{"id":8872,"date":"2018-02-05T12:06:26","date_gmt":"2018-02-05T10:06:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/?p=8872"},"modified":"2018-02-05T17:27:51","modified_gmt":"2018-02-05T15:27:51","slug":"ordonnance-macron-dispositifs-penibilite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2018\/02\/05\/ordonnance-macron-dispositifs-penibilite\/","title":{"rendered":"L&rsquo;ordonnance \u00ab Macron \u00bb sur les dispositifs relatifs \u00e0 la p\u00e9nibilit\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>Cette simplification se traduit d\u2019une part, en supprimant les cotisations p\u00e9nibilit\u00e9 pour en transf\u00e9rer le financement \u00e0 la branche AT\/MP, et d\u2019autre part, en retirant 4 facteurs sur 10 du compte professionnel de pr\u00e9vention correspondant aux agents chimiques dangereux, aux postures p\u00e9nibles, aux manutentions de charges lourdes et aux vibrations m\u00e9caniques. D\u2019ailleurs, ces 4 facteurs de risques sont ceux qui g\u00eanaient le plus les entreprises en mati\u00e8re de d\u00e9claration et de contentieux potentiels avec les salari\u00e9s, sachant qu\u2019ils repr\u00e9sentaient environ 30 % des expositions aux facteurs de risques professionnels d\u00e9clar\u00e9es par les entreprises.<\/p>\n<h2><span style=\"color: #d10016;\">Facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9 et modalit\u00e9s de prise en compte<\/span><\/h2>\n<p>Si les facteurs de risques professionnels sont toujours en lien avec les contraintes physiques de certains postes, l\u2019environnement ou certains rythmes de travail, un certain nombre d\u2019entre eux non seulement sortent du dispositif du compte p\u00e9nibilit\u00e9 mais aussi de l\u2019obligation de n\u00e9gocier un accord de pr\u00e9vention de la p\u00e9nibilit\u00e9 pour les entreprises d\u2019au moins 50 salari\u00e9s.<\/p>\n<p>Voici un r\u00e9capitulatif des facteurs et de leurs cons\u00e9quences\u00a0:<\/p>\n<table style=\"border-color: #9e9e9e;\" border=\"1\" width=\"636\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"123\"><strong>Cat\u00e9gorie<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\"><strong>Facteurs de risques professionnels<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\"><strong>Inscrit dans le Compte personnel de pr\u00e9vention<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\"><strong>Ouvrant droit au d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 la retraite<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\"><strong>Obligation de conclure un accord ou d\u2019\u00e9tablir un plan de pr\u00e9vention de la p\u00e9nibilit\u00e9<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" rowspan=\"3\" width=\"123\"><strong>Contraintes physiques<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Manutentions manuelles de charges<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Non<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Postures p\u00e9nibles<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Non<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Vibrations m\u00e9caniques<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Non<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" rowspan=\"4\" width=\"123\"><strong>Environnement physique<br \/>\nagressif <\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Agents chimiques dangereux<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Non<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Activit\u00e9s en milieu hyperbare<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Oui<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Temp\u00e9ratures extr\u00eames<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Oui<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Bruit<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Oui<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" rowspan=\"3\" width=\"123\"><strong>Rythme<br \/>\nde travail <\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Travail de nuit<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Oui<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Travail en \u00e9quipes successives<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Oui<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"125\">Travail r\u00e9p\u00e9titif<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"120\">Oui<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"144\">Non<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"124\">Oui<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Si quatre facteurs de risques professionnels sont exclus du dispositif du C2P depuis le 1er octobre 2017 et que les salari\u00e9s expos\u00e9s \u00e0 ces facteurs n\u2019acqui\u00e8rent plus de points pour alimenter leur C2P, ils peuvent, en revanche, b\u00e9n\u00e9ficier d\u00e9sormais de la retraite anticip\u00e9e pour p\u00e9nibilit\u00e9 av\u00e9r\u00e9e, sous r\u00e9serve de remplir certaines des conditions de ce dispositif.<\/p>\n<p>Depuis le 1er juillet 2011, une retraite anticip\u00e9e, \u00e0 60 ans, \u00e0 taux plein peut \u00eatre accord\u00e9e aux assur\u00e9s justifiant d\u2019un taux incapacit\u00e9 physique permanente d\u2019au moins 10 % au titre d\u2019une maladie professionnelle ou d\u2019un accident du travail.<\/p>\n<p>D\u2019autre part, si le taux d\u2019IPP est d\u2019au moins 20 %, le droit \u00e0 retraite anticip\u00e9e est ouvert sans autre condition<\/p>\n<p>Enfin, entre 10 et 20 %, le b\u00e9n\u00e9fice de la retraite anticip\u00e9e est subordonn\u00e9 \u00e0 :<\/p>\n<ul>\n<li>une exposition pendant au moins 17 ans \u00e0 des facteurs de risques professionnels,<\/li>\n<li>\u00e0 un lien entre l\u2019incapacit\u00e9 et cette exposition,<\/li>\n<li>et, si l\u2019incapacit\u00e9 r\u00e9sulte d\u2019un accident du travail, \u00e0 l\u2019avis d\u2019une commission pluridisciplinaire.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span style=\"color: #d10016;\">Modifications apport\u00e9es au dispositif par l\u2019ordonnance<\/span><\/h2>\n<p>L\u2019ordonnance all\u00e8ge les conditions requises pour le b\u00e9n\u00e9fice de cette retraite anticip\u00e9e au titre de cette derni\u00e8re hypoth\u00e8se. Si l\u2019assur\u00e9, victime d\u2019une maladie professionnelle ou d\u2019un accident du travail, a \u00e9t\u00e9 expos\u00e9 \u00e0 un ou plusieurs des 6 facteurs de risques professionnels retenus pour le C2P, les conditions d\u00e9crites ci-avant demeurent requises. En revanche, si l\u2019assur\u00e9 victime d\u2019une maladie professionnelle a \u00e9t\u00e9 expos\u00e9 \u00e0 un ou plusieurs des 4 facteurs exclus du C2P, le b\u00e9n\u00e9fice de la retraite anticip\u00e9e pour p\u00e9nibilit\u00e9 n\u2019est subordonn\u00e9 \u00e0 aucune de ces conditions.<\/p>\n<p>Pour les salari\u00e9s dont la maladie a \u00e9t\u00e9 reconnue professionnelle mais qui ne remplissent pas encore la condition d\u2019\u00e2ge de 60 ans minimum pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 la retraite, l\u2019ordonnance pr\u00e9voit que la victime d\u2019une incapacit\u00e9 permanente sup\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0 un certain taux peut b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un abondement de son compte personnel de formation pour permettre sa reconversion professionnelle. Les modalit\u00e9s de cet abondement seront pr\u00e9cis\u00e9es par d\u00e9cret.<\/p>\n<h2><span style=\"color: #d10016;\">D\u00e9claration d\u2019exposition<\/span><\/h2>\n<p>Concr\u00e8tement, d\u00e9but 2018, les entreprises doivent d\u00e9clarer les expositions aux facteurs de risques professionnels au titre de 2017 en distinguant 2 p\u00e9riodes :<\/p>\n<ul>\n<li>Les expositions aux 4 facteurs de risques professionnels retir\u00e9s du C2P devront \u00eatre tout de m\u00eame d\u00e9clar\u00e9es au titre des 3 premiers trimestres de 2017 ;<\/li>\n<li>Les expositions aux 6 facteurs de risques professionnels inclus dans le C2P devront \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es sur la totalit\u00e9 de l\u2019ann\u00e9e 2017, sachant qu\u2019un d\u00e9cret d\u2019application doit soit maintenir soit modifier les seuils d\u2019exposition \u00e0 atteindre pour une prise en compte de l\u2019un ou plusieurs de ces 6 facteurs<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour faire cette d\u00e9claration \u00e0 priori selon la m\u00eame m\u00e9thode m\u00eame si un d\u00e9cret est encore en attente sur le sujet, l\u2019employeur dispose toujours des m\u00eames solutions\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Soit un r\u00e9f\u00e9rentiel d\u00e9fini par un accord de branche \u00e9tendu : cet accord doit d\u00e9terminer l\u2019exposition des travailleurs en se r\u00e9f\u00e9rant aux postes, mais aussi plus largement aux m\u00e9tiers et aux situations de travail occup\u00e9s et aux mesures de protection individuelle et collective appliqu\u00e9es ;<\/li>\n<li>Soit, \u00e0 d\u00e9faut, un r\u00e9f\u00e9rentiel professionnel de branche et homologu\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel\u00a0;<\/li>\n<li>Soit, \u00e0 d\u00e9faut, une identification par l\u2019entreprise des postes impact\u00e9s et une mesure des seuils d\u2019exposition en moyenne sur l\u2019ann\u00e9e en tenant compte des conditions habituelles de travail et des \u00e9quipements de protection.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span style=\"color: #d10016;\">Fonctionnement du compte<\/span><\/h2>\n<p>Les conditions d\u2019ouverture et d\u2019alimentation du compte restent tr\u00e8s proches de celles du C3P. D\u00e8s qu\u2019un salari\u00e9 acquiert des points au titre de son exposition \u00e0 un ou plusieurs des 6 facteurs de risques professionnels au-del\u00e0 des seuils r\u00e9glementaires, un compte lui est ouvert. Il est cr\u00e9dit\u00e9 d\u2019un certain nombre de points, en fonction des informations transmises \u00e0 l\u2019administration par l\u2019employeur dans sa d\u00e9claration, via la DSN. Le d\u00e9cret n\u00b02017-1768 du 27 d\u00e9cembre 2017 fixe les modalit\u00e9s d\u2019inscription des points sur le compte, pr\u00e9cise le nombre maximal de points pouvant \u00eatre acquis au cours d\u2019une carri\u00e8re et d\u00e9finit le nombre de points auquel ouvrent droit les expositions simultan\u00e9es \u00e0 plusieurs facteurs.<\/p>\n<p>Comme avant, le titulaire du compte professionnel de pr\u00e9vention peut d\u00e9cider d&rsquo;affecter en tout ou partie les points inscrits sur son compte \u00e0 une ou plusieurs des trois utilisations suivantes :<\/p>\n<ul>\n<li>La prise en charge de tout ou partie des frais d&rsquo;une action de formation professionnelle continue en vue d&rsquo;acc\u00e9der \u00e0 un emploi non expos\u00e9 ou moins expos\u00e9 aux facteurs de risques professionnels.<\/li>\n<li>Le financement d\u2019un compl\u00e9ment de r\u00e9mun\u00e9ration et de cotisations sociales l\u00e9gales et conventionnelles en cas de r\u00e9duction de sa dur\u00e9e de travail ;<\/li>\n<li>Le financement d&rsquo;une majoration de dur\u00e9e d&rsquo;assurance vieillesse et d&rsquo;un d\u00e9part en retraite avant l&rsquo;\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part en retraite, sachant que l\u2019affectation de points \u00e0 cette option ne peut intervenir qu\u2019\u00e0 compter de 65 ans.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un d\u00e9cret va d\u00e9terminer le bar\u00e8me de points sp\u00e9cifiques \u00e0 chaque modalit\u00e9 d\u2019utilisation sachant qu\u2019une certaine priorit\u00e9 comme actuellement va \u00eatre donn\u00e9e \u00e0 la formation.<\/p>\n<h2><span style=\"color: #d10016;\">La gestion du compte<\/span><\/h2>\n<p>Depuis 2018, le gestionnaire du compte professionnel de pr\u00e9vention est la caisse nationale d\u2019assurance maladie des travailleurs salari\u00e9s et plus particuli\u00e8rement la caisse responsable de la gestion du risque accidents du travail et maladies professionnelles.<\/p>\n<p>Les cotisations dues au titre de la p\u00e9nibilit\u00e9 sont, elles, supprim\u00e9es depuis le 1er janvier 2018<\/p>\n<p>De fait, si le taux d\u2019accident du travail applicable \u00e0 chaque entreprise subissait des majorations forfaitaires dont une au titre des d\u00e9penses li\u00e9es au d\u00e9part anticip\u00e9 \u00e0 la retraite, \u00e0 l\u2019avenir, la majoration doit couvrir l\u2019ensemble des d\u00e9penses engendr\u00e9es par les comptes professionnels de pr\u00e9vention.<\/p>\n<p>Les organismes gestionnaires peuvent faire proc\u00e9der \u00e0 des contr\u00f4les sur l\u2019effectivit\u00e9 et l\u2019ampleur de l\u2019exposition aux facteurs de risques par des agents asserment\u00e9s et agr\u00e9\u00e9s selon des modalit\u00e9s fix\u00e9es par arr\u00eat\u00e9. Le contr\u00f4le porte sur les trois derni\u00e8res ann\u00e9es civiles et peut aboutir, en cas d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9, \u00e0 une r\u00e9gularisation de points pour le salari\u00e9 et \u00e0 une p\u00e9nalit\u00e9 pour l\u2019employeur.<\/p>\n<h2><span style=\"color: #d10016;\">Le maintien de l\u2019obligation de n\u00e9gocier sur la p\u00e9nibilit\u00e9 mais avec des ajustements<\/span><\/h2>\n<p>L\u2019obligation de n\u00e9gocier un accord ou de mettre en place un plan d\u2019action sur la pr\u00e9vention de la p\u00e9nibilit\u00e9 est aujourd\u2019hui obligatoire dans les entreprises du secteur priv\u00e9, les EPIC et les EPA employant au moins 50 salari\u00e9s si elles ont, apr\u00e8s application des mesures de protection collective et individuelle, une proportion minimale de ses salari\u00e9s expos\u00e9s \u00e0 un ou plusieurs des 6 facteurs de risques professionnels retenus pour le C2P au-del\u00e0 des seuils r\u00e9glementaires. Cette proportion minimale est pass\u00e9e de 50 \u00e0 25 % au 1<sup>er<\/sup> janvier 2018.<\/p>\n<p>A compter du 1er janvier 2019, un nouveau crit\u00e8re alternatif fera son entr\u00e9e au c\u00f4t\u00e9 de cette proportion minimale correspondant \u00e0 la sinistralit\u00e9 au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles au-del\u00e0 d\u2019un seuil fix\u00e9 r\u00e9glementairement.<\/p>\n<p>En revanche, les entreprises de moins de 300 salari\u00e9s ne sont pas tenus, et ne le seront pas plus, \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> janvier 2019, de n\u00e9gocier un accord ou de mettre en place un plan d\u2019action si elles sont couvertes par un accord de branche.<\/p>\n<p>La priorit\u00e9 sera toujours donn\u00e9e \u00e0 l\u2019accord. Ce n\u2019est qu\u2019en l\u2019absence d\u2019accord attest\u00e9e par un proc\u00e8s-verbal de d\u00e9saccord que l\u2019entreprise \u00e9labore un plan d\u2019action. Ce proc\u00e8s-verbal consigne, en leur dernier \u00e9tat, les propositions respectives des parties et les mesures que l\u2019employeur entend appliquer unilat\u00e9ralement.<\/p>\n<p>L\u2019accord ou le plan d\u2019action sera conclu pour une dur\u00e9e maximale de trois ans, sachant que son contenu sera modifi\u00e9 par d\u00e9cret.<\/p>\n<p>Il devra toujours donner lieu \u00e0 un d\u00e9p\u00f4t aupr\u00e8s de la Direccte qui devra aussi en informer la cnamts et la carsat en tant que gestionnaire du risque at\/mp.<\/p>\n<p>A compter du 1er janvier 2019, l\u2019absence d\u2019accord ou de plan d\u2019actions restera sanctionn\u00e9e par une p\u00e9nalit\u00e9 \u00e0 la charge de l\u2019employeur d\u2019un montant maximum de 1 % vers\u00e9e \u00e0 la branche AT\/MP de la S\u00e9curit\u00e9 sociale. Mais le montant de cette p\u00e9nalit\u00e9 ne devrait plus \u00eatre fix\u00e9 discr\u00e9tionnairement par la Direccte mais par d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00c9tat. Ainsi, a priori, la Direccte devrait conserver son pouvoir de contr\u00f4le mais plus son pouvoir de d\u00e9cision. De plus, l\u2019employeur ne pourrait plus mod\u00e9rer le montant de la p\u00e9nalit\u00e9 en justifiant d\u2019efforts en mati\u00e8re de pr\u00e9vention puisque ce montant sera r\u00e9glementaire.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><em><span style=\"background: #d10016;\">\u00a0\u00a0<strong><a style=\"color: #ffffff; text-decoration: none;\" href=\"https:\/\/www.gereso.com\/actualites\/2018\/02\/05\/reforme-code-du-travail-ordonnances-macron\/#livre-blanc-ordonnances-macron\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Retour \u00e0 la liste des ordonnances d\u00e9crypt\u00e9es<\/a><\/strong>\u00a0\u00a0<\/span><\/em><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette simplification se traduit d\u2019une part, en supprimant les cotisations p\u00e9nibilit\u00e9 pour en transf\u00e9rer le financement \u00e0 la branche AT\/MP, et d\u2019autre part, en retirant 4 facteurs sur 10 du compte professionnel de pr\u00e9vention correspondant aux agents chimiques dangereux, aux postures p\u00e9nibles, aux manutentions de charges lourdes et aux vibrations m\u00e9caniques. 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