{"id":44341,"date":"2025-05-22T09:49:17","date_gmt":"2025-05-22T07:49:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=44341"},"modified":"2025-06-02T17:30:06","modified_gmt":"2025-06-02T15:30:06","slug":"regime-juridique-autorisations-absence-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2025\/05\/22\/regime-juridique-autorisations-absence-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Les autorisations d\u2019absence dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les autorisations d\u2019absence allou\u00e9e en vue de la participation \u00e0 des f\u00eates religieuses&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>S\u2019il n&rsquo;existe pas de texte sp\u00e9cifique \u00e0 chaque versant de la fonction publique (territoriale et hospitali\u00e8re), une circulaire minist\u00e9rielle du 23 septembre 1967 (1) pr\u00e9vue pour les agents de l&rsquo;Etat peut \u00eatre \u00e9tendue aux agents des collectivit\u00e9s territoriales (par d\u00e9lib\u00e9ration) et des h\u00f4pitaux publics<strong>. Elle pr\u00e9voit, pour les agents de l&rsquo;Etat et sous r\u00e9serve des n\u00e9cessit\u00e9s du service, des autorisations d&rsquo;absence pour des f\u00eates religieuses non inscrites au calendrier des jours ch\u00f4m\u00e9s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une r\u00e9ponse minist\u00e9rielle rappelle que ces autorisations sont de simples mesures de bienveillance accord\u00e9es par le chef de service <\/strong>(2). Jusqu&rsquo;en 2011, une circulaire annuelle pr\u00e9cisait les dates des diff\u00e9rentes f\u00eates qui peuvent donner lieu \u00e0 autorisation d&rsquo;absence. Depuis 2012, une circulaire dat\u00e9e du 10 f\u00e9vrier (3) <strong>fixe la liste des principales f\u00eates religieuses, mais n&rsquo;en pr\u00e9cise pas les dates.<\/strong> Cette circulaire est donc p\u00e9renne.<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>1- F\u00eates catholiques et protestantes<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les principales f\u00eates sont prises en compte au titre du calendrier des f\u00eates l\u00e9gales. Les dates des jours f\u00e9ri\u00e9s sont les suivantes (4)&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Jour de l&rsquo;an\u00a0:<\/strong>\u00a01<sup>er<\/sup> janvier\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Lundi de P\u00e2ques\u00a0:<\/strong>\u00a0lendemain du dimanche de P\u00e2ques\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>F\u00eate du travail\u00a0:<\/strong>\u00a01<sup>er<\/sup> mai\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ascension\u00a0:<\/strong>\u00a0jeudi, 40 jours apr\u00e8s le dimanche de P\u00e2ques\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Victoire 1945\u00a0:<\/strong>\u00a08 mai\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Lundi de Pentec\u00f4te\u00a0:<\/strong>\u00a0suivant le 7<sup>\u00e8me<\/sup> dimanche apr\u00e8s P\u00e2ques\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>F\u00eate nationale\u00a0:<\/strong>\u00a014 juillet\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Assomption\u00a0:\u00a0<\/strong>15 ao\u00fbt\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Toussaint\u00a0:<\/strong>\u00a01<sup>er<\/sup> novembre\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Armistice 1918\u00a0:<\/strong>\u00a011 novembre\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>No\u00ebl\u00a0:<\/strong>\u00a025 d\u00e9cembre.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>S&rsquo;y ajoute dans les collectivit\u00e9s d&rsquo;outre-mer mentionn\u00e9es ci-dessous, <strong>le jour de la comm\u00e9moration de l&rsquo;abolition de l&rsquo;esclavage<\/strong> (5). Il s\u2019agit des dates suivantes\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>le 22 mai \u00e0 la Martinique&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>le 27 mai \u00e0 la Guadeloupe&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>le 27 mai \u00e0 Saint-Martin&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>le 10 juin en Guyane&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>le 9 octobre \u00e0 Saint-Barth\u00e9lemy&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>le 20 d\u00e9cembre \u00e0 la R\u00e9union&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>et le 27 avril \u00e0 Mayotte.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En outre, pour les d\u00e9partements de la Moselle, du Bas-Rhin et du Haut-Rhin, les jours ch\u00f4m\u00e9s et f\u00e9ri\u00e9s dont b\u00e9n\u00e9ficient les agents publics sont ceux fix\u00e9s par les dispositions de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006902635\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 3134-13 du code du travail<\/a> (6).<\/p>\n\n\n\n<p>En sus des f\u00eates l\u00e9gales \u00e9num\u00e9r\u00e9es ci-dessus, pr\u00e9vues en m\u00e9tropole, il s\u2019agit des deux journ\u00e9es suivantes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>le <strong>Vendredi Saint<\/strong> dans les communes ayant un temple protestant ou une \u00e9glise mixte\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>et le <strong>second jour de No\u00ebl<\/strong> (26 d\u00e9cembre).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3><strong>2- F\u00eates orthodoxes&nbsp;:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Th\u00e9ophanie :<\/strong> selon le calendrier gr\u00e9gorien ou selon le calendrier julien\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Grand Vendredi Saint<\/strong>\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ascension.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3><strong>3- F\u00eates arm\u00e9niennes&nbsp;:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>F\u00eate de la Nativit\u00e9\u00a0;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>F\u00eate des Saints Vartanants\u00a0;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Comm\u00e9moration<\/strong> du 24 avril.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3><strong>4- F\u00eates musulmanes&nbsp;:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>A\u00efd El Adha\u00a0;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Al Mawlid Ennabi\u00a0;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>A\u00efd El Fitr.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Les dates de ces f\u00eates \u00e9tant fix\u00e9es \u00e0 un jour pr\u00e8s, <strong>les autorisations d&rsquo;absence pourront \u00eatre accord\u00e9es, sur demande de l&rsquo;agent, avec un d\u00e9calage d&rsquo;un jour en plus ou en moins. <\/strong>Par ailleurs, il est pr\u00e9cis\u00e9 que ces f\u00eates commencent la veille au soir.<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>5- F\u00eates juives&nbsp;:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Chavouot<\/strong> (Pentec\u00f4te)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Roch Hachana<\/strong> (Jour de l&rsquo;an\u00a0:\u00a0deux jours)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Yom Kippour<\/strong> (Grand Pardon).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces f\u00eates commencent la veille au soir.<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>6- F\u00eate bouddhiste&nbsp;:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>F\u00eate du Vesak<\/strong> (\u00ab\u00a0jour du Bouddha\u00a0\u00bb).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La date de cette f\u00eate est fix\u00e9e \u00e0 un jour pr\u00e8s\u00a0;\u00a0par cons\u00e9quent, l<strong>&lsquo;autorisation d&rsquo;absence peut \u00eatre accord\u00e9e, sur demande de l&rsquo;agent, avec un d\u00e9calage de plus ou moins un jour.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019Etat, par une d\u00e9cision du 26 octobre 2012 (7) c<strong>ette liste n&rsquo;est qu&rsquo;indicative, et toute demande d&rsquo;autorisation d&rsquo;absence doit \u00eatre \u00e9tudi\u00e9e au cas par cas, y compris pour une f\u00eate qui ne serait pas mentionn\u00e9e dans la circulaire.<\/strong> Par ailleurs, le D\u00e9fenseur des droits a confirm\u00e9 le caract\u00e8re discriminatoire d&rsquo;une d\u00e9cision d&rsquo;un maire de restreindre les autorisations d&rsquo;absence pour f\u00eates religieuses \u00e0 tous les agents territoriaux sans \u00e9tudier au cas par cas les demandes, \u00e0 la lumi\u00e8re de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat du service (8).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les autorisations d\u2019absence pr\u00e9vues pour les agents publics cohabitant avec des personnes atteintes de maladies contagieuses&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Une instruction minist\u00e9rielle du 23 mars 1950 (9) pr\u00e9voit, en faveur des agents de l&rsquo;Etat, des autorisations d&rsquo;absence pour&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>variole\u00a0:\u00a0<\/strong>18 jours apr\u00e8s l&rsquo;isolement du malade, si l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 a \u00e9t\u00e9 vaccin\u00e9 depuis plus de trois ans\u00a0;\u00a014 jours apr\u00e8s la vaccination, si l&rsquo;agent vient d&rsquo;\u00eatre vaccin\u00e9 ou revaccin\u00e9\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>dipht\u00e9rie et m\u00e9ningite c\u00e9r\u00e9bro-spinale.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>L&rsquo;autorisation est accord\u00e9e uniquement si l&rsquo;agent pr\u00e9sente un coryza, une angine suspecte ou s&rsquo;il est porteur de germes. <\/strong>La dur\u00e9e de l&rsquo;absence ne peut \u00eatre pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9e. L&rsquo;agent ne peut reprendre son service qu&rsquo;apr\u00e8s deux examens bact\u00e9riologiques n\u00e9gatifs effectu\u00e9s \u00e0 huit jours d&rsquo;intervalle.<\/p>\n\n\n\n<p>Aucune autre autorisation n&rsquo;est pr\u00e9vue. Les collectivit\u00e9s territoriales, peuvent \u00e9tendre ces dispositions \u00e0 leur personnel. Des dispositions sp\u00e9cifiques sont pr\u00e9vues dans la fonction publique hospitali\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les autorisations d\u2019absence pr\u00e9vues pour les agents publics en mati\u00e8re de surveillance m\u00e9dicale&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Des autorisations d&rsquo;absence sont \u00e9galement accord\u00e9es par les chefs de service<\/strong> en vue de permettre aux agents de subir les examens m\u00e9dicaux pr\u00e9vus dans le cadre de la m\u00e9decine pr\u00e9ventive (10).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les autorisations d\u2019absence pr\u00e9vues pour les agents publics devant participer aux jurys d\u2019assises&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Un agent public devant participer \u00e0 une session d&rsquo;assises en tant que jur\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie d&rsquo;une <strong>autorisation sp\u00e9ciale d&rsquo;absence de droit.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Sa r\u00e9mun\u00e9ration est maintenue pendant la dur\u00e9e de la session. Cependant, l&rsquo;indemnit\u00e9 suppl\u00e9mentaire de s\u00e9ance, pr\u00e9vue aux articles <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006518072\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">R. 139<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006518076\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">R. 140<\/a> du code de proc\u00e9dure p\u00e9nale peut \u00eatre d\u00e9duite de sa r\u00e9mun\u00e9ration (11).<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;CONG\u00c9S DANS LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>1 jour &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Distinguer les diff\u00e9rents cong\u00e9s<\/strong> applicables aux agents de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer les cong\u00e9s des agents<\/strong> apr\u00e8s validation des conditions d&rsquo;ouverture de droits.<\/li>\n<li><strong>Respecter les modalit\u00e9s d&rsquo;attribution<\/strong> des cong\u00e9s selon le motif de l&rsquo;absence.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/CGCL\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/CGCL.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les autorisations d\u2019absence pr\u00e9vues pour les agents engag\u00e9s en qualit\u00e9 de sapeurs-pompiers volontaires&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les agents publics ne peuvent exercer les fonctions de sapeur-pompier volontaire pendant le temps de service, <strong>sauf dans les cas pr\u00e9vus par le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (CSI).<\/strong> Ainsi, un agent, engag\u00e9 en tant que sapeur-pompier volontaire b\u00e9n\u00e9ficie d&rsquo;autorisations d&rsquo;absence pendant son temps de travail au titre des seules activit\u00e9s suivantes (12)\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>les missions op\u00e9rationnelles concernant les secours d&rsquo;urgence<\/strong> aux personnes victimes d&rsquo;accidents, de sinistres ou de catastrophes et leur \u00e9vacuation, ainsi que la protection des personnes, des biens et de l&rsquo;environnement, en cas de p\u00e9ril\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les actions de formation<\/strong> (13)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>la participation aux r\u00e9unions des instances<\/strong> dont il est membre et pour le sapeur-pompier volontaire exer\u00e7ant des responsabilit\u00e9s, aux r\u00e9unions d&rsquo;encadrement aux niveaux d\u00e9partemental ou de groupement organis\u00e9es par le service d&rsquo;incendie et de secours.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Les autorisations d&rsquo;absence ne peuvent \u00eatre refus\u00e9es que pour des motifs tir\u00e9s des n\u00e9cessit\u00e9s<\/strong> du fonctionnement du service public (14).<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;employeur public d&rsquo;un sapeur-pompier volontaire peut conclure avec le service d\u00e9partemental d&rsquo;incendie et de secours (Sdis) <strong>une convention afin de pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s de la disponibilit\u00e9 op\u00e9rationnelle et de la disponibilit\u00e9 pour la formation des sapeurs-pompiers volontaires.<\/strong> Cette convention doit, notamment, veiller \u00e0 s&rsquo;assurer de la compatibilit\u00e9 de cette disponibilit\u00e9 avec les n\u00e9cessit\u00e9s du fonctionnement du service public (12). En outre, \u00e0 leur demande, la programmation des gardes des sapeurs-pompiers volontaires doit \u00eatre communiqu\u00e9e aux employeurs publics.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/circulaire\/id\/21683\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Circulaire du 23 septembre 1967<\/a> relative aux autorisations d&rsquo;absence pour f\u00eates religieuses\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>R\u00e9ponse du minist\u00e8re de la Fonction publique et de la R\u00e9forme de l&rsquo;\u00c9tat, n\u00b0 63891, publi\u00e9e au JOAN du 16 juillet 2001\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>Circulaire du 10 f\u00e9vrier 2012 relative aux autorisations d&rsquo;absence pouvant \u00eatre accord\u00e9es \u00e0 l\u2019occasion des principales f\u00eates religieuses des diff\u00e9rentes confessions, NOR n\u00b0MFPF1202144C\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000033020901\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 3133-1 du code du travail<\/a>\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045178209#:~:text=En%20cas%20de%20pluralit%C3%A9%20de,actif%20ne%20peut%20%C3%AAtre%20engag%C3%A9e.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 651-2 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique<\/a> (CGFP) et d\u00e9cret n\u00b0 83-1003 du 23 novembre 1983, relatif \u00e0 la comm\u00e9moration de l&rsquo;abolition de l&rsquo;esclavage\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000046874560\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 621-9 du CGFP<\/a>\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>CE, 26 octobre 2012, M. L., requ\u00eate n\u00b0 346648\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9fenseur des droits, 29 juillet 2014, requ\u00eate n\u00b0 MLD-2014-061\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>Instruction du 23 mars 1950, pour l&rsquo;application des dispositions du statut g\u00e9n\u00e9ral des fonctionnaires relatives aux cong\u00e9s annuels et autorisations exceptionnelles d&rsquo;absence\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006063791\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 25 du d\u00e9cret n\u00b0 82-453 du 28 mai 1982<\/a>, relatif \u00e0 l&rsquo;hygi\u00e8ne et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du travail ainsi qu&rsquo;\u00e0 la pr\u00e9vention m\u00e9dicale dans la fonction publique\u00a0; et article 23 du d\u00e9cret n\u00b0 85-603 du 10 juin 1985, relatif \u00e0 l&rsquo;hygi\u00e8ne et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du travail ainsi qu&rsquo;\u00e0 la m\u00e9decine professionnelle et pr\u00e9ventive dans la fonction publique territoriale\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>R\u00e9ponse du minist\u00e8re de la Fonction publique et de la R\u00e9forme de l&rsquo;\u00c9tat et de la D\u00e9centralisation, n\u00b0 1303, publi\u00e9e au JO S\u00e9nat, du 13 novembre 1997\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044375225\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 723-2 du CSI<\/a>\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000025506714\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 723-13 du CSI<\/a>\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li>Voir note (12)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044375205\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article L. 723-11 du CSI<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quelles sont les autorisations d\u2019absence allou\u00e9e en vue de la participation \u00e0 des f\u00eates religieuses&nbsp;? 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