{"id":45550,"date":"2025-11-06T18:14:27","date_gmt":"2025-11-06T16:14:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=45550"},"modified":"2025-11-07T11:21:32","modified_gmt":"2025-11-07T09:21:32","slug":"demission-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2025\/11\/06\/demission-fonction-publique\/","title":{"rendered":"D\u00e9mission dans la fonction publique : un acte partag\u00e9, entre responsabilit\u00e9 et continuit\u00e9 du service public"},"content":{"rendered":"\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>1. La d\u00e9mission dans la fonction publique : un acte soumis \u00e0 acceptation<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Ce <strong>geste de responsabilit\u00e9 symbolique<\/strong> illustre le <strong>statut particulier de la d\u00e9mission<\/strong> dans la fonction publique : un <strong>acte soumis \u00e0 acceptation<\/strong> de l\u2019autorit\u00e9 de nomination. En effet, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044425194\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L551-1 CGFP<\/a>, la d\u00e9mission du fonctionnaire n\u2019a d\u2019effet qu\u2019apr\u00e8s <strong>acceptation<\/strong> par l\u2019autorit\u00e9 investie du <strong>pouvoir de nomination<\/strong>.<br>Cette condition d\u00e9coule \u00e0 la fois du <strong>caract\u00e8re statutaire<\/strong> de la situation du fonctionnaire et du <strong>principe de continuit\u00e9 du service public<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>2. Continuit\u00e9 du service public et pouvoir de l\u2019administration<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>D\u2019un c\u00f4t\u00e9, <strong>retenir un agent contre son gr\u00e9<\/strong> n\u2019a que peu de sens : il peut <strong>quitter ses fonctions<\/strong> par <strong>abandon de poste<\/strong> ou <strong>autre cessation<\/strong> (rupture conventionnelle, disciplinaire\u2026).<br>De l\u2019autre, la <strong>continuit\u00e9 de l\u2019action administrative<\/strong> exige que la d\u00e9mission d\u2019un dirigeant soit <strong>soumise \u00e0 l\u2019accord de son autorit\u00e9<\/strong>, pour garantir la <strong>stabilit\u00e9 du service<\/strong> ou la <strong>transition<\/strong>.<br>L\u2019administration conserve ainsi un <strong>pouvoir discr\u00e9tionnaire<\/strong> sur le d\u00e9part de l\u2019un de ses agents.<\/p>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>3. Des r\u00e9gimes diff\u00e9renci\u00e9s selon le statut de l\u2019agent<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Passons l\u2019aspect symbolique du geste \u2014 celui d\u2019un <strong>dirigeant assumant les fautes de sa cha\u00eene hi\u00e9rarchique<\/strong> \u2014 pour nous concentrer sur le <strong>sens juridique<\/strong> : dans le secteur public, <strong>la d\u00e9mission n\u2019est pas une prise d\u2019acte<\/strong>.<br>Les <strong>fonctionnaires<\/strong>, garants statutaires de la <strong>continuit\u00e9 du service public<\/strong>, disposent d\u2019un <strong>r\u00e9gime de d\u00e9mission particulier<\/strong>, rigide mais justifi\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame si, dans la fonction publique, <strong>d\u2019autres r\u00e9gimes plus souples<\/strong> existent, tous traduisent un <strong>attachement au principe de continuit\u00e9<\/strong>, notamment par le <strong>pr\u00e9avis non n\u00e9gociable<\/strong> de l\u2019agent contractuel.<br>La d\u00e9mission de ces agents s\u2019apparente davantage \u00e0 <strong>une information faite \u00e0 l\u2019administration<\/strong>, une <strong>prise d\u2019acte<\/strong> qu\u2019elle peut \u00e9ventuellement assouplir.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019<strong>agent contractuel<\/strong> doit <strong>respecter le pr\u00e9avis<\/strong> sous peine de rendre sa d\u00e9mission <strong>ill\u00e9gale<\/strong> (Rep. Min., JO AN 3 janv. 2000, n\u00b0 29736 \u2013 CE 12 d\u00e9c. 2008, n\u00b0 296099).<br>Le <strong>fonctionnaire stagiaire<\/strong>, lui, adresse une <strong>demande \u00e9crite<\/strong> un mois avant la cessation de fonctions (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/id\/LEGISCTA000051962450\/2025-10-01\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">R327-65 CGFP<\/a>).<br>Le <strong>praticien hospitalier<\/strong>, enfin, peut pr\u00e9senter sa d\u00e9mission avec un <strong>pr\u00e9avis de trois mois<\/strong>, prolongeable jusqu\u2019\u00e0 six (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000022875835\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">R6152-97 CSP<\/a>).<br>Les autres statuts (praticiens contractuels, assistants, attach\u00e9s) pr\u00e9voient que le <strong>silence vaut acceptation<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>4. La proc\u00e9dure d\u2019acceptation : formalisme et d\u00e9lais<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Pour les <strong>fonctionnaires titulaires<\/strong>, les conditions sont plus strictes :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La d\u00e9mission doit \u00eatre <strong>accept\u00e9e express\u00e9ment<\/strong> ;<\/li>\n\n\n\n<li>Elle doit traduire une <strong>volont\u00e9 claire et non contrainte<\/strong> (CAA Douai, 15 oct. 2025, n\u00b0 24DA00328)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Et le <strong>non-respect de la proc\u00e9dure<\/strong> expose \u00e0 <strong>sanction disciplinaire<\/strong> ou <strong>retenue sur pension<\/strong> (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000044425192\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L551-2 CGFP<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019<strong>employeur dispose d\u2019un d\u00e9lai variable selon les versants<\/strong> : <strong>un mois dans la fonction publique territoriale<\/strong> (art. L551-2 CGFP), <strong>aucun d\u00e9lai dans la fonction publique hospitali\u00e8re<\/strong>, et <strong>quatre mois dans la fonction publique de l\u2019\u00c9tat<\/strong> \u2014 ce qui est pr\u00e9cis\u00e9ment le cas de la <strong>directrice du Louvre<\/strong>.<br>L\u2019<strong>absence de d\u00e9cision dans les quatre mois<\/strong> vaut <strong>refus implicite d\u2019accepter la d\u00e9mission<\/strong> (CE, 27 avr. 2011, n\u00b0 335370), l\u2019administration se trouvant <strong>dessaisie au-del\u00e0 de cette limite<\/strong>.<br>Cette solution confirme que <strong>la d\u00e9mission du fonctionnaire ne peut jamais r\u00e9sulter d\u2019une simple abstention de l\u2019administration<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>5. Une volont\u00e9 libre, claire et non contrainte<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Autrement dit, <strong>l\u2019agent ne peut pas consid\u00e9rer son d\u00e9part comme acquis<\/strong> du seul fait du d\u00e9p\u00f4t de sa lettre de d\u00e9mission : <strong>tant que l\u2019administration n\u2019a pas accept\u00e9 express\u00e9ment<\/strong>, <strong>il reste en fonctions<\/strong>.<br>Ce m\u00e9canisme renforce le <strong>principe de continuit\u00e9 du service public<\/strong> et rappelle que la d\u00e9mission, en droit public, <strong>n\u2019est pas un acte unilat\u00e9ral<\/strong>, mais <strong>un acte soumis au contr\u00f4le de l\u2019employeur public<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, la <strong>rigidit\u00e9 statutaire<\/strong> emp\u00eache toute confusion entre d\u00e9mission et <strong>prise d\u2019acte unilat\u00e9rale<\/strong>.<br>La volont\u00e9 doit \u00eatre <strong>libre, \u00e9clair\u00e9e et formalis\u00e9e<\/strong>, sans contrainte ni \u00e9quivoque (CAA Marseille, 18 oct. 2024, n\u00b0 22MA01398 ; CAA Marseille, 25 mars 2025, n\u00b0 24MA00486).<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;GESTION DE CARRI\u00c8RES DANS LA FONCTION PUBLIQUE D\u2019\u00c9TAT ET TERRITORIALE&nbsp;<\/h2>\n<h4>2 jours &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>G\u00e9rer les \u00e9volutions de carri\u00e8re<\/strong> dans la fonction publique d&rsquo;\u00c9tat et territoriale avec les diff\u00e9rents acteurs (employeurs, agents, CAP, comit\u00e9 social).<\/li>\n<li><strong>Appliquer<\/strong> les diff\u00e9rentes modalit\u00e9s de mobilit\u00e9 des agents au sein ou hors de la fonction publique : mise \u00e0 disposition, d\u00e9tachement et r\u00e9int\u00e9gration.<\/li>\n<li><strong>G\u00e9rer<\/strong> la cessation de fonction des agents.<\/li>\n\n\n\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/GECA\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/GECA.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>6. La rupture conventionnelle : une voie nouvelle et concert\u00e9e<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Le <strong>l\u00e9gislateur<\/strong> a toutefois introduit une <strong>souplesse<\/strong> avec la <strong>rupture conventionnelle<\/strong>, h\u00e9riti\u00e8re des dispositifs d\u2019<strong>indemnit\u00e9 de d\u00e9part volontaire (IDV)<\/strong>.<br>Ce mode de cessation, longtemps jug\u00e9 <strong>inopportun<\/strong> dans la fonction publique, permet d\u00e9sormais une <strong>fin de carri\u00e8re concert\u00e9e<\/strong> et <strong>sereine<\/strong>, sous r\u00e9serve de l\u2019accord des deux parties.<\/p>\n\n\n\n<p>La <strong>souplesse du r\u00e9gime<\/strong> r\u00e9side \u00e9galement dans la possibilit\u00e9 pour l\u2019agent de <strong>contester le refus<\/strong> de d\u00e9mission ou de <strong>n\u00e9gocier la date d\u2019effet<\/strong>.<br>Le refus constitue une <strong>d\u00e9cision administrative<\/strong>, justifi\u00e9e par les <strong>n\u00e9cessit\u00e9s du service<\/strong>, pouvant \u00eatre <strong>contest\u00e9e devant la CAP<\/strong> (L551-2 CGFP) ou le <strong>juge administratif<\/strong> (CAA Marseille, 21 oct. 2022, n\u00b0 22MA02076).<\/p>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>7. Un \u00e9quilibre entre libert\u00e9 individuelle et devoir de continuit\u00e9<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>En d\u00e9finitive, la <strong>d\u00e9mission du fonctionnaire<\/strong> n\u2019est pas une <strong>prise d\u2019acte<\/strong> : elle traduit un <strong>\u00e9quilibre entre volont\u00e9 individuelle et continuit\u00e9 du service public<\/strong>.<br>Si quelques assouplissements pourraient la <strong>simplifier<\/strong>, elle demeure un <strong>acte partag\u00e9<\/strong>, \u00e0 la crois\u00e9e du <strong>statut, de la loyaut\u00e9 et de la responsabilit\u00e9<\/strong>.<br>Dans la fonction publique, <strong>on ne claque pas la porte<\/strong> : on <strong>attend qu\u2019elle soit ouverte<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. La d\u00e9mission dans la fonction publique : un acte soumis \u00e0 acceptation Ce geste de responsabilit\u00e9 symbolique illustre le statut particulier de la d\u00e9mission dans la fonction publique : un acte soumis \u00e0 acceptation de l\u2019autorit\u00e9 de nomination. 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