{"id":5333,"date":"2016-03-08T10:29:38","date_gmt":"2016-03-08T09:29:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=5333"},"modified":"2016-03-08T13:43:29","modified_gmt":"2016-03-08T12:43:29","slug":"projet-de-loi-el-khomri-pourquoi-les-jeunes-peuvent-etre-les-principaux-gagnants-de-la-reforme-du-licenciement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2016\/03\/08\/projet-de-loi-el-khomri-pourquoi-les-jeunes-peuvent-etre-les-principaux-gagnants-de-la-reforme-du-licenciement\/","title":{"rendered":"Projet de loi El Khomri : les jeunes, grands gagnants de la r\u00e9forme du licenciement ?"},"content":{"rendered":"<p>Un des points d\u2019achoppement est la <strong>r\u00e9forme du licenciement.<\/strong> Il est propos\u00e9\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Un <strong>plafonnement des indemnit\u00e9s <\/strong>en cas de licenciement sans cause r\u00e9elle et s\u00e9rieuse, avec un bar\u00e8me progressif fond\u00e9 sur l\u2019anciennet\u00e9 des travailleurs (jusqu\u2019\u00e0 15 mois de salaires pour ceux qui ont plus de 20 ans d\u2019anciennet\u00e9)\u00a0;<\/li>\n<li>Une <strong>clarification du cadre du licenciement \u00e9conomique<\/strong> avec des crit\u00e8res explicites\u00a0: baisse de commandes ou du chiffre d\u2019affaires pendant plusieurs trimestres cons\u00e9cutifs, pertes d\u2019exploitations pendant plusieurs mois, importante d\u00e9gradation de tr\u00e9sorerie, r\u00e9organisation de l\u2019entreprise n\u00e9cessaire \u00e0 la sauvegarde de sa comp\u00e9titivit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il ne faut pas le nier, l\u2019inspiration g\u00e9n\u00e9rale de cette r\u00e9forme structurelle est qu\u2019une <strong>plus grande flexibilit\u00e9 <\/strong>et une <strong>meilleure \u00ab\u00a0s\u00e9curisation du licenciement\u00a0\u00bb<\/strong> du point de vue de l\u2019employeur seraient susceptibles de limiter les freins \u00e0 l\u2019embauche, et par ce biais de favoriser l\u2019emploi.<\/p>\n<p>Ceci m\u00e9rite une explication de texte, d\u2019autant que les effets attendus ne concernent pas n\u00e9cessairement tous les travailleurs de la m\u00eame mani\u00e8re.<\/p>\n<p>Il nous faut pour cela dresser pr\u00e9alablement un rapide diagnostic de la situation en France. La <strong>protection de l\u2019emploi<\/strong> demeure, selon les indicateurs de l\u2019OCDE, parmi la plus \u00e9lev\u00e9e au monde, et notamment vis-\u00e0-vis des pays anglo-saxons.<\/p>\n<p>Ceci se traduit tout d\u2019abord par des flux de travailleurs, d\u2019entr\u00e9es et de sorties de l\u2019emploi, nettement inf\u00e9rieurs.<\/p>\n<p>A titre d\u2019exemple, sur longue p\u00e9riode (moyenne sur 40 ans), la <strong>probabilit\u00e9 mensuelle de trouver un emploi<\/strong> en France est de 7,7% contre 56,5% aux \u00c9tats-Unis, soit une dur\u00e9e anticip\u00e9e de ch\u00f4mage sup\u00e9rieure \u00e0 12 mois en France et inf\u00e9rieure \u00e0 2 mois aux \u00c9tats-Unis\u00a0; \u00e0 l\u2019inverse, la <strong>probabilit\u00e9 mensuelle de perdre son emploi<\/strong> \u00e9quivaut 0,7% en France contre 3,6% aux \u00c9tats-Unis, soit des dur\u00e9es de vie anticip\u00e9e de l\u2019emploi respectivement \u00e9gales \u00e0 14 ans et 30 mois.<a href=\"#2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> Un gouffre entre nos deux \u00e9conomies\u00a0!<\/p>\n<p>Autre caract\u00e9ristique, le <strong>syst\u00e8me de protection de l\u2019emploi<\/strong> en France est qualifi\u00e9 de dual\u00a0: pour \u00e9chapper aux contraintes li\u00e9es \u00e0 la fin des CDI, les employeurs privil\u00e9gient un recours massif aux CDD\u00a0qui repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 90% des embauches, avec des motifs d\u00e9passant bien souvent le cadre autoris\u00e9 th\u00e9oriquement (remplacement ou augmentation temporaire d\u2019activit\u00e9).<\/p>\n<p>D\u00e8s lors que peut-on attendre d\u2019une r\u00e9forme qui, en s\u00e9curisant le licenciement du point de vue de l\u2019entreprise, le facilitant le cas \u00e9ch\u00e9ant, nous rapprocherait du cadre anglo-saxon (m\u00eame si on en resterait encore bien loin)\u00a0?<\/p>\n<p>On l\u2019a d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9, une <strong>utilisation facilit\u00e9e\u00a0du licenciement<\/strong> est susceptible d\u2019accro\u00eetre simultan\u00e9ment les destructions d\u2019emplois mais donc \u00e9galement les embauches. Ces deux effets vont dans des sens oppos\u00e9s en mati\u00e8re de ch\u00f4mage. Pour des travailleurs qui se trouvent \u00ab\u00a0install\u00e9s\u00a0\u00bb dans leur carri\u00e8re (disons les plus de 30 ans), il y aurait de ce fait quantitativement peu \u00e0 attendre en mati\u00e8re d\u2019emplois.<\/p>\n<p>En revanche, la donne est toute diff\u00e9rente s\u2019agissant <strong>des jeunes qui, aujourd\u2019hui, payent en emplois la stabilit\u00e9 offerte aux plus \u00e2g\u00e9s. <\/strong>La probl\u00e9matique de la primo-insertion implique en effet que le ch\u00f4mage et l\u2019emploi des moins de 25 ans d\u00e9pendent principalement des embauches\u00a0: avant m\u00eame de savoir si l\u2019emploi en CDI durera 5 ou 10 ans, la question qui se trouve pos\u00e9e est celle d\u2019avoir l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019un premier emploi.<\/p>\n<p>Et c\u2019est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse. Un syst\u00e8me \u00e0 la fran\u00e7aise, qui <strong>scl\u00e9rose les flux sur le march\u00e9 du travail,<\/strong> s\u2019av\u00e8re de ce fait particuli\u00e8rement co\u00fbteux en termes d\u2019insertion des jeunes. Ch\u00e9ron, Hairault et Langot<a href=\"#3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> montrent ainsi qu\u2019il est tout \u00e0 fait possible d\u2019avoir <strong>deux syst\u00e8mes distincts de r\u00e9gulation du march\u00e9 du travail<\/strong> &#8211; l\u2019un avec une protection de l\u2019emploi \u00e9lev\u00e9e et l\u2019autre avec une protection faible &#8211; qui impliquent un m\u00eame taux d\u2019emploi pour les plus de 30 ans, mais avec un taux d\u2019emploi des jeunes substantiellement plus faible dans le premier cas.<\/p>\n<p>Au bilan, partant d\u2019une situation o\u00f9 le taux de ch\u00f4mage des jeunes \u00e9quivaut 25%, doubl\u00e9e d\u2019une forte pr\u00e9carit\u00e9 en emploi induite par la dualit\u00e9 de notre syst\u00e8me actuel, il semble que <strong>non seulement la jeunesse n\u2019ait rien \u00e0 perdre \u00e0 voir le projet de loi El khomri adopt\u00e9, mais bien au contraire tout \u00e0 gagner\u00a0!<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a id=\"1\"><\/a>\u00ab\u00a0Le projet de loi El Khomri repr\u00e9sente une avanc\u00e9e pour les plus fragiles\u00a0\u00bb, Le Monde, le 4\/03\/2016.<br \/>\n<a id=\"2\"><\/a>Voir l\u2019article de Elsby, Hobijn et Sahin \u00ab\u00a0Unemployment Dynamics in the OECD \u00bb <em>\u00ab\u00a0<\/em>, NBER Working Paper #14617, 2009.<br \/>\n<a id=\"3\"><\/a>\u00abThe role of institutions in transatlantic employment differences: a life cycle view\u00bb, Annales d\u2019Economie et de Statistiques, vol. 95\/96, 2009.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un des points d\u2019achoppement est la r\u00e9forme du licenciement. 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