{"id":43124,"date":"2025-01-06T15:29:05","date_gmt":"2025-01-06T13:29:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=43124"},"modified":"2025-01-06T15:41:15","modified_gmt":"2025-01-06T13:41:15","slug":"louverture-de-droits-a-lallocation-daide-au-retour-a-lemploi-pour-les-agents-refusant-le-renouvellement-de-leur-contrat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2025\/01\/06\/louverture-de-droits-a-lallocation-daide-au-retour-a-lemploi-pour-les-agents-refusant-le-renouvellement-de-leur-contrat\/","title":{"rendered":"L&rsquo;ouverture de droits \u00e0 l&rsquo;allocation d&rsquo;aide au retour \u00e0 l&#8217;emploi pour les agents refusant le renouvellement de leur contrat"},"content":{"rendered":"\n<p>Cependant, contrairement aux salari\u00e9s de droit priv\u00e9, l\u2019analyse de la notion de privation involontaire d\u2019emploi s\u2019av\u00e8re cruciale lorsque l\u2019agent refuse le renouvellement de son contrat. Le d\u00e9cret n\u00b0 2020-<br>741 du 16 juin 2020, \u00e0 son article 2, pr\u00e9cise en effet que sont consid\u00e9r\u00e9s comme involontairement priv\u00e9s d\u2019emploi les agents dont le contrat n\u2019est pas renouvel\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative de l\u2019employeur, ou \u00e0 leur initiative si ce refus de renouvellement est li\u00e9 \u00e0 des consid\u00e9rations d\u2019ordre personnel ou \u00e0 une modification substantielle et injustifi\u00e9e du contrat.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les crit\u00e8res du refus l\u00e9gitime de renouvellement<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat a \u00e9t\u00e9 amen\u00e9 \u00e0 pr\u00e9ciser les contours de cette notion. Ainsi, un agent qui refuse le renouvellement avant que l\u2019employeur n\u2019ait formellement manifest\u00e9 son intention de reconduire le contrat n\u2019est pas consid\u00e9r\u00e9 comme involontairement priv\u00e9 d\u2019emploi. Toutefois, il appartient \u00e0 l\u2019administration, sous le contr\u00f4le du juge, d\u2019appr\u00e9cier si les circonstances du refus permettent de le qualifier de perte involontaire d\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n<p>Deux situations peuvent ainsi \u00eatre assimil\u00e9es \u00e0 une privation involontaire d\u2019emploi. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>1. Les consid\u00e9rations d\u2019ordre personnel et notamment :<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la s\u00e9paration avec un conjoint, un d\u00e9m\u00e9nagement ou des obligations familiales imp\u00e9ratives, comme la garde des enfants, ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s l\u00e9gitimes <em>(Cour administrative d\u2019appel de Douai, 2 avril 2021) <\/em>;<\/li>\n\n\n\n<li>en revanche, des motifs li\u00e9s \u00e0 des projets personnels, tels qu\u2019un investissement associatif ou des difficult\u00e9s psychologiques li\u00e9es \u00e0 l\u2019activit\u00e9 professionnelle, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retenus comme des refus l\u00e9gitimes <em>(Cour administrative d\u2019appel, 9 novembre 2022).<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. La modification substantielle et injustifi\u00e9e du contrat :<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>une diminution importante de la quotit\u00e9 de travail entra\u00eenant une r\u00e9duction significative de r\u00e9mun\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 reconnue comme une modification substantielle justifiant le refus <em>(Conseil d\u2019\u00c9tat, 9 juin 2021) ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li>toutefois, la seule r\u00e9duction de la dur\u00e9e du renouvellement, si elle r\u00e9pond \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat du service et repose sur une \u00e9valuation objective des capacit\u00e9s de l\u2019agent, ne constitue pas une modification injustifi\u00e9e <em>(Conseil d\u2019\u00c9tat, 28 mars 2023)<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte, la d\u00e9cision de la Cour administrative d\u2019appel de Paris (4e chambre, 4 octobre 2024, n\u00b0 23PA02807) illustre l\u2019importance de cette distinction. Le renouvellement du contrat de Mme B&#8230; pour une dur\u00e9e d\u2019un an, au lieu des trois ans initiaux, constituait une modification substantielle. Toutefois, il a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli que cette r\u00e9duction \u00e9tait justifi\u00e9e par des difficult\u00e9s d\u2019adaptation de l\u2019agent \u00e0 ses missions, tout en laissant \u00e0 Mme B&#8230; une p\u00e9riode suppl\u00e9mentaire pour s\u2019am\u00e9liorer dans les domaines non ma\u00eetris\u00e9s. Cette r\u00e9duction a donc \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e conforme \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat du service.<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;CONTRATS DES AGENTS CONTRACTUELS DE DROIT PUBLIC&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li>Se rep\u00e9rer dans les cas de recours aux agents contractuels.<\/li>\n<li>Appliquer les r\u00e8gles et la proc\u00e9dure de recrutement des agents contractuels.<\/li>\n<li>S\u00e9curiser l&rsquo;acte d&rsquo;engagement.<\/li>\n<li>G\u00e9rer l&rsquo;arriv\u00e9e du terme du contrat et la proc\u00e9dure de renouvellement du contrat.<\/li>\n<li>G\u00e9rer la fin du contrat et ses cons\u00e9quences : d\u00e9mission, licenciement.<\/li>\n\n\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/CANT\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/CANT.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>L\u2019appr\u00e9ciation du caract\u00e8re involontaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019appr\u00e9ciation de l\u2019administration et du juge administratif repose sur un examen factuel et individualis\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u2019agent doit \u00e9tablir que son refus est motiv\u00e9 par des circonstances imp\u00e9ratives ou des modifications substantielles ;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019administration, quant \u00e0 elle, doit v\u00e9rifier que le refus n\u2019est pas d\u00e9nu\u00e9 de fondement.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En l\u2019absence de preuves suffisantes <em>(Cour administrative d\u2019appel de Douai, n\u00b0 453076)<\/em>, l\u2019administration peut refuser l\u2019octroi des ARE, en \u00e9tant fond\u00e9e \u00e0 consid\u00e9rer que la privation d\u2019emploi r\u00e9sulte d\u2019une d\u00e9cision volontaire de l\u2019agent.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, le directeur des ressources humaines du centre hospitalier de Douai avait refus\u00e9 d\u2019octroyer les allocations ARE en se fondant sur l\u2019absence de perte involontaire d\u2019emploi et sur une recherche d\u2019emploi insuffisante. Bien que l\u2019agent ait \u00e9voqu\u00e9 des motifs graves, tels qu\u2019un harc\u00e8lement pr\u00e9sum\u00e9, elle n\u2019a pas apport\u00e9 les preuves n\u00e9cessaires pour justifier ces accusations. De plus, son activit\u00e9 limit\u00e9e de recherche d\u2019emploi a \u00e9galement conduit \u00e0 l\u2019exclusion des droits \u00e0 l\u2019allocation d\u2019aide au retour \u00e0 l\u2019emploi <em>(Cour administrative d\u2019appel de Douai, 2e chambre, 13 juin 2023, n\u00b0 22DA00125)<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le refus de renouvellement de contrat, pour ouvrir droit \u00e0 l\u2019allocation d\u2019aide au retour \u00e0 l\u2019emploi, doit r\u00e9pondre \u00e0 des crit\u00e8res pr\u00e9cis. Les consid\u00e9rations d\u2019ordre personnel doivent \u00eatre imp\u00e9ratives, et toute modification du contrat doit \u00eatre substantielle et injustifi\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cependant, contrairement aux salari\u00e9s de droit priv\u00e9, l\u2019analyse de la notion de privation involontaire d\u2019emploi s\u2019av\u00e8re cruciale lorsque l\u2019agent refuse le renouvellement de son contrat. 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