{"id":8658,"date":"2017-11-27T18:23:59","date_gmt":"2017-11-27T16:23:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=8658"},"modified":"2022-03-14T11:34:50","modified_gmt":"2022-03-14T09:34:50","slug":"les-risques-de-simplification-reglementaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2017\/11\/27\/les-risques-de-simplification-reglementaire\/","title":{"rendered":"Les risques de simplification r\u00e9glementaire"},"content":{"rendered":"

Le trop plein.<\/strong><\/h2>\n

Comment en est-on arriv\u00e9 \u00e0 vouloir limiter le volume de normes<\/strong>\u00a0? Facile. Il est plus facile de compl\u00e9ter une r\u00e9glementation que de l\u2019\u00e9dulcorer. Avec les ann\u00e9es, celle-ci est devenue complexe car satur\u00e9e et affaire de sp\u00e9cialistes. Il n\u2019y a d\u2019ailleurs qu\u2019\u00e0 effectuer l\u2019exp\u00e9rience en r\u00e9union, sur un th\u00e8me pris au hasard, demandez aux agents pr\u00e9sents\u00a0: \u00ab\u00a0Que dit la r\u00e9glementation sur le sujet\u00a0?\u00a0\u00bb. Vous verrez les mines s\u2019assombrir \u00e0 l\u2019id\u00e9e du temps pass\u00e9 \u00e0 rechercher des r\u00e9f\u00e9rences.<\/p>\n

Alors, disons-le, r\u00e9duire, geler, contr\u00f4ler ou ma\u00eetriser le volume des normes, c\u2019est dor\u00e9navant une id\u00e9e rassurante, car elle devrait permettre, \u00e0 terme, de simplifier les m\u00e9tiers<\/strong>, de r\u00e9duire les co\u00fbts<\/strong> et d\u2019y voir un peu plus clair<\/strong> un peu plus vite.<\/p>\n

Sauf que\u2026<\/strong><\/h2>\n

Le risque r\u00e9glementaire auquel seront soumises les collectivit\u00e9s sera plus important que par le pass\u00e9. Ordinairement, chaque service est organis\u00e9 (ou devrait l\u2019\u00eatre) pour minimiser le risque face aux normes. G\u00e9n\u00e9ralement, il s\u2019agit de r\u00e9aliser une veille r\u00e9glementaire<\/strong> soit directement en interne (agent charg\u00e9, par exemple, de la lecture du Journal Officiel ou de la gestion d\u2019un logiciel sp\u00e9cialis\u00e9 dans la veille) soit par le biais d\u2019un prestataire de service ou un organisme telle qu\u2019une f\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

A l\u2019avenir, comme le souligne l\u2019ordonnance du 1e<\/sup> Ministre, une nouvelle norme r\u00e9glementaire doit \u00eatre compens\u00e9e par la suppression ou (\u2026) la simplification d\u2019au moins deux normes existantes. <\/em>Cela implique, dans les mois et les ann\u00e9es qui viennent, une augmentation du flux de normes modifi\u00e9es<\/strong>, le temps d\u2019expurger le volume de normes actuelles. D\u00e8s lors, le risque de faire r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des normes abrog\u00e9es, modifi\u00e9es, qui l\u2019ont \u00e9t\u00e9 ou qui vont l\u2019\u00eatre, devient plus important. La probabilit\u00e9 du risque est th\u00e9oriquement multipli\u00e9e par 3.<\/p>\n

Le gouvernement actuel a la volont\u00e9 de modifier rapidement l\u2019environnement r\u00e9glementaire<\/strong> et cela impactera les collectivit\u00e9s engag\u00e9es dans une \u2013 r\u00e9elle \u2013 d\u00e9marche strat\u00e9gique. Les effets s\u2019en ressentiront aussi bien pour les collectivit\u00e9s que les entreprises, les partenaires, etc.<\/p>\n

Cette mutation de l\u2019environnement devra attirer l\u2019attention des collectivit\u00e9s qui sont fortement d\u00e9pendantes de l\u2019environnement r\u00e9glementaire. Majorer les criticit\u00e9s des risques associ\u00e9s et analyser les cons\u00e9quences pour engager des actions pr\u00e9ventives sera n\u00e9cessaire. Il faudrait par exemple imaginer les effets que pourrait avoir une suite de modifications r\u00e9glementaires (et les mutations cons\u00e9cutives de l\u2019environnement) sur un projet long de plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n

Tr\u00e8s rapidement, les organisations pourront \u00eatre confront\u00e9es \u00e0 des difficult\u00e9s en augmentation. Il ne s\u2019agira plus seulement de respecter les normes mais d\u2019en traiter temporairement l\u2019augmentation de volume<\/strong>. La modification d\u2019un grand nombre de normes sur un temps limit\u00e9 engendre un risque pour les utilisateurs de ces normes. Il faudra discerner :<\/p>\n

    \n
  1. les nouvelles normes<\/strong> qui pourraient avoir des cons\u00e9quences sur les missions (les organisations sont normalement calibr\u00e9es de longue date pour cette d\u00e9marche)\u00a0;<\/li>\n
  2. les normes abrog\u00e9es qui pourront encore \u00eatre utiles \u00e0 l\u2019organisation<\/strong> et qui vont demeurer en usage interne (plus-value aux services, usage habituel dans l\u2019organisation, d\u00e9marche qualit\u00e9, etc.)\u00a0;<\/li>\n
  3. les normes abrog\u00e9es qui n\u2019ont plus aucun int\u00e9r\u00eat<\/strong> (consommatrices de budget, sur qualit\u00e9, etc.)\u00a0;<\/li>\n
  4. les normes abrog\u00e9es, remplac\u00e9es ou modifi\u00e9es par une autre norme<\/strong> qui concernent plusieurs intervenants\u00a0; certains n\u2019utiliseront plus cette norme (point 3) tandis que d\u2019autres la jugeront indispensable (point 2)\u00a0; il subsistera de possibles malentendus\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n

    L\u2019avenir nous commentera la fa\u00e7on dont le chantier de ma\u00eetrise du flux r\u00e9glementaire s\u2019est jou\u00e9 des risques dans les collectivit\u00e9s.<\/p>\n

    Par Martial Pr\u00e9valet<\/strong><\/p>\n

    \"martial-prevalet-gestion-des-risques\"Sp\u00e9cialiste du management et de la gestion des risques, et auteur de
    \n\u00ab\u00a0La gestion des risques dans la Fonction publique\u00a0\u00bb chez GERESO \u00c9dition<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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