{"id":44714,"date":"2025-07-02T17:07:24","date_gmt":"2025-07-02T15:07:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=44714"},"modified":"2025-07-02T17:07:59","modified_gmt":"2025-07-02T15:07:59","slug":"regimes-derogatoires-report-indemnisation-droits-conge-annuel-dans-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2025\/07\/02\/regimes-derogatoires-report-indemnisation-droits-conge-annuel-dans-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Les r\u00e9gimes d\u00e9rogatoires de report et d&rsquo;indemnisation des droits \u00e0 cong\u00e9 annuel dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quels textes sont modifi\u00e9s par la nouvelle r\u00e9glementation&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9cret du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9, modifie, notamment&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000886529\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Le d\u00e9cret n\u00b0 84-972 du 26 octobre 1984<\/a>, relatif aux cong\u00e9s annuels des fonctionnaires de l&rsquo;Etat&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000597461\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Le d\u00e9cret n\u00b0 2002-1200 du 26 septembre 2002<\/a>, fixant le r\u00e9gime de cong\u00e9s annuels des personnels de l&rsquo;Etat et des \u00e9tablissements publics de l&rsquo;Etat \u00e0 caract\u00e8re administratif en service \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000690444\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Le d\u00e9cret n\u00b0 85-1250 du 26 novembre 1985<\/a>, relatif aux cong\u00e9s annuels des fonctionnaires territoriaux&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Et le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000398297\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 2002-8 du 4 janvier 2002<\/a> relatif aux cong\u00e9s annuels des agents des \u00e9tablissements mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 5 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique (\u00e9tablissements publics de sant\u00e9, \u2026).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces quatre textes, avant leur modification, posent le principe suivant\u00a0: <strong>un cong\u00e9 annuel d\u00fb pour une ann\u00e9e de service accompli ne peut se reporter sur l&rsquo;ann\u00e9e suivante, sauf autorisation exceptionnelle donn\u00e9e par le chef de service.<\/strong> Et, un cong\u00e9 non pris ne donne lieu \u00e0 aucune indemnit\u00e9 compensatrice.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce principe avait \u00e9t\u00e9 remis en cause en 2011, notamment sur le fondement d&rsquo;une directive europ\u00e9enne, et plus r\u00e9cemment en 2012, dans un arr\u00eat du Conseil d&rsquo;\u00c9tat. Il a fait l&rsquo;objet r\u00e9cemment de diff\u00e9rentes pr\u00e9cisions de la part de l&rsquo;administration, portant notamment sur la p\u00e9riode de report autoris\u00e9e (2). <strong>Mais aucune disposition formelle ne venait modifier la r\u00e9glementation jusqu\u2019\u00e0 l\u2019entr\u00e9e en application du d\u00e9cret du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles r\u00e8gles s\u2019appliquent en mati\u00e8re de report de cong\u00e9 annuels&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ainsi, le d\u00e9cret du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9, d\u00e9finit les modalit\u00e9s d\u2019assiette et de calcul de l\u2019indemnit\u00e9 compensatrice pour cong\u00e9 annuel non pris en fin de relation de travail.<\/p>\n\n\n\n<p>Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, afin de conformer les dispositions statutaires au droit europ\u00e9en, deux r\u00e9gimes d\u00e9rogatoires<strong> permettent le report des droits \u00e0 cong\u00e9s annuels non pris\u00a0en raison d\u2019un cong\u00e9 pour raison de sant\u00e9 ou d&rsquo;un cong\u00e9 li\u00e9 aux responsabilit\u00e9s parentales ou familiales, et\u00a0l\u2019indemnisation des cong\u00e9s non utilis\u00e9s \u00e0 la fin de la relation de travail :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>droit au&nbsp;report des cong\u00e9s annuels non pris au cours de l&rsquo;ann\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence en raison d\u2019un cong\u00e9 de maladie ou d\u2019un cong\u00e9 li\u00e9 aux responsabilit\u00e9s parentales ou familiales (cong\u00e9 de maternit\u00e9, d\u2019adoption, parental, de proche aidant, notamment)&nbsp;:<\/li>\n\n\n\n<li><strong>p\u00e9riode de report de quinze mois<\/strong>, prolongeable sur autorisation exceptionnelle de l\u2019autorit\u00e9 administrative&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>report limit\u00e9 aux quatre premi\u00e8res semaines de cong\u00e9 annuel par p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence<\/strong>, sauf si ce report est d\u00fb \u00e0 un cong\u00e9 li\u00e9 aux responsabilit\u00e9s parentales ou familiales.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>droit \u00e0 l&rsquo;indemnisation des cong\u00e9s annuels non pris <\/strong>avant la&nbsp;fin de la relation de travail&nbsp;:<\/li>\n\n\n\n<li>indemnisation limit\u00e9e aux quatre premi\u00e8res semaines de cong\u00e9 annuel par p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence, sauf en cas de cong\u00e9 li\u00e9 aux responsabilit\u00e9s parentales ou familiales&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>modalit\u00e9s de calcul et assiette de l\u2019indemnit\u00e9&nbsp;fix\u00e9es par des arr\u00eat\u00e9s du 21 juin 2025 [ un arr\u00eat\u00e9 propre \u00e0 chaque versant de la fonction publique] (3) &nbsp;;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces r\u00e8gles sont \u00e9galement applicables aux agents contractuels de droit public (4).<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Comment est calcul\u00e9e l\u2019indemnisation des cong\u00e9s annuels non pris&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment aux arr\u00eat\u00e9s du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9s, l&rsquo;indemnit\u00e9 compensatrice de cong\u00e9 annuel non pris en fin de relation de travail est calcul\u00e9e comme suit&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00ab\u00a0indemnit\u00e9 d\u2019un jour de cong\u00e9 annuel non pris\u00a0=\u00a0r\u00e9mun\u00e9ration mensuelle brute X 12\/ 250\u00a0\u00bb<\/strong><br>La r\u00e9mun\u00e9ration mensuelle brute prise en compte pour le calcul de l&rsquo;indemnit\u00e9 compensatrice de cong\u00e9 annuel non pris en fin de relation de travail correspond \u00e0 la derni\u00e8re r\u00e9mun\u00e9ration vers\u00e9e au titre de l&rsquo;exercice effectif des fonctions sur un mois d&rsquo;exercice complet. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, cette r\u00e9mun\u00e9ration tient compte des \u00e9volutions de la situation statutaire ou indemnitaire de l&rsquo;agent qui sont intervenues entre la derni\u00e8re date d&rsquo;exercice effectif des fonctions et la date de fin de relation de travail.<br>Elle int\u00e8gre le traitement indiciaire, l&rsquo;indemnit\u00e9 de r\u00e9sidence, le suppl\u00e9ment familial de traitement et les primes et indemnit\u00e9s institu\u00e9es par une disposition l\u00e9gislative ou r\u00e9glementaire, \u00e0 l&rsquo;exception des primes et indemnit\u00e9s suivantes\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l<strong>es versements exceptionnels ou occasionnels<\/strong>, notamment li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;appr\u00e9ciation individuelle ou collective de la mani\u00e8re de servir\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les primes et indemnit\u00e9s<\/strong> qui ont le caract\u00e8re de remboursement de frais\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les participations au financement<\/strong> des garanties de la protection sociale compl\u00e9mentaire\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les versements exceptionnels ou occasionnels<\/strong> li\u00e9s aux indemnit\u00e9s relatives aux primo-affectations, aux mobilit\u00e9s et aux restructurations, ainsi que toutes autres indemnit\u00e9s de m\u00eame nature\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les majorations et indexations<\/strong> li\u00e9es \u00e0 une affectation outre-mer, lorsque leur versement est interrompu avant la fin de la relation de travail (5)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>l&rsquo;indemnit\u00e9 de r\u00e9sidence \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger<\/strong> lorsque son versement est interrompu avant la fin de la relation de travail\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les indemnit\u00e9s vers\u00e9es au titre d&rsquo;une activit\u00e9 accessoire<\/strong> ainsi que les autres indemnit\u00e9s non directement li\u00e9es \u00e0 l&#8217;emploi\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les versements exceptionnels ou occasionnels<\/strong> de primes et indemnit\u00e9s correspondant \u00e0 un fait g\u00e9n\u00e9rateur unique (participation \u00e0 l\u2019organisation d\u2019\u00e9lections, par exemple)\u00a0;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>les indemnit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 l&rsquo;organisation du travail<\/strong> et au d\u00e9passement effectif du cycle de travail. Par d\u00e9rogation, les indemnit\u00e9s pour heures suppl\u00e9mentaires annualis\u00e9es sont incluses dans l&rsquo;assiette de la r\u00e9mun\u00e9ration brute.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation intra sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;CONG\u00c9S DANS LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>1 jour &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Distinguer les diff\u00e9rents cong\u00e9s<\/strong> applicables aux agents de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer les cong\u00e9s des agents<\/strong> apr\u00e8s validation des conditions d&rsquo;ouverture de droits<\/li>\n<li><strong>Respecter les modalit\u00e9s d&rsquo;attribution<\/strong> des cong\u00e9s selon le motif de l&rsquo;absence.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/CGCL\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/CGCL.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les dates d\u2019entr\u00e9e en application des nouvelles dispositions&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ces dispositions sont entr\u00e9es en vigueur le lendemain de la publication du d\u00e9cret du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9, soit le 23 juin 2025. Pour le report de cong\u00e9 annuel du fait d&rsquo;un cong\u00e9 li\u00e9 aux responsabilit\u00e9s familiales ou parentales, les dispositions du pr\u00e9sent d\u00e9cret sont applicables aux situations individuelles pour lesquelles un droit au report peut \u00eatre constat\u00e9 du fait d&rsquo;un cong\u00e9 dont l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ance est post\u00e9rieure \u00e0 la date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000049453263&amp;categorieLien=cid\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">loi n\u00b0 2024-364 du 22 avril 2024<\/a>, portant diverses dispositions d&rsquo;adaptation au droit de l&rsquo;Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9conomie, de finances, de transition \u00e9cologique, de droit p\u00e9nal, de droit social et en mati\u00e8re agricole, soit le 24 avril 2024 (6).<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le d\u00e9cret du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9, <strong>modifie les d\u00e9crets relatifs aux cong\u00e9s annuels propres \u00e0 chaque versant de la fonction publique<\/strong> afin de tenir compte de la codification du statut de la fonction publique (7).<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences&nbsp;:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000051774034\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 2025-564 du 21 juin 2025<\/a>, relatif aux r\u00e9gimes d\u00e9rogatoires de report et d&rsquo;indemnisation des droits \u00e0 cong\u00e9 annuel dans la fonction publique, publi\u00e9 au Journal officiel du 22 juin 2025&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Lire, sur ce site&nbsp;: \u00ab&nbsp;Fonction publique : Le report des cong\u00e9s annuels du fait de la maladie&nbsp;\u00bb, publi\u00e9 le 18 janvier 2016, mis \u00e0 jour le 11 mars 2021&nbsp;; voir aussi&nbsp;: Conseil d&rsquo;\u00c9tat, 20 d\u00e9cembre 2013, requ\u00eate n\u00b0 362940&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000051773922\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Arr\u00eat\u00e9 du 21 juin 2025<\/a>, relatif aux modalit\u00e9s d&rsquo;assiette et de calcul de l&rsquo;indemnit\u00e9 compensatrice pour cong\u00e9 annuel non pris en fin de relation de travail dans la fonction publique de l&rsquo;Etat -NOR : APFF2513077A<strong> ;<\/strong> arr\u00eat\u00e9 du 21 juin 2025, relatif aux modalit\u00e9s d&rsquo;assiette et de calcul de l&rsquo;indemnit\u00e9 compensatrice pour cong\u00e9 annuel non pris en fin de relation de travail dans la fonction publique territoriale -NOR : ATDB2513853A&nbsp;; et arr\u00eat\u00e9 du 21 juin 2025, relatif aux modalit\u00e9s d&rsquo;assiette et de calcul de l&rsquo;indemnit\u00e9 compensatrice pour cong\u00e9 annuel non pris en fin de relation de travail dans la fonction publique hospitali\u00e8re -NOR : TSSH2515133A, publi\u00e9s au Journal officiel du 22 juin 2025&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Modification des d\u00e9crets suivants&nbsp;:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000699956\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 86-83 du 17 janvier 1986<\/a>, relatif aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales applicables aux agents contractuels de l&rsquo;Etat (article 10)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000871608\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 88-145 du 15 f\u00e9vrier 1988<\/a>, relatif aux agents contractuels de la fonction publique territoriale&nbsp;(article 5) ;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000343794\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 91-155 du 6 f\u00e9vrier 1991<\/a>, relatif aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales applicables aux agents contractuels de la fonction publique hospitali\u00e8re (article 8)&nbsp;;<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li>Ne concerne que les agents de la fonction publique de l\u2019Etat et ceux de la fonction publique hospitali\u00e8re&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000051774094\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Article 11 du d\u00e9cret du 21 juin 2025<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000051774034\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Articles 8 \u00e0 10 du d\u00e9cret du 21 juin 2025<\/a>, pr\u00e9cit\u00e9.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quels textes sont modifi\u00e9s par la nouvelle r\u00e9glementation&nbsp;? Le d\u00e9cret du 21 juin 2025, pr\u00e9cit\u00e9, modifie, notamment&nbsp;: Ces quatre textes, avant leur modification, posent le principe suivant\u00a0: un cong\u00e9 annuel d\u00fb pour une ann\u00e9e de service accompli ne peut se reporter sur l&rsquo;ann\u00e9e suivante, sauf autorisation exceptionnelle donn\u00e9e par le chef de service. 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