi\u00e9 le montant r\u00e9clam\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Suivant l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000039222751\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article R 243-59 III al 5 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a>, les observations envoy\u00e9es par l\u2019URSSAF au d\u00e9but de la proc\u00e9dure contradictoire doivent comporter <strong>le \u00ab\u00a0montant des redressements\u00a0\u00bb.<\/strong> Quant \u00e0 l\u2019article R 244-1 al 1 du m\u00eame Code, il indique que la mise en demeure pr\u00e9cise <strong>\u00ab\u00a0le montant des sommes r\u00e9clam\u00e9es\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quelles sont les cons\u00e9quences si les sommes indiqu\u00e9es dans les deux documents ne sont pas identiques,<\/strong> alors que la mise en demeure fait express\u00e9ment r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la lettre d\u2019observations&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<p>Commen\u00e7ons par le plus simple. Si la mise en demeure peut proc\u00e9der par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la lettre d&rsquo;observations, il convient toutefois que cette r\u00e9f\u00e9rence ne soit pas source de confusion : ainsi <strong>une diff\u00e9rence de montant entre la lettre d&rsquo;observations et la mise en demeure est de nature \u00e0 la voir annuler si elle conduit \u00e0 des discordances qui ne peuvent s&rsquo;expliquer <\/strong>(Cass civ.2\u00b0. 9 octobre 2014, pourvoi n\u00b0 13-22039). Ainsi, doit \u00eatre annul\u00e9e la mise en demeure pour un montant de 24 284 euros alors que la lettre d\u2019observations visait un redressement d\u2019un montant global en cotisations de 36 071 euros que l\u2019inspecteur de l\u2019URSSAF avait express\u00e9ment d\u00e9clar\u00e9 maintenir dans sa totalit\u00e9 apr\u00e8s r\u00e9ception des observations de la soci\u00e9t\u00e9. Cette diff\u00e9rence de 11 787 euros ne permettait pas \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019avoir une connaissance suffisamment pr\u00e9cise de la nature, de la cause et de l\u2019\u00e9tendue de son obligation vis-\u00e0-vis de l\u2019Union de recouvrement (Amiens. Ch. soc. 5. Cabinet A. 4 mars 2014. RG n\u00b0 13\/00314, 13\/00724<\/p>\n\n\n\n<p>La solution semble en revanche plus compliqu\u00e9e \u00e0 appr\u00e9hender par les tribunaux d\u00e8s lors que l\u2019\u00e9cart entre la mise en demeure et la lettre d\u2019observations est faible. Ainsi, <strong>une diff\u00e9rence de 2 euros entre la lettre d\u2019observations et la mise en demeure ne permet pas d\u2019invoquer la nullit\u00e9 de ladite mise en demeure <\/strong>(Metz. 12 janvier 2017. RG n\u00b0 15\/01642 &#8211; 15\/01029 &#8211; 15\/01030 \u2013 V. pour une diff\u00e9rence de 1\u20ac&nbsp;: Rouen. Chambre sociale. 5 avril 2024. RG n\u00b0 21\/04373, 3 \u20ac&nbsp;: N\u00eemes. 7 mars 2017. RG n\u00b0 15\/04305 &#8211; Amiens. 2\u00b0 protection sociale. 23 janvier 2024. RG n\u00b0 22\/04183 ou 7 \u20ac&nbsp;: Cass civ.2\u00b0. 13 d\u00e9cembre 2007. pourvoi n\u00b006-20543).<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est cependant pour une position inverse qu\u2019ont opt\u00e9 certaines juridictions. Ainsi, <strong>pour la Cour de Rennes, une diff\u00e9rence m\u00eame d\u20191 euro entre les observations et la mise en demeure peut entra\u00eener une nullit\u00e9 de cette mise en demeure<\/strong> d\u00e8s lors que cette diff\u00e9rence est inexpliqu\u00e9e (Rennes, 9\u00e8me Ch S\u00e9curit\u00e9 Sociale 18 avril 2018 RG n\u00b0 16\/09507). De m\u00eame, pour la Cour de Paris&nbsp;: <em>\u00ab&nbsp;la discordance entre le montant des cotisations figurant sur la mise en demeure et celui mentionn\u00e9 dans la lettre d&rsquo;observations [4 \u20ac] sans que le moindre \u00e9l\u00e9ment d&rsquo;explication n&rsquo;en soit port\u00e9 sur la mise en demeure, ne permettait pas au cas d&rsquo;esp\u00e8ce au cotisant d&rsquo;avoir connaissance de l&rsquo;\u00e9tendue exacte et certaine de son obligation, peu important \u00e0 cet \u00e9gard que la diff\u00e9rence de montant soit peu importante&nbsp;\u00bb <\/em>(Paris. P\u00f4le 6 &#8211; Chambre 12. 14 octobre 2022. RG n\u00b0 18\/05457 V. pour une d\u00e9cision identique s\u2019agissant d\u2019une diff\u00e9rence de 491 \u20ac en d\u00e9faveur du cotisant&nbsp;: Aix en Provence, Chambre 4-8, 11 mars 2022, n\u00b0 20\/13201).<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;URSSAF&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Contr\u00f4ler les cotisations sociales<\/strong> et leur assiette.<\/li>\n<li><strong>Pr\u00e9parer un contr\u00f4le<\/strong> URSSAF.<\/li>\n<li><strong>Valider les m\u00e9canismes d\u2019exon\u00e9ration<\/strong> de cotisations.<\/li>\n<li><strong>S\u00e9curiser ses pratiques en paie<\/strong> (avantage en nature, frais professionnels, cotisations\u2026).<\/li>\n\n\n\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/URSF\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/URSF.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h3><strong>6\u00b0 question&nbsp;: avez-vous v\u00e9rifi\u00e9 le libell\u00e9 de la nature des cotisations&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019article R 244-1 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pr\u00e9cise que la mise en demeure doit comporter <strong>la cause, la nature et le montant des sommes r\u00e9clam\u00e9es, les majorations et p\u00e9nalit\u00e9s qui s&rsquo;y appliquent ainsi que la p\u00e9riode \u00e0 laquelle elles se rapportent.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Or, maintes mises en demeure comportent la simple mention \u00ab<em>&nbsp;Nature des cotisations&nbsp;: r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral&nbsp;\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une telle mention est inexacte dans la plupart des cas.<\/strong> En effet, ledit r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral est d\u00e9fini \u00e0 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042223795\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 200-1 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a> et couvre un certain nombre de risques : maladie, vieillesse, prestations familiales, protection universelle maladie, autonomie. En aucun cas par exemple, la contribution d&rsquo;assurance ch\u00f4mage et l\u2019AGS ne font ainsi partie du \u00ab\u00a0R\u00e9gine G\u00e9n\u00e9ral\u00a0\u00bb ; certes, depuis le 1<sup>er<\/sup> janvier 2011, les contributions au r\u00e9gime d&rsquo;assurance ch\u00f4mage et les cotisations au r\u00e9gime de garantie des salaires (AGS) sont recouvr\u00e9es par les URSSAF (V. <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000021528998\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">loi n\u00b0 2009-1646 du 24 d\u00e9cembre 2009<\/a>). Mais cela ne vaut que pour le recouvrement des sommes qui n\u2019ont rien \u00e0 voir avec le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale \u2026 De m\u00eame en est il de la CSG cr\u00e9e par la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000717191\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">loi de finances n\u00b0 90-1168 du 29 d\u00e9cembre 1990<\/a> qui est consid\u00e9r\u00e9e par le Conseil constitutionnel comme un imp\u00f4t (et non pas comme une cotisation : d\u00e9cision 90-285 DC du 28 d\u00e9cembre 1990, d\u00e9cision n\u00b0 2000-437 DC du 19 d\u00e9cembre 2000). De m\u00eame en serait-il de la contribution FNAL, recouvr\u00e9e par l\u2019URSSAF, mais qui constitue un imp\u00f4t (d\u00e9cision du 18 d\u00e9cembre 2014 n\u00b0 2014-706 DC) ou du versement mobilit\u00e9 (d\u00e9cision n\u00b0 2016-622 QPC du 30 mars 2017)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pour certaines juridictions, ces mentions inexactes (alors que le document doit \u00eatre \u00ab&nbsp;\u00eatre pr\u00e9cis et motiv\u00e9&nbsp;\u00bb (CSS art L 244-2 al 2), rendent nulle la mise en demeure <\/strong>(Aix-en-Provence, 9 d\u00e9cembre 2022, n\u00b0 21\/08307 &#8211; Tribunal Judiciaire de Lille. P\u00f4le social. 12 juillet 2022. RG n\u00b0 20\/01497- TJ Bobigny, Serv. contentieux social, 10 avril 2024, RG n\u00b0 23\/00620 &#8211; TJ de Rennes, 7&nbsp;juin 2024. RG n\u00b0 19\/01099 &#8211; TJ de Besan\u00e7on. P\u00f4le social. 13 juin 2022. RG n\u00b0 21\/00191)<\/p>\n\n\n\n<p>Soulignons enfin que le fait que le cartouche de la mise en demeure \u00ab&nbsp;<em>Nature des cotisations&nbsp;: r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral<\/em>&nbsp;\u00bb renvoie \u00e0 la lettre d\u2019observations n\u2019est ici strictement d\u2019aucun secours pour rattraper ces insuffisances puisque c\u2019est la mention m\u00eame de la nature des sommes r\u00e9clam\u00e9es (le fait g\u00e9n\u00e9rateur) qui est inexacte, impr\u00e9cise\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019URSSAF ne saurait donc se targuer d\u2019un renvoi \u00e0 la lettre d\u2019observations alors que c\u2019est la mention m\u00eame de la \u00ab\u00a0nature des sommes r\u00e9clam\u00e9es qui est fausse.<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>7\u00b0 question&nbsp;: le d\u00e9lai imparti au cotisant pour r\u00e9gulariser sa situation est-il mentionn\u00e9&nbsp;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Suivant l\u2019article L 244-2 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, <strong>toute action ou poursuite est obligatoirement pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e, par une mise en demeure adress\u00e9e par lettre recommand\u00e9e \u00e0 l&#8217;employeur l\u2019invitant \u00e0 r\u00e9gulariser sa situation dans le mois.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une mise en demeure d\u00e9livr\u00e9e par une URSSAF qui ne mentionne pas ce d\u00e9lai imparti au cotisant pour r\u00e9gulariser sa situation est donc nulle<\/strong> (Cass&nbsp; civ. 2\u00b0. 31 mai 2005 pourvoi n\u00b0 03-30658 \u2013 19 d\u00e9cembre 2019 pourvoi n\u00b0 18-23623)<\/p>\n\n\n\n<p><em>Attention,<\/em> un dernier point&nbsp;: <strong>une <\/strong><strong>URSSAF peut r\u00e9gulariser une mise en demeure nulle par l\u2019envoi d\u2019une nouvelle mise en demeure dans le cadre du respect de la prescription des cotisations<\/strong> (Cass. civ. 2\u00b0. 6 juillet 2017. pourvoi n\u00b0 16-19384 &#8211; Amiens, 2\u00b0 protection sociale, 8 avril 2021, RG n\u00b0 18\/04145&nbsp;: une URSSAF peut r\u00e9gulariser une mise en demeure nulle par l\u2019envoi d\u2019une nouvelle mise en demeure faite dans le respect de la proc\u00e9dure). Il convient donc d\u2019\u00eatre tr\u00e8s attentif quant \u00e0 la date o\u00f9 la nullit\u00e9 de la mise en demeure sera soulev\u00e9e\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La mise en demeure de l\u2019URSSAF : un document encadr\u00e9 par le Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale Quoique tr\u00e8s simple, la mise en demeure (CSS art L. 244-2 et R. 244-1) constitue un document essentiel dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure de redressement op\u00e9r\u00e9e par un organisme de recouvrement. 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