{"id":46123,"date":"2026-02-24T11:27:20","date_gmt":"2026-02-24T09:27:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=46123"},"modified":"2026-02-24T11:27:21","modified_gmt":"2026-02-24T09:27:21","slug":"regles-motivation-actes-ressources-humaines","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2026\/02\/24\/regles-motivation-actes-ressources-humaines\/","title":{"rendered":"Les r\u00e8gles relatives \u00e0 la motivation des actes des ressources humaines"},"content":{"rendered":"\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quels sont les actes soumis \u00e0 l\u2019obligation de motivation\u00a0?<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>En application des dispositions de l\u2019article L. 211-2 du code des relations entre le public et l\u2019administration (CRPA)&nbsp;: \u00ab Les personnes physiques ou morales ont le droit d&rsquo;\u00eatre inform\u00e9es sans d\u00e9lai des motifs des d\u00e9cisions administratives individuelles d\u00e9favorables qui les concernent \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019obligation de motivation ne s\u2019impose donc pas \u00e0 tous les actes administratifs. Seules les d\u00e9cisions individuelles d\u00e9favorables sont soumises \u00e0 cette obligation.<\/p>\n\n\n\n<p>Parmi les d\u00e9cisions soumises \u00e0 l\u2019obligation de motivation on peut citer&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, toutes les d\u00e9cisions relatives \u00e0 la mise en \u0153uvre d&rsquo;une proc\u00e9dure disciplinaire qui infligent une sanction&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>S\u2019agissant de d\u00e9cisions qui restreignent l\u2019exercice des libert\u00e9s scolaires, par exemple, la d\u00e9cision de suspendre l\u2019agr\u00e9ment d\u2019une assistante familiale <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(1)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>La d\u00e9cision portant d\u00e9claration d\u2019incompatibilit\u00e9 entre les fonctions exerc\u00e9es et celles envisag\u00e9es <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(2)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Parmi les d\u00e9cisions qui retirent ou abrogent une d\u00e9cision cr\u00e9atrice de droits, par exemple, le licenciement d\u2019un agent pour inaptitude physique <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(3)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>En ce qui concerne les d\u00e9cisions qui refusent un avantage dont l&rsquo;attribution constitue un droit pour les personnes qui remplissent les conditions l\u00e9gales pour l&rsquo;obtenir&nbsp;: le refus du b\u00e9n\u00e9fice du r\u00e9gime de r\u00e9paration des accidents de service et maladies professionnelles <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(4)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Ou encore, pour ce qui est des d\u00e9cisions refusant une autorisation&nbsp;: le refus d&rsquo;autorisation exceptionnelle de reporter des cong\u00e9s annuels sur l&rsquo;ann\u00e9e suivante <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(5)<\/mark><\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, en application des dispositions de l\u2019article L. 211-3 du CRPA, <strong>les d\u00e9cisions administratives individuelles qui d\u00e9rogent aux r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales fix\u00e9es par la loi ou le r\u00e8glement doivent \u00e9galement \u00eatre motiv\u00e9es<\/strong>. Il s\u2019agit de d\u00e9cisions individuelles d\u00e9favorables qui ont un caract\u00e8re d\u00e9rogatoire au b\u00e9n\u00e9fice de leur destinataire. Cela concerne, par exemple, le recrutement d\u2019un agent contractuel, qui est une d\u00e9rogatoire au principe selon lequel les emplois permanents doivent \u00eatre pourvus par des fonctionnaires <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(6)<\/mark><\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, en sus de l\u2019obligation de motivation pr\u00e9vue par les dispositions de l\u2019article L. 211-2 du CRPA qui a une port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, certaines d\u00e9cisions sont soumises \u00e0 des obligations de motivation sp\u00e9cifiques pr\u00e9vues par des textes propres.<br><br><\/p>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quels sont les actes non soumis \u00e0 l&rsquo;obligation de motivation\u00a0?<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Pour rappel, seules les d\u00e9cisions individuelles d\u00e9favorables sont soumises \u00e0 l\u2019obligation de motivation, en application des dispositions de l\u2019article L. 211-2 du CRPA. <strong>Par cons\u00e9quent, les d\u00e9cisions individuelles cr\u00e9atrices de droits n&rsquo;ont pas \u00e0 \u00eatre motiv\u00e9es.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En outre, les d\u00e9cisions individuelles qui ne se rattachent pas \u00e0 l\u2019une des cat\u00e9gories mentionn\u00e9es ci-dessus ne sont pas soumises \u00e0 cette obligation ; tel est le cas, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>du placement d\u2019office d\u2019un agent en cong\u00e9 de maladie <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(7)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>du refus de renouvellement d\u2019un contrat <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(8)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>du licenciement d\u2019un fonctionnaire stagiaire \u00e0 l\u2019issue du stage <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(9)<\/mark><\/em>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>ou encore, de la d\u00e9lib\u00e9ration d\u2019un jury de concours <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(10)<\/mark><\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Enfin, un acte r\u00e9glementaire n\u2019a pas \u00e0 \u00eatre motiv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cependant, toute d\u00e9cision doit reposer sur des motifs que le juge peut \u00eatre amen\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quelles sont les exceptions \u00e0 l\u2019obligation de motivation\u00a0?<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Deux hypoth\u00e8ses sont \u00e0 consid\u00e9rer&nbsp;: l\u2019urgence et le respect des secrets prot\u00e9g\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lorsque l&rsquo;urgence absolue<\/strong> a emp\u00each\u00e9 qu&rsquo;une d\u00e9cision soit motiv\u00e9e, le d\u00e9faut de motivation n&rsquo;entache pas d&rsquo;ill\u00e9galit\u00e9 une telle d\u00e9cision. Toutefois, si l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 en fait la demande dans les d\u00e9lais du recours contentieux, l&rsquo;autorit\u00e9 qui a pris la d\u00e9cision doit, cependant, dans un d\u00e9lai d&rsquo;un mois, lui en communiquer les motifs, conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019article L. 211-6 du CRPA.<\/p>\n\n\n\n<p>En application de ce m\u00eame article, l&rsquo;obligation de motivation doit se concilier avec le les r\u00e8gles interdisant la divulgation ou la publication de faits couverts par le secret, notamment par le secret m\u00e9dical. Toutefois, le respect des r\u00e8gles relatives au secret m\u00e9dical ne peut avoir pour effet d&rsquo;exon\u00e9rer l\u2019administration et le comit\u00e9 m\u00e9dical sup\u00e9rieur de l&rsquo;obligation de motiver, respectivement, sa d\u00e9cision et son avis dans des conditions de nature \u00e0 permettre le contr\u00f4le par le juge de la l\u00e9galit\u00e9 de la d\u00e9cision et de l&rsquo;avis <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(11)<\/mark><\/em>. Pour autant, une dispense de motivation n&rsquo;est possible que si la d\u00e9cision est exclusivement fond\u00e9e sur des motifs d&rsquo;ordre m\u00e9dical <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(12)<\/mark><\/em>. Enfin, si l\u2019administration ne peut divulguer des \u00e9l\u00e9ments couverts par le secret m\u00e9dical, la circonstance qu&rsquo;une d\u00e9cision refusant de reconna\u00eetre l\u2019imputabilit\u00e9 au service d\u2019un accident faisait mention de tels \u00e9l\u00e9ments n\u2019est pas, par elle-m\u00eame, susceptible de l&rsquo;entacher d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(13)<\/mark><\/em>.<\/p>\n\n\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>Les d\u00e9cisions implicites de rejet (14) doivent-elles \u00eatre motiv\u00e9es\u00a0?<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>En application des dispositions de l\u2019article L. 232-4 du CRPA, une d\u00e9cision implicite intervenue dans les cas o\u00f9 la d\u00e9cision explicite aurait d\u00fb \u00eatre motiv\u00e9e n\u2019est pas ill\u00e9gale du seul fait qu\u2019elle n\u2019est pas assortie de cette motivation.<\/p>\n\n\n\n<p>Aussi, un agent peut-il demander \u00e0 l\u2019administration les motifs d\u2019une telle d\u00e9cision implicite de rejet, dans le d\u00e9lai de deux mois du recours contentieux ou, le cas \u00e9ch\u00e9ant, dans le d\u00e9lai raisonnable qui court \u00e0 compter de la naissance de la d\u00e9cision implicite ou de la date \u00e9tablissant qu&rsquo;il a eu connaissance de la d\u00e9cision <span style=\"color: #ff0000;\"><em>(15)<\/em><\/span>. L\u2019administration doit alors lui communiquer ces motifs dans le mois suivant cette demande.<br>Le d\u00e9lai du recours contentieux contre la d\u00e9cision implicite est alors prorog\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 l\u2019expiration du d\u00e9lai de deux mois suivant le jour o\u00f9 les motifs lui auront \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9s. Toutefois, un recours contre une d\u00e9cision implicite ne peut \u00eatre exerc\u00e9 au-del\u00e0 d\u2019un d\u00e9lai d\u2019un an \u00e0 compter de la date \u00e0 laquelle l\u2019agent a demand\u00e9 la communication des motifs <em><span style=\"color: #ff0000;\">(16)<\/span><\/em>. Ce d\u00e9lai raisonnable s&rsquo;impose, par exemple, en cas de silence gard\u00e9 par l&rsquo;administration \u00e0 une demande de communication des motifs.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>&nbsp;R\u00c9DACTION DES ACTES ADMINISTRATIFS&nbsp;<\/h2>\n<h4>1 jour &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>R\u00e9diger des actes administratifs<\/strong> de gestion du personnel dans le respect de la r\u00e9glementation. <\/li>\n<li><strong>Motiver<\/strong> en droit et en fait les actes relatifs aux personnels. <\/li>\n<li><strong>Assurer la s\u00e9curit\u00e9 juridique<\/strong> des actes administratifs pour pr\u00e9venir les contentieux. <\/li>\n\n\n\n<\/ul>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/RDAC\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/RDAC.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/article>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\"><strong>Quel doit \u00eatre le contenu et la forme de la motivation d\u2019une d\u00e9cision\u00a0?<\/strong><\/H2>\n\n\n\n<p>Aucune exigence formelle n\u2019est pos\u00e9e par la loi et la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de motivation.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, pour \u00eatre conforme aux exigences l\u00e9gales, la motivation doit permettre au destinataire d\u2019identifier et de comprendre les motifs de la mesure dont il fait l\u2019objet \u00e0 la seule lecture de l\u2019acte. En effet, comme l\u2019indique l\u2019article L. 211-5 du CRPA indique que : <strong>\u00ab La motivation [\u2026] doit \u00eatre \u00e9crite et comporter l\u2019\u00e9nonc\u00e9 des consid\u00e9rations de droit et de fait qui constituent le fondement de la d\u00e9cision<\/strong>&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Les consid\u00e9rations de droit consistent en l\u2019\u00e9nonc\u00e9 des textes ou avis dont il est fait application, qui doivent <em>a minima<\/em> \u00eatre vis\u00e9s par l\u2019acte. Les \u200econsid\u00e9rations de faits consistent \u00e0 indiquer les \u00e9l\u00e9ments de faits \u00e0 l\u2019origine de la d\u00e9cision. En outre, la motivation doit \u00eatre concise et compl\u00e8te, excluant l\u2019utilisation d\u2019une formulation vague et impr\u00e9cise.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>L\u2019absence de motivation ou l\u2019insuffisance de motivation d\u2019un acte soumis \u00e0 cette obligation constitue un vice de forme entra\u00eenant son annulation par le juge administratif<\/strong>. Par ailleurs, l\u2019administration ne peut pas r\u00e9gulariser le d\u00e9faut de motivation par la communication ult\u00e9rieure des motifs \u00e0 l&rsquo;agent <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(17)<\/mark><\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, l\u2019absence de motivation entra\u00eene l\u2019annulation sans que le juge n\u2019ait \u00e0 rechercher si ce vice \u00e9tait susceptible d\u2019exercer une influence sur le sens de l\u2019acte ou de priver l\u2019agent d\u2019une garantie substantielle <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(18)<\/mark><\/em>. Par exemple, le juge administratif a consid\u00e9r\u00e9 comme insuffisamment motiv\u00e9s un arr\u00eat\u00e9 accordant \u00e0 une fonctionnaire un cong\u00e9 \u00e0 demi-traitement au lieu du plein traitement sollicit\u00e9 qui se borne \u00e0 faire \u00e9tat, dans ses visas, des textes statutaires applicables \u00e0 la situation et \u00e0 \u00e9num\u00e9rer les six arr\u00eat\u00e9s qui, de 1985 \u00e0 1988, l\u2019avaient plac\u00e9e et successivement maintenue, en position de cong\u00e9 de longue dur\u00e9e <em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">(19)<\/mark><\/em>.<\/p>\n\n\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\">R\u00e9f\u00e9rences :<\/H2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000034330357\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 31 mars 2017, Mme B., requ\u00eate n\u00b0 395624<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000008129095\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 27 novembre 2002, M. X., requ\u00eate n\u00b0 221871<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000017998642\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CAA Nancy, 1<sup>er<\/sup> f\u00e9vrier 2007, Commune de Moyeuvre-Grande, requ\u00eate n\u00b0 05NC01504<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000029288282\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 23 juillet 2014, M. A., requ\u00eate n\u00b0 371460<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000028389282\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 20 d\u00e9cembre 2013, Mme B., requ\u00eate n\u00b0 362940<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000007579146\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CAA Marseille, 29 avril 2003, ministre de l\u2019Equipement, des Transports, et du Logement, requ\u00eate n\u00b0 99MA00920<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000008232012\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 30 septembre 2005, M. V., requ\u00eate n\u00b0 266225<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000020319140\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 23 f\u00e9vrier 2009, M. M., requ\u00eate n\u00b0 304995&nbsp;<\/a>;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000008253352\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 9 d\u00e9cembre 2005, ministre des Transports, de l\u2019Equipement, du Tourisme et de la Mer, requ\u00eate n\u00b0 282525<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.education.gouv.fr\/lettre-information\/lettre-information-juridique\/PDF\/LIJ_34.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 30 d\u00e9cembre 1998, M. Chappuis, requ\u00eate n\u00b0 193421<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000007882894\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 31 mai 1995, Mme Gautiher, requ\u00eate n\u00b0 114744<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000008218296\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 9 juin 2006, Mme A., requ\u00eate n\u00b0 275937<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000049156201\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 16 f\u00e9vrier 2024, Mme B., requ\u00eate n\u00b0 467533&nbsp;<\/a>;<\/li>\n\n\n\n<li>Une d\u00e9cision implicite de rejet, signifie que le silence gard\u00e9 par l\u2019administration, en g\u00e9n\u00e9ral au bout de deux mois, \u00e0 une demande d\u2019un usager ou d\u2019un agent vaut refus&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000052373125\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, avis, 2 octobre 2025, requ\u00eate n\u00b0 504677&nbsp;<\/a>;<\/li>\n\n\n\n<li>(16) Voir note (15)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000008153244\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 30 d\u00e9cembre 2002, Mme X., requ\u00eate n\u00b0 225515<\/a>&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000033551434\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 7 d\u00e9cembre 2016, Caisse d\u2019assurance retraite et de sant\u00e9 au travail d\u2019Aquitaine, requ\u00eate n\u00b0 386304<\/a>&nbsp;; <\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000007982197\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000007982197<\/a><\/li>\n<\/ol>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quels sont les actes soumis \u00e0 l\u2019obligation de motivation\u00a0? En application des dispositions de l\u2019article L. 211-2 du code des relations entre le public et l\u2019administration (CRPA)&nbsp;: \u00ab Les personnes physiques ou morales ont le droit d&rsquo;\u00eatre inform\u00e9es sans d\u00e9lai des motifs des d\u00e9cisions administratives individuelles d\u00e9favorables qui les concernent \u00bb. 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