Auteur/autrice : N'Déye N'Goné Diop

Dans un contexte où les administrations publiques sont invitées à concilier efficacité, maîtrise des dépenses et qualité du service rendu aux citoyens, la fonction ressources humaines joue un rôle plus stratégique que jamais. Pourtant, si la masse salariale constitue la part la plus importante des budgets, sa gestion reste souvent appréhendée sous un angle essentiellement administratif. Comment alors passer d’une logique de suivi à une véritable logique de performance ? C’est précisément l’enjeu du contrôle de gestion RH : doter les organisations publiques d’une capacité de pilotage, d’anticipation et d’aide à la décision pour faire des ressources humaines un levier de performance et non un simple centre de coûts.

À l’aube de 2025, les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel (EPSCP) s’apprêtent à franchir une nouvelle étape dans la gestion de leurs ressources humaines et financières. Avec la publication du décret n° 2024-1108 du 2 décembre 2024, une réforme majeure du pilotage de la masse salariale et des effectifs entre en vigueur, marquant la volonté de l’État de concilier autonomie renforcée et exigence accrue de soutenabilité budgétaire. Dans un contexte où la masse salariale représente la part la plus déterminante du budget des établissements, cette réforme ne se limite pas à une évolution technique : elle engage une transformation profonde des pratiques de pilotage, de gouvernance et de maîtrise des risques. Plus qu’un ajustement réglementaire, elle impose une nouvelle culture de gestion, fondée sur l’anticipation, la responsabilité et une vision pluriannuelle des équilibres financiers.

La fonction publique française connaît depuis deux décennies une évolution profonde de ses modes de gestion. L'adoption de la Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF) en 2001 a introduit une culture de performance et de transparence, prolongée par des réformes successives : le décret relatif à la Gestion Budgétaire et Comptable Publique (GBCP), la loi relative aux libertés et responsabilités des universités (LRU), et tout récemment l'ordonnance du 23 mars 2022 réformant la responsabilité des gestionnaires publics.