{"id":5703,"date":"2016-03-29T07:57:13","date_gmt":"2016-03-29T06:57:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=5703"},"modified":"2016-04-05T08:50:05","modified_gmt":"2016-04-05T07:50:05","slug":"lavenir-de-lassurance-chomage-en-question","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2016\/03\/29\/lavenir-de-lassurance-chomage-en-question\/","title":{"rendered":"L\u2019avenir de l\u2019assurance ch\u00f4mage en question"},"content":{"rendered":"

Ces mauvais r\u00e9sultats peuvent s\u2019expliquer notamment par la d\u00e9gradation du march\u00e9 de l\u2019emploi (+ 2,6 % de ch\u00f4meurs en 2015) et une r\u00e9glementation consid\u00e9r\u00e9e par certains comme \u00ab\u00a0trop peu incitative \u00e0 la reprise d\u2019activit\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb. Face \u00e0 cette situation, le gouvernement, par l\u2019interm\u00e9diaire du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, a maintenu une pression importante sur les partenaires sociaux afin qu\u2019ils engagent des \u00ab\u00a0r\u00e9formes d\u2019ampleur \u00e0 m\u00eame de sauver l\u2019Assurance ch\u00f4mage<\/em>\u00a0\u00bb. Des n\u00e9gociations qui s\u2019annoncent longues et houleuses ont donc d\u2019ors et d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es afin de \u00ab\u00a0sauver le r\u00e9gime d\u2019indemnisation ch\u00f4mage fran\u00e7ais\u00a0<\/em>\u00bb. Elles devront \u00eatre conclues avant juin 2016, date d\u2019\u00e9ch\u00e9ance de la Convention du 14 mai 2014 actuellement en vigueur.<\/p>\n

Le gouvernement a transmis d\u00e9but f\u00e9vrier \u00e0 la Commission des affaires sociales de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, en amont des n\u00e9gociations entre partenaires sociaux, un rapport qui propose plusieurs pistes de r\u00e9forme<\/strong> \u00ab\u00a0\u00e0 court terme<\/em>\u00a0pour assurer la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019Assurance ch\u00f4mage<\/em>\u00a0\u00bb. 800 millions d\u2019\u20ac d\u2019\u00e9conomies sont attendus d\u2019ici \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2016.<\/p>\n

R\u00e9duire la dur\u00e9e maximale d\u2019indemnisation de 100 jours pour l\u2019ensemble des allocataires<\/h2>\n

\u00c0 ce jour, la r\u00e9glementation UNEDIC pr\u00e9voit une dur\u00e9e minimale d\u2019indemnisation de 4 mois, jusqu\u2019\u00e0 un maximum de 24 mois pour les allocataires \u00e2g\u00e9s de moins de 50 ans ou 36 mois pour ceux de 50 ans et plus. C\u2019est trop, selon le gouvernement, qui propose de r\u00e9duire cette dur\u00e9e de 100 jours.<\/p>\n

Objectif, \u00e9conomiser plus d\u20191 milliard d\u2019\u20ac par an et surtout se rapprocher d\u2019autres pays europ\u00e9ens qui ont mis en place une dur\u00e9e d\u2019indemnisation r\u00e9duite (par exemple, 182 jours continus au Royaume-Uni).<\/p>\n

Une autre piste est \u00e9voqu\u00e9e, cette fois par la Cour des comptes dans un autre rapport publi\u00e9 courant 2015\u00a0: reporter de 50 \u00e0 55 ans l\u2019\u00e2ge \u00e0 partir duquel les ch\u00f4meurs seniors b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une indemnisation prolong\u00e9e.<\/p>\n

R\u00e9duire le ratio \u00ab\u00a01 jour cotis\u00e9 = 1 jour indemnis\u00e9\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Actuellement les prestations vers\u00e9es sont strictement proportionnelles \u00e0 la dur\u00e9e cotis\u00e9e. Le rapport pr\u00e9conise de passer \u00e0 un syst\u00e8me 1\/0,9, soit 10 jour travaill\u00e9s pour 9 jours d\u2019allocations ch\u00f4mage. Du coup, pour atteindre la dur\u00e9e maximum d\u2019indemnisation de 24 mois il faudra justifier d\u2019une dur\u00e9e d\u2019affiliation de 26 mois et demi.<\/p>\n

Objectif, une \u00e9conomie de 900 millions \u00e0 1 milliard d\u2019\u20ac par an.<\/p>\n

R\u00e9duire le montant des allocations vers\u00e9es<\/h2>\n

Le syst\u00e8me actuel pr\u00e9voit des modalit\u00e9s de calcul de l\u2019allocation ch\u00f4mage comme suit\u00a0: soit 57 % du salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence de l\u2019allocataire. On passerait alors \u00e0 un calcul r\u00e9duit fix\u00e9 \u00e0 49 % du SJR.<\/p>\n

Objectif, 1 milliard d\u2019\u20ac d\u2019\u00e9conomie de plus par an soit un peu pr\u00e8s 800 \u20ac\/allocataire. Cette mesure serait qui impacterait le plus de personnes, puisque pr\u00e8s d\u20191,28 millions de ch\u00f4meurs pourraient \u00eatre concern\u00e9s.<\/p>\n

Abaisser le plafond maximum de l\u2019indemnisation<\/h2>\n

Cette mesure, qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9taill\u00e9e dans le rapport, remettrait en cause le montant de l\u2019allocation maximum fix\u00e9e actuellement \u00e0 environ 7 200 \u20ac B\/mois. Un montant tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9reux par rapport \u00e0 nos voisins europ\u00e9ens. Seulement voil\u00e0, les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es seraient probablement\u00a0\u00ab\u00a0d\u00e9risoires<\/em>\u00a0\u00bb, les allocataires percevant ce montant d\u2019allocation repr\u00e9sentant moins de 0,05 % des ch\u00f4meurs.<\/p>\n

Rendre d\u00e9gressif le montant des allocations vers\u00e9es<\/h2>\n

Il s\u2019agit de loin du sujet le plus \u00e9pineux \u00e9voqu\u00e9 par le rapport, qui risque de faire grincer pas mal de dents chez les partenaires sociaux. Aujourd\u2019hui le montant de l\u2019allocation ch\u00f4mage reste fig\u00e9 durant toute la dur\u00e9e de l\u2019indemnisation. Un syst\u00e8me consid\u00e9r\u00e9 comme peu incitatif et surtout extr\u00eamement co\u00fbteux. Si elle \u00e9tait mise en \u0153uvre, le gouvernement a affirm\u00e9 qu\u2019elle devrait s\u2019accompagner \u00ab\u00a0d\u2019un renforcement du droit \u00e0 l\u2019information et \u00e0 la reprise d\u2019emploi<\/em>\u00a0\u00bb. Affaire \u00e0 suivre\u2026<\/p>\n

Beaucoup de pistes \u00e9voqu\u00e9es donc, mais ce sont les partenaires sociaux<\/strong> qui auront le dernier mot (du moins s\u2019ils parviennent \u00e0 s\u2019entendre, ce qui est loin d\u2019\u00eatre gagn\u00e9).<\/p>\n

La premi\u00e8re s\u00e9ance de n\u00e9gociation a eu lieu le 22 f\u00e9vrier 2016<\/strong>, sans aboutir \u00e0 d\u00e9gager une position claire puisque les intervenants se sont content\u00e9s de \u00ab\u00a0donner leur orientation g\u00e9n\u00e9rale<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0:<\/p>\n

Parmi les \u00e9l\u00e9ments abord\u00e9s n\u00e9anmoins, la mise en place d\u2019une \u00ab\u00a0sur-cotisation ch\u00f4mage \u00e0 la charge des employeurs sur les contrats courts<\/em>\u00a0\u00bb, afin d\u2019inciter \u00e0 faire des contrats \u00ab\u00a0plus longs<\/em>\u00a0\u00bb. Cela pourrait \u00e9galement prendre la forme d\u2019une exon\u00e9ration partielle pour les \u00ab\u00a0entreprises vertueuses<\/em>\u00a0\u00bb, a \u00e9voqu\u00e9 la CGC.<\/p>\n

La CGT, elle, a propos\u00e9 \u00ab\u00a0une contribution suppl\u00e9mentaire sur les ruptures conventionnelles<\/em>\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0la suppression du plafond de r\u00e9mun\u00e9rations soumises \u00e0 cotisations ch\u00f4mage<\/em>\u00a0\u00bb ainsi qu\u2019une \u00ab\u00a0augmentation de la dur\u00e9e d\u2019indemnisation pour les ch\u00f4meurs de 24 \u00e0 30 mois pour les moins de 50 ans et de 36 \u00e0 60 mois pour les seniors<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Un seul point fait pour l\u2019instant l\u2019unanimit\u00e9 chez les organisations syndicales\u00a0: le rejet total d\u2019une d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations ch\u00f4mage, mesure qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e par plusieurs rapports du gouvernement et de la Cour des comptes (voir ci-dessus<\/em>).<\/p>\n

De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les organisations patronales, MEDEF en t\u00eate, n\u2019ont pas formul\u00e9 de propositions claires mais simplement \u00e9voqu\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab\u00a0favoriser le retour \u00e0 l\u2019emploi des ch\u00f4meurs<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00c0 noter que la situation des intermittents du spectacle, qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une r\u00e9glementation sp\u00e9cifique pour leur indemnisation ch\u00f4mage, doit \u00e9galement faire l\u2019objet de n\u00e9gociations afin de d\u00e9terminer \u00ab\u00a0quel effort financier on doit leur demander, et sous quelle forme<\/em>\u00a0\u00bb. Le MEDEF souhaite un alignement du r\u00e9gime des intermittents sur la r\u00e9glementation g\u00e9n\u00e9rale : aujourd\u2019hui, contrairement aux allocataires du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral, qui se voient appliquer le principe d\u2019une dur\u00e9e d\u2019indemnisation proportionnelle \u00e0 la dur\u00e9e d\u2019affiliation (1 jour travaill\u00e9 = 1 jour indemnis\u00e9), les intermittents peuvent \u00eatre indemnis\u00e9s plus longtemps qu’ils ne cotisent, mais avec un taux de remplacement moins \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n

Les derni\u00e8res r\u00e9unions des 8 et 24 mars n\u2019ont pour l\u2019instant abouti \u00e0 aucun accord<\/strong>. Rendez-vous est pris d\u00e9but mai pour un nouveau \u00ab\u00a0round\u00a0\u00bb qui risque d\u2019\u00eatre anim\u00e9\u00a0!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ces mauvais r\u00e9sultats peuvent s\u2019expliquer notamment par la d\u00e9gradation du march\u00e9 de l\u2019emploi (+ 2,6 % de ch\u00f4meurs en 2015) et une r\u00e9glementation consid\u00e9r\u00e9e par certains comme \u00ab\u00a0trop peu incitative \u00e0 la reprise d\u2019activit\u00e9\u00a0\u00bb. 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