{"id":47013,"date":"2026-06-23T09:15:02","date_gmt":"2026-06-23T07:15:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=47013"},"modified":"2026-06-23T09:15:05","modified_gmt":"2026-06-23T07:15:05","slug":"reforme-haute-fonction-publique-territoriale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2026\/06\/23\/reforme-haute-fonction-publique-territoriale\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme de la haute de la fonction publique territoriale\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compos\u00e9e par cinq d\u00e9crets dat\u00e9s du 10 juin 2026 et publi\u00e9s au Journal officiel du 12 juin suivant (1), cette r\u00e9forme modifie, notamment, le <strong>statut particulier du cadre d\u2019emplois<\/strong> des administrateurs territoriaux, ainsi que celui des emplois fonctionnels administratifs de direction des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs \u00e9tablissements publics et cr\u00e9e un r\u00e9gime indemnitaire sp\u00e9cifique. Ces diff\u00e9rents textes indiquent que cette r\u00e9forme entre en application le 1er juillet 2026, mais cette date est purement th\u00e9orique (lire en fin d\u2019article les conditions d\u2019applications de la r\u00e9forme).<\/p>\n\n\n<H2 style=\"color:#D10016\">Sur quels aspects porte la r\u00e9forme du statut particulier du cadre d\u2019emplois des administrateurs territoriaux&nbsp;?<\/H2>\n\n\n<p>En premier lieu,<b> la structuration des grades<\/b> du cadre d\u2019empois (administrateur, administrateur hors classe, administrateur g\u00e9n\u00e9ral) est supprim\u00e9e par les dispositions du d\u00e9cret n\u00b0 2026-483 du 10 juin 2026. D\u00e9sormais, le cadre d\u2019emplois comporte une structure \u00e0 trois grades, caract\u00e9ris\u00e9e par un \u00e9talement des \u00e9chelons beaucoup plus important&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Administrateur du premier grade&nbsp;: 30 \u00e9chelons (auxquels s&rsquo;ajoutent 2 \u00e9chelons d&rsquo;\u00e9l\u00e8ves)\u202f;<\/li>\n\n\n\n<li>Administrateur du deuxi\u00e8me grade&nbsp;: 32 \u00e9chelons. L&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 ce grade s\u2019effectue au choix, par inscription \u00e0 un tableau d&rsquo;avancement annuel, au b\u00e9n\u00e9fice des fonctionnaires justifiant d&rsquo;au moins six ans de services effectifs dans le cadre d&#8217;emplois ou au sein d\u2019un corps comparable&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Administrateur du troisi\u00e8me grade&nbsp;: 30 \u00e9chelons.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par ailleurs, \u00e0 titre transitoire, pour que les fonctionnaires actuellement en activit\u00e9 ne perdent des droits ou subissent des blocages dans leur carri\u00e8re, le m\u00eame d\u00e9cret cr\u00e9e <b> un grade transitoire<\/b>. Ce dernier comporte 37 \u00e9chelons et la dur\u00e9e du temps pass\u00e9 dans chaque \u00e9chelon est fix\u00e9e uniform\u00e9ment \u00e0 18 mois.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin, le d\u00e9cret n\u00b0 2026-485 du 10 juin 2026<b> aligne, de fa\u00e7on strictement identique, la grille indiciaire des administrateurs territoriaux sur celle des administrateurs de l\u2019Etat.<\/b> Cette mesure est destin\u00e9e \u00e0 assurer l\u2019\u00e9quit\u00e9 de traitement entre les versants de la fonction publique et vise \u00e0 faciliter la mobilit\u00e9. Ainsi, les d\u00e9tachements s&rsquo;op\u00e9reront d\u00e9sormais sur des \u00ab&nbsp;grilles miroirs&nbsp;\u00bb. <\/p>\n\n\n<p><H2 style=\"color:#D10016\"><span class=\"TextRun SCXW100097372 BCX8\" lang=\"FR-FR\" xml:lang=\"FR-FR\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW100097372 BCX8\">En quoi consiste la r\u00e9forme des emplois administratifs fonctionnels de direction&nbsp;?<\/span><\/span><\/H2><\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le d\u00e9cret n\u00b0 2026-484&nbsp;du 10 juin 2026 red\u00e9finit les r\u00e8gles applicables aux emplois administratifs fonctionnels de direction en introduisant <b>une distinction d\u2019ordre d\u00e9mographique claire<\/b> entre l&rsquo;encadrement dit \u00ab&nbsp;sup\u00e9rieur&nbsp;\u00bb et l&rsquo;encadrement des collectivit\u00e9s territoriales et des \u00e9tablissements publics locaux de petite taille ou interm\u00e9diaires.<\/p>\n\n\n<p>Le chapitre II de ce d\u00e9cret porte les \u00ab&nbsp;<b>emplois fonctionnels de direction des communes de 40 000 habitants au plus et des \u00e9tablissements publics assimil\u00e9s<\/b>&nbsp;\u00bb (2).&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi, pour ce qui est des emplois administratifs fonctionnels de directeur g\u00e9n\u00e9ral des services des communes de 2 000 \u00e0 40 000 habitants et directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint des villes ;de 10 000 \u00e0 40 000 habitants (et des \u00e9tablissements publics locaux assimil\u00e9s)&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ces emplois fonctionnels comprennent d\u00e9sormais 9 \u00e9chelons. Toutefois, les fonctionnaires d\u00e9tach\u00e9s sur un des emplois relevant de ces strates d\u00e9mographiques re\u00e7oivent le traitement aff\u00e9rent \u00e0 leur grade lorsque celui-ci est ou devient sup\u00e9rieur \u00e0 celui aff\u00e9rent \u00e0 l&rsquo;indice brut terminal de l&#8217;emploi occup\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>L&rsquo;\u00e9chelonnement indiciaire sp\u00e9cifique est fix\u00e9 par les dispositions du d\u00e9cret n\u00b0 2026-486 du 10 juin 2026.&nbsp;Celui-ci abroge, notamment, le d\u00e9cret n\u00b0 87-1102 du 30 d\u00e9cembre 1987, relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelonnement indiciaire de certains emplois administratifs de direction des collectivit\u00e9s territoriales et des \u00e9tablissements publics locaux assimil\u00e9s&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><span data-contrast=\"auto\">Et, les fonctionnaires&nbsp;nomm\u00e9s sur ces emplois, par la voie du d\u00e9tachement,&nbsp;continuent de b\u00e9n\u00e9ficier du r\u00e9gime indemnitaire fix\u00e9 pour leur grade d&rsquo;origine.<\/span><span data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span data-contrast=\"auto\">Le chapitre III du d\u00e9cret n\u00b0 2026-484, pr\u00e9cit\u00e9 s\u2019applique&nbsp;<\/span><b><span data-contrast=\"auto\">\u00ab\u202faux emplois sup\u00e9rieurs\u202f\u00bb<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\">&nbsp;(3&nbsp;).&nbsp;Sont concern\u00e9s les&nbsp;emplois de directeur g\u00e9n\u00e9ral des services et de directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint&nbsp;des d\u00e9partements, r\u00e9gions,&nbsp;des&nbsp;m\u00e9tropoles,&nbsp;des&nbsp;communes et&nbsp;\u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale&nbsp;(EPCI&nbsp;)&nbsp;de plus de 40 000 habitants, ainsi que certains emplois&nbsp;de direction du Centre national de la fonction publique territoriale&nbsp;(CNFPT&nbsp;)&nbsp;ou des&nbsp;centres de gestion&nbsp;de plus de 9 000 agents.<\/span><span data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Leurs \u00e9chelons et leur \u00e9chelonnement indiciaire sont <b> directement align\u00e9s sur ceux du cadre d&#8217;emplois des administrateurs territoriaux<\/b> et donc sur ceux de l\u2019Etat) (4). Il est donc mis fin au syst\u00e8me de la \u00ab&nbsp;double carri\u00e8re&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces emplois, accessibles par la voie du d\u00e9tachement seront r\u00e9partis en<b> 4 niveaux de classement<\/b>, en fonction du niveau de responsabilit\u00e9, du champ d&rsquo;action, du degr\u00e9 d&rsquo;expertise exig\u00e9 et de la technicit\u00e9 de l&#8217;emploi, qui seront d\u00e9finis par un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel. Cet arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel de comparabilit\u00e9 des emplois fonctionnels de direction ne fait cependant pas partie des textes publi\u00e9s, et sa date de publication n&rsquo;est pas connue. Ce texte doit pr\u00e9ciser la r\u00e9partition en plusieurs niveaux des emplois sup\u00e9rieurs acc\u00e9l\u00e9rateurs de carri\u00e8re des collectivit\u00e9s et \u00e9tablissement.<\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">Quelle est la teneur du nouveau r\u00e9gime indemnitaire allou\u00e9 aux d\u00e9tenteurs&nbsp;\u00ab&nbsp;d\u2019emplois sup\u00e9rieurs&nbsp;\u00bb&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le d\u00e9cret n\u00b0 2026-487du 10 juin 2026 transpose le r\u00e9gime indemnitaire de l\u2019encadrement sup\u00e9rieur de l&rsquo;Etat, issu du d\u00e9cret n\u00b0 2022-1453 (5) aux emplois fonctionnels sup\u00e9rieurs de la fonction publique territoriale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En premier lieu, \u00e0 &lsquo;instar du r\u00e9gime indemnitaire tenant compte des fonctions, des suj\u00e9tions, de l&rsquo;expertise et de l&rsquo;engagement professionnel (<b>le Rifseep<\/b>), ce nouveau r\u00e9gime se divise en deux parts&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Une part tenant compte des <b>fonctions, des suj\u00e9tions et de l&rsquo;expertise.<\/b><\/li>\n\n\n\n<li>Et une part tenant compte de <b>l&rsquo;engagement professionnel<\/b>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conform\u00e9ment aux dispositions des articles L. 714-4 et L. 714-5 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique (CGFP) et au principe de libre administration des collectivit\u00e9s territoriales, il appartient \u00e0 chaque organe d\u00e9lib\u00e9rant de fixer les plafonds de ces deux parts. \n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toutefois, la somme de ces deux parts ne peut exc\u00e9der le plafond global des primes octroy\u00e9es aux fonctionnaire de l&rsquo;Etat occupant des emplois sup\u00e9rieurs \u00e9quivalents. Pour ce faire, le d\u00e9cret n\u00b0 2026-487, pr\u00e9cit\u00e9, cr\u00e9e une annexe 3 au sein du d\u00e9cret du 6 septembre 1991 (6) afin d&rsquo;\u00e9tablir la table de correspondance officielle entre les emplois territoriaux sup\u00e9rieurs et ceux de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Afin d&rsquo;\u00e9viter les doubles financements ou les cumuls injustifi\u00e9s au regard de la forte revalorisation de ce nouveau r\u00e9gime, le d\u00e9cret n\u00b0 2026-487, pr\u00e9cit\u00e9, <b>proc\u00e8de \u00e0 la suppression, pour les emplois de ces \u00ab&nbsp;emplois sup\u00e9rieurs&nbsp;\u00bb.<\/b><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Du b\u00e9n\u00e9fice de la <b>nouvelle bonification indiciaire (NBI).<\/b> Le d\u00e9cret modifie ainsi le d\u00e9cret n\u00b0 2001-1367 du 28 d\u00e9cembre 2001 (relatif \u00e0 la NBI des emplois de direction). A cet effet, il abroge les 4\u00b0, 5\u00b0 et 6\u00b0 de son article 1er, ce qui supprime le b\u00e9n\u00e9fice des points de NBI pour les d\u00e9tenteurs de ces emplois&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Et celui du b\u00e9n\u00e9fice de la <b>prime de responsabilit\u00e9<\/b> (qui demeure en revanche applicable pour les directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services des communes de moins de 40 000 habitants). Pour ce faire, le d\u00e9cret modifie le d\u00e9cret n\u00b0 88-631 du 6 mai 1988. Les directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services et les directeurs g\u00e9n\u00e9raux des services adjoints de la strate concern\u00e9e ne peuvent donc plus percevoir cette prime de responsabilit\u00e9 (plafonn\u00e9e \u00e0 15&nbsp;% du traitement indiciaire brut),<b> d\u00e8s le 1er<\/b><b> (7).<\/b><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<article class=\"obj_encart-formation\">\n<div class=\"ctn_encart\">\n<h3>Votre formation sur ce th\u00e8me<\/h3>\n<h2>ACTUALITES RH DROIT DE LA FONCTION PUBLIQUE&nbsp;<\/h2>\n<h4>1 jour &#8211; En pr\u00e9sentiel ou \u00e0 distance<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Analyser les derni\u00e8res \u00e9volutions l\u00e9gislatives et jurisprudentielles<\/strong> intervenues en droit de la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuer l&rsquo;incidence pratiques<\/strong> des derniers textes applicables dans la fonction publique.<\/li>\n<li><strong>S\u00e9curiser ses actes de gestion RH<\/strong> au regard des nouvelles mesures.<\/li>\n\n\n\n<\/ul><strong><strong><strong>\n<div class=\"ctn_btn\">\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/ACRH\" rel=\"noopener\"><span>En savoir plus<\/span><\/a>\n<a class=\"obj_btn\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/client\/programme-pdf\/ACRH.pdf\" rel=\"noopener\"><span>T\u00e9l\u00e9charger le programme PDF<\/span><\/a>\n<\/div>\n<\/strong><\/strong><\/strong><\/div><\/article>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h2 style=\"color:#D10016\">Pour quelles raisons cette r\u00e9forme est inapplicable dans son int\u00e9gralit\u00e9 au 1er\u00a0juillet 2026&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la suppression du b\u00e9n\u00e9fice de la NBI et de la prime de responsabilit\u00e9 est imm\u00e9diatement applicable, le reste de la r\u00e9forme ne peut l\u2019\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En premier lieu, en raison de la non-parution de l\u2019arr\u00eat\u00e9&nbsp;de classement des emplois de direction. Ainsi, le volet indiciaire, port\u00e9 par les d\u00e9crets&nbsp;du 10 juin 2026, ne peut&nbsp;s\u2019appliquer&nbsp;sans le classement des postes correspondants, puisque la nouvelle grille de r\u00e9mun\u00e9ration est adoss\u00e9e \u00e0 des niveaux de responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin, chaque collectivit\u00e9&nbsp;territoriale ou \u00e9tablissement public local concern\u00e9&nbsp;doit pr\u00e9senter la transposition de la r\u00e9forme \u00e0 son comit\u00e9 social territorial, puis \u00e0 son assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rante. Deux instances dont la convocation ob\u00e9it \u00e0 des d\u00e9lais r\u00e9glementaires.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000054238344\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 2026-483 du 10 juin 2026<\/a>,&nbsp;modifiant le statut particulier du cadre d&#8217;emplois des administrateurs territoriaux&nbsp;; <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000054238391\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 2026-484 du 10 juin 2026<\/a>, portant dispositions statutaires applicables aux emplois fonctionnels administratifs de direction des collectivit\u00e9s territoriales et des \u00e9tablissements publics locaux assimil\u00e9s&nbsp;; <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000054238521\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 2026-485 du 10 juin 2026<\/a>, modifiant l&rsquo;\u00e9chelonnement indiciaire des administrateurs territoriaux&nbsp;; <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000054238533\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 2026-486 du 10 juin 2026<\/a>,&nbsp;relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelonnement indiciaire des emplois administratifs de direction des collectivit\u00e9s territoriales de moins de 40 000 habitants et des \u00e9tablissements publics locaux assimil\u00e9s&nbsp;; et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000054238550\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cret n\u00b0 2026-487 du 10 juin 2026<\/a>,&nbsp;relatif au r\u00e9gime indemnitaire des agents nomm\u00e9s ou recrut\u00e9s dans certains emplois administratifs sup\u00e9rieurs de la fonction publique territoriale&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Articles 6 \u00e0 11 du d\u00e9cret n\u00b0 2026-484 du 10 juin 2026, pr\u00e9cit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Articles 12 \u00e0 20 du d\u00e9cret n\u00b0 2026-484 du 10 juin 2026, pr\u00e9cit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9cret n\u00b0 2026-486 du 10 juin 2026,&nbsp;relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelonnement indiciaire des emplois&nbsp;administratifs de direction des collectivit\u00e9s territoriales de moins de 40 000 habitants et des \u00e9tablissements publics locaux assimil\u00e9s&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000046591161\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 2022-1453 du 23 novembre 2022<\/a>,&nbsp;relatif aux conditions de classement, d&rsquo;avancement et de r\u00e9mun\u00e9ration applicables \u00e0 certains emplois sup\u00e9rieurs de la fonction publique de l&rsquo;Etat&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000172116\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9cret n\u00b0 91-875 du 6 septembre 1991<\/a>, pris pour l&rsquo;application de l&rsquo;article L. 714-4 du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique<\/li>\n\n\n\n<li>Article 5 du d\u00e9cret n\u00b0 2026-487 du 10 juin 2026, pr\u00e9cit\u00e9.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Compos\u00e9e par cinq d\u00e9crets dat\u00e9s du 10 juin 2026 et publi\u00e9s au Journal officiel du 12 juin suivant (1), cette r\u00e9forme modifie, notamment, le statut particulier du cadre d\u2019emplois des administrateurs territoriaux, ainsi que celui des emplois fonctionnels administratifs de direction des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs \u00e9tablissements publics et cr\u00e9e un r\u00e9gime indemnitaire sp\u00e9cifique. 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