Système des retraites, le monde d’après : Entre déficits conjoncturels et structurels

Le système des retraites français restera durablement déficitaire, même après la crise Un système de retraite par répartition est, par définition, très dépendant d’un certain nombre de facteurs à commencer par la situation économique du pays. En effet, ses ressources sont essentiellement constituées de cotisations sociales assises sur les salaires, fortement dépendantes de l’évolution du […]

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impacts de la crise mondialisée du Covid-19 sur les retraites
« La pandémie de COVID-19 plonge l’économie planétaire dans sa pire récession depuis la Seconde Guerre mondiale ». C’est ainsi que la Banque mondiale, dans sa dernière édition semestrielle des Perspectives économiques mondiales1, décrit la situation qui frappe l'ensemble de la planète depuis quelques mois déjà. Diminution de plus de 5% du produit intérieur brut (PIB) au niveau mondial, 7% si on ne prend que les économies « avancées », tandis que les économies « émergentes », plus dynamiques, semblent moins souffrir (-2,5%) mais subissent tout de même la première contraction de leur économie en soixante ans. Les systèmes de retraite subissent également l’impact économique de la crise, qu’ils fonctionnent par répartition ou par capitalisation.
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Reforme des retraites acte 2

Dès le début de son mandat, Emmanuel Macron s’est lui-même présenté comme un président réformateur, déterminé à mener à bien les « grands projets » de son programme. Plan hôpital, plan pauvreté, retraites, réforme de la SNCF, révision de la Constitution, ordonnances travail etc., autant de sujets « sensibles » difficiles à engager. A cette époque, déjà, la réforme des retraites, qui vise à instaurer un système universel de retraite par répartition et par points en lieu et place de la quarantaine de régimes existants, est vue comme le chantier le plus compliqué politiquement pour le président de la République. En effet, il s’agit d’une mesure qui devrait impacter tous les français, sur un thème qui les concerne directement, qui les préoccupe et qui leur parle, contrairement à d’autres réformes plus catégorielles (SNCF, ordonnances travail) ou très - voire trop - techniques (réforme constitutionnelle par exemple). Si on ajoute à cela la forte instabilité économique et sociale qui secoue notre pays, on obtient un cocktail explosif potentiellement très risqué pour le gouvernement...

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Réforme systémique des retraites : où en est-on ?
Dans son programme pour l’élection présidentielle de 2017, Emmanuel Macron s’était fixé un objectif ambitieux pour une réforme qui devait être « la » réforme emblématique de son quinquennat : l’instauration d’un système universel de retraite par répartition et par points. Il a très tôt exprimé sa volonté de « légiférer rapidement », sans pour autant négliger le dialogue social avec les partenaires sociaux.
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Réforme systémique des retraites : comment résoudre la problématique de l’emploi des seniors ?

Les enjeux liés au vieillissement de la population sont particulièrement importants en France. L’augmentation de l’espérance de vie, combinée à une diminution du taux de fécondité, nécessitent en effet que nous nous posions la question de la place des seniors dans nos sociétés occidentales. Ce sujet doit certes être traité sous l’angle de la retraite et des problématiques, importantes, liées à la perte d’autonomie, mais il pose également la question de la place des seniors dans le monde du travail. Vivre plus longtemps signifie-t-il nécessairement travailler plus longtemps ? et dans quelles conditions ?

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Gouvernance du système de retraite universel : qui tiendra les rênes ?
En novembre dernier, à la veille du lancement d’un mouvement de protestation populaire d’ampleur nationale contre le projet de réforme des retraites (mouvement qui perdure aujourd’hui), le Premier ministre, Edouard Philippe, présentait l’architecture cible du futur système universel de retraite. Parmi les principaux points évoqués, celui des modalités de gouvernance : « Le Parlement, et c'est légitime, en sera un acteur majeur. Mais je souhaite que nous puissions nous appuyer sur les organisations syndicales et patronales pour construire cette nouvelle gouvernance et pour leur laisser une place déterminante, afin que nos concitoyens soient rassurés sur la façon dont sont prises les décisions dans le système futur. »
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Le système universel sera-t-il vraiment plus redistributif ?

Aujourd’hui, la solidarité du système de retraite représente entre 20 et 25% des 320 milliards d’euros de dépenses annuelles soit entre 64 et 80 milliards d’euros (https://www.reforme-retraite.gouv.fr/). Elle se caractérise par une multitude de dispositifs censés réduire les inégalités entre les assurés sociaux qui peuvent être liées à une interruption de carrière (maladie, chômage), une situation familiale (naissance et éducation d’un enfant, veuvage) ou encore à la rémunération.

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Les enjeux de la réforme des retraites
« Pour traiter sérieusement l'avenir des régimes de retraite, nous devons avant tout veiller à ce que l'assise économique de notre pacte social ne soit pas altérée. Nous le devons aux générations futures ».Ces mots, écrits par Michel Rocard dans sa préface du livre blanc sur les retraites, publié en 1991, semblent plus que jamais d’actualité alors que se profile une des réformes sociales les plus importantes depuis la fin de la seconde guerre mondiale. 
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La dernière grande réforme des retraites ne date que de janvier 2014. Pourtant, chacun sait déjà qu’afin de préserver les grands équilibres économiques et faire face au déséquilibre démographique croissant entre actifs et inactifs, de nouvelles mesures devront être prises rapidement. Ni les salariés du secteur privé ni les agents du secteur public ne seront épargnés !
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